《西安年鑒》（2014）高陵縣概況

【概  況】高陵縣地處陜西關中平原腹地，位于西安市城區北部，東靠臨潼區，南接灞橋、未央兩區，西連涇陽縣、咸陽市渭城區，北臨閻良區、三原縣。地理坐標為東經108°56′16″~109°11′15″，北緯34°25′07″~34°37′30″。屬西安市近郊縣，距西安市鐘樓20公里，咸陽國際機場17公里，西安市行政中心7公里。西禹、西銅高速、210國道穿境而過，西安至延安、西安至侯馬鐵路橫貫南北，涇河火車站位于其中。

2013年，轄5鎮、3個街辦；88個行政村，740個村民小組。總面積287.8平方公里，東西長約20.55千米，南北寬約20.10千米。耕地總面積15197公頃，灌溉面積14867公頃。戶籍總人口323267人，人口密度1099人/平方千米。男女性別比為99.1：100（以女性為100）。人口出生率15.3‰，死亡率2.9‰，自然增長率12.4‰。縣域內有19個少數民族，共920人。(2010年統計結果，平常年份不做少數民族人口調查)

2013年，全縣地方生產總值完成279.94億元，增長17.8%；社會固定資產投資完成314.71億元，增長33.4%；工業總產值完成750億元，增長24.4%；規模以上工業增加值完成202.41億元，增長20.8%；農業總產值完成39.95億元，增長19.3%；社會消費品零售總額完成19.89億元，增長13.8%；公共財政預算收入完成11.51億元，增長20.7%；城鎮居民人均可支配收入達到26030元，增長10.9%；農民人均純收入達到12167元，增長14.0%。

經濟與社會發展主要指標表

【財政收入與支出】收入方面：全年公共財政預算收入完成115071萬元，完成預算的100.16%，增長20.7%。其中：國稅部門完成10595萬元，增長9.31%；地稅部門完成94984萬元，增長16.62%；財政部門完成9492萬元，增長88.18%。政府性基金收入完成130669萬元，完成預算的145.19%。

支出方面：全年公共財政預算支出完成184052萬元，完成調整預算的100.41%，增長13.08%。政府性基金支出完成144363萬元，完成調整預算的95.43%。

2013年，全縣民生支出完成148489萬元，占公共財政預算支出的80.68%，增長16.37%。其中“十個全覆蓋”項目支出完成16021萬元，占民生支出的15.7%；教育支出39828萬元，占公共財政預算支出的21.85%；社會保障支出21790萬元，占公共財政預算支出的11.96%，增長25.31%；醫療衛生支出19676萬元，占公共財政預算支出的10.8%，增長22.47%；文化體育與傳媒支出3266萬元，占公共財政預算支出的1.79%，增長29.65%；支農支出27993萬元，占公共財政預算支出的15.21%。

【工  業】全面落實市委、市政府《關于加快渭北工業區建設的若干意見》和“工業十條”等強工惠企政策，工業發展質量和可持續能力不斷提升。全縣工業總產值完成750億元，增長24.4%。規模以上工業增加值完成202.41億元，增長20.8%，占全市比重提高到16%。陜重汽新能源汽車順利下線，陜西萬方“國Ⅳ后處理系統”項目建成投產，中集重卡產值突破50億元大關。新增規模以上企業22戶，新增產值20億元。全年投入資金12億元，實施技術改造項目35個，天宇制藥、鑫隆石油等20家躋身省市首批民營科技型企業，西安聯瑞、勝唐鼓風等4家獲得國家創新基金項目支持。工業樓宇經濟實現“零”突破，引進融豪、新高、聚集等3家中小工業園，建成標準化廠房3萬平方米，簽約小微企業24戶，為推動企業集中、要素集聚、土地集約提供了平臺。榮獲全省加快中小企業發展先進單位，涇河工業園被評為全省重點建設縣域工業集中區。

【農  業】編制完成《高陵縣都市現代農業發展規劃》，以現代農業示范園為引領，加快農業規模化、標準化、專業化發展。全縣農業總產值達到39.95億元，增長19.3%。全年新流轉土地1.2萬畝，新增各類設施農業1萬畝。通遠現代農業示范園通過省級認證，灰堆現代農業示范園躋身市級農業示范園。新增標準化養殖場7個、家庭農場32個、農民專業合作社98家，農業生產規模經營率達到51%。積極實施農業品牌戰略，新認定無公害農產品基地5個、無公害農產品7個、綠色食品4個。清鄉牌鮮雞蛋、稞青牌茄子榮獲“后稷”獎。糧食生產實現“十連豐”。成立全市首家縣級氣象防災減災事業機構，氣象為農服務水平明顯提升。

【項目建設】圍繞“項目建設突破年”活動主題，凝心聚力抓開工、保進度、促投產，項目建設呈現遍地開花、全面推進的良好態勢。出臺《高陵縣重大項目管理辦法》、《高陵縣重大項目考核辦法》，印制《2013年重點項目建設服務手冊》。縣級主要領導不定期走訪重點項目建設單位，現場解決建設中存在的困難和問題，確保項目建設如期進行。全年實施重點項目185個，完成投資181.1億元，項目數量和投資規模均創歷史新高。其中，50個重點突破項目完成投資74.9億元，完成年度計劃的110%；24個市級重點項目完成投資32.4億元，取得項目數量、投資增幅和工業項目占比三個全市第一的成績。工業投資增勢強勁，陜西萬方、國聯螺旋制管等33家竣工投產，藍曉科技、生態水泥等56家快速推進，全年完成投資130.14億元，占全縣固定資產投資的41.4%。

【招商引資】緊緊圍繞高陵裝備工業組團產業定位和發展目標，著力引進一批輻射帶動能力強、產業關聯度高的大項目、好項目，招大引強成果豐碩。全年共引進西安新高建設發展有限公司輕工業標準化廠房、寶管二期、陜西森舍等過億元項目34個，合同投資額127.4億元，其中10億元以上項目4個。實際利用外資1173萬美元，實際引進內資18.72億元。

【城市基礎設施建設】全年實施基礎設施項目25個，總投資7.6億元。高陵鹿苑渭河公路大橋及南北引線全線貫通，渭北大橫線（高陵段）、西咸北環線、南一橫東延等重大交通項目進展順利，高陵融入大西安步伐持續加快。旅游專線、東西二號路等市政道路建成通車，城市發展框架進一步拉大。昭慧廣場、水景公園二期景觀工程全面完工，西閻引線一期、西銅高速涇河出口改造項目竣工投用。新建35千伏變電站3座，新增變電容量10.6萬千伏安。敷設各類市政管網35.6公里，供水、供熱、供氣能力不斷提升。天然氣氣化工程新敷設公網6045米，居民用戶達4331戶；熱力管網累計完成26.5公里，總供熱面積達328萬平方米。完成“市容”與“城管”職能分離，設立縣城管執法局和鎮街城管執法中隊，推動管理權限向鎮街下移，城鄉一體的綜合管理體系初步建立。扎實推進城鄉精細化標準化管理，全面完成21項重點整治任務，亂排亂倒、占道經營等群眾反映強烈的問題得到有效治理。涇渭、崇皇街辦躋身省市沿渭重點示范鎮。

【第三產業】全面啟動渭河兩岸綜合開發，與西安國際港務區簽訂高陵產業園戰略合作框架協議，總體規劃國際招標方案通過專家評審；聘請知名團隊策劃包裝涇渭分明景觀暨渭河北岸旅游度假區，加快發展與工業相配套的現代服務業，拉開了由“涇河時代”向“渭河時代”邁進的序幕。認真落實服務業發展優惠政策，兌現促進服務業發展專項資金27.7萬元。新增限額以上企業9戶，新增工商經營戶2415戶。新發展“萬村千鄉”農家店14家，累計達到277個。涇欣園、四季陽光等大型社區建成入住，昭慧天街、高川廣場等綜合街區加快建設，好又多超市、景江酒店等一批商貿企業開業運營，人氣商氣加速聚集。鄉村餐飲旅游呈現新亮點，農家樂總數達到60家，全年接待游客58.6萬人次。金融機構年末存款余額149.8億元，貸款余額43.8億元，分別增長22.3%和51.8%。全縣社會消費品零售總額完成19.89億元，增長13.8%。

【生態建設】全市率先設立1000萬元治污減霾專項資金，鐵腕整治建筑工地和道路揚塵污染，治理重點排放企業4家、拆改燃煤鍋爐73臺，完成24個加油站油氣回收改造，全年空氣質量優良天數達到147天，超出市考任務39天。扎實開展農村環境連片整治，銀王、張家等8個整治項目通過省級驗收。新建改建農村污水處理站3座，新建垃圾壓縮站4座，污水、垃圾處理率分別達到82.4%和98%。依法清理磚窯、煤場、砂石場等違法違規建材企業42家，拆除違法建筑2.8萬平方米，節約土地1000余畝。東樊城鄉建設用地增減掛鉤項目完成拆舊復墾面積423.45畝。認真落實“八水潤西安”工程，完成渭河北岸5.8公里堤防和涇河綜合治理一期工程，對縣城污水處理廠和陵雨干溝進行了提標改造，沿河環境和出境水質明顯改善。萬元生產總值能耗下降3.5%，與上年相比持平；萬元生產總值二氧化碳排放率降低3.8%，與上年相比持平。

【統籌城鄉】以就地城鎮化為導向，進一步明確思路、完善機制，全力推進“三個全域化”，統籌城鄉進入更加深入、更加系統、更加成熟的新階段。榮獲省級農村綜合改革示范試點縣、全省農村新社區建設先進縣稱號。

新型社區建設全域推進。修編《高陵縣農村新型社區布局規劃》，確立了“兩心、五鎮、32個新社區”的新型城鎮化體系。出臺了《高陵縣農村新型社區建設實施辦法》、《高陵縣新社區建設考核辦法》。集中開工總投資132億元的14個新社區，涉及43個行政村、11萬群眾，已建成安置樓41.4萬平方米。

農村產權制度改革全域推進。農村“四權”確權登記工作在8個鎮街全面開展，“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的農村資產管理體系初步建立，累計發放“三權”抵押貸款3.5億元；組建了2個農業開發公司，成立了4個農村資產管理公司，登記注冊了32個家庭農場，全縣農業生產規模經營率達到51%，農村集體經濟股份化改革進入深水區。累計流轉土地10.2萬畝，占可流轉面積的50%以上，遠遠高出全國21%的平均水平，成為全國14個土地流轉規范化管理和服務的重點縣份之一。

城鄉服務均等全域推進。著力搭建公共服務向農村延伸的平臺，按照“十有兩配套”標準建設的14個社區公共服務中心全部主體封頂。全省首個農村社區衛生計生服務站—東樊社區衛生計生服務站建成投用。完成姬家、姜李等6個村組撤村建居試點，實現了從傳統農村管理模式向社區化管理的新轉變。戶籍一元化改革有序推進，2.7萬人實現“農轉居”，累計完成7.5萬余名農民轉戶工作，涇渭、姬家、崇皇實現戶籍一元化管理全覆蓋。

【社會各項事業】全年民生支出14.85億元，以“十個全覆蓋”為引領的民生工程全面落實。

科技事業創新發展。耿鎮黃花菜基地被中國科協和財政部評為國家科普惠農興村計劃先進單位。“高陵縣設施蔬菜提質增效技術集成與示范推廣”項目被列為國家富民強縣專項行動計劃項目。高陵厚德農業綜合發展有限公司被認定為第一批西安市科技型農業龍頭企業，高陵縣中王農產品專業合作社被認定為第一批西安市科技型農民合作社。榮獲全國科技進步考核先進縣稱號。

教育事業優先發展。全省率先實施“十九年無憂教育”工程，發放貧困助學金157萬元。建成公辦幼兒園4所，新建改建校舍2.2萬平方米，建成標準化運動場15個。營養改善計劃與蛋奶工程并軌實施，受惠學生達2.11萬人，校車工程啟動運行。“大學區”管理制改革全面推進，縣內11個學區實行“一體化管理、捆綁式發展”。投資2700萬元為中小學校配備多媒體設備518套，為一線教師配備筆記本電腦2700臺。省級“雙高雙普”合格縣創建通過市級督導評估。

文體廣電事業欣欣向榮。以創建國家文化先進縣為目標，全力打造高陵文化品牌。縣文化館建成免費開放，縣圖書館晉升國家二級館。公共文化服務“110”項目通過文化部民生項目評審，成為陜西省唯一一家獲得國家級文化示范項目的縣份。廣播電視“戶戶通”工程完成5600戶安裝任務。全年開展各類惠民文體活動1220場次，極大豐富了廣大群眾的精神文化生活。榮獲全國群眾體育先進單位稱號。

衛生計生事業加快發展。衛生類基礎設施項目進展順利，縣衛生監督所業務大樓建成投用，總投資3.3億元的縣醫院遷建項目和總投資1700萬元的縣精神衛生中心項目進展順利。縣級公立醫院全額納入財政預算，基本藥物實現“三統一”和“零差率”銷售，群眾就醫更加實惠。全面推行城鄉居民大病保險，213名患者享受大病補償164萬元。積極探索縣鎮村衛生管理一體化改革，制定《高陵縣縣鎮村醫療衛生服務管理一體化實施方案》，開工建設社區衛生計生服務站14個，東樊衛生計生服務站投入運行。城鎮獨生子女家庭保健費提高到每月每戶50元，為38戶失獨家庭發放一次性補助89萬元。榮獲省級衛生應急綜合示范縣稱號。

社會保障體系不斷完善。千方百計擴大和穩定就業，發放創業小額擔保貸款4523萬元，免費培訓勞動力3650人，農村勞動力轉移就業6.45萬人，城鎮新增就業5601人，安置就業3171人，城鎮登記失業率控制在3.5%。“兩聯一包”扶貧工作取得實效，9387人實現脫貧。城鄉居民養老保險水平穩步提高，農村居民、城鎮居民及被征地農民基礎養老金分別提高到每人每月160元、250元。城鄉居民養老保險向城鎮職工養老保險轉移4301人，養老保險參保率達到98%以上。城鄉低保覆蓋面不斷擴大，為1271戶2057人發放城鎮低保金657萬元，為3403戶9170人發放農村低保金1388萬元，城鄉低保達標率100%。社會養老服務工作穩步推進，建成幸福院1個、居家養老示范點1個、老年餐桌示范點2個。12棟保障性住房全部主體封頂，改造農村危房100戶。發放廉租房住房補貼457戶98萬元。皇渠灣集中供水工程全面竣工，塬后水質提升工程覆蓋面不斷擴大，農村優質飲水工程惠及9個行政村、3萬余人。放心食品銷售網點實現全覆蓋。全省首家開通縣城免費公交，新增連接西安國際港務區的327路公交線路。

【精神文明建設】以建設社會主義核心價值體系為根本，扎實推進公民思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，深化未成年人思想道德建設，堅持在內容上創新、在形式上求活、在手段上務實，全面提升城鄉文明程度，培育良好社會風尚。

加強思想道德建設，強化社會主義核心價值體系影響力。利用“涇渭大講堂”、《手機學習微報》等學習平臺，及時傳達黨的理論創新動態、國家省市重大工作部署等，提升全縣黨員領導干部政治理論素養。開展“尋找高陵最美”活動，評選最美教師高凱慶、最美護士劉念、最美特教魏紅莉等先進模范典型20余名。開展“共筑中國夢建設美麗西安”群眾宣講活動、“講述高陵最美”田園宣講巡演等活動，參與干部群眾達1.5萬余人。

鞏固省級文明縣城成果，不斷提升城市文化底蘊和縣城文明程度。以文明風尚弘揚為主題，引導廣大干部群眾“做文明有禮高陵人”。圍繞加快經濟發展方式轉變、建設現代城市新區、統籌城鄉發展、社會管理創新等內容開展各類專題培訓50余場次。指導窗口單位開展“三亮三比三評”活動，激發黨員干部立足崗位創先爭優的工作激情。建立志愿者注冊登記制度，注冊登記志愿者1.2萬余人。“一元關愛計劃”、“一助一”、“助力高考學子”、“赴白鹿原麋鹿兒童村愛心活動”、“緩堵保暢”等志愿者服務活動有效開展，在全縣范圍掀起志愿服務活動的熱潮。

以迎接西安創建全國文明城市為契機，加強群眾性精神文明創建。全年組織開展創建全國文明城市知識宣傳、衛生知識宣傳等活動，更換大型廣告牌8塊，設置公益廣告700余塊，電子顯示屏10塊，公益廣告16期，設置“遵德守禮”提示牌400余塊。推薦創建省級文明單位標兵1個，省級文明單位2個，市級文明單位4個，縣級文明單位（村）13個。深入推進城鄉共建活動，積極開展“一堂、一隊、一牌、一桌、一傳播”五個一建設工作。組織各級文明單位與貧困戶結對子，幫助貧困戶脫貧。組織全縣56個部門為幫建村訂閱黨報黨刊563份、共計15.5萬元，有力促進了黨的路線方針政策進村入戶。圍繞“食品藥品安全、社會服務、公共秩序”三個重點，扎實開展道德領域突出問題專項教育治理活動。成立網絡文明活動傳播志愿者隊伍，利用博客、微博、微信、手機報等載體，傳播好人好事、助人為樂、拾金不昧等社會新風尚，凝聚經濟社會發展正能量。

凈化社會文化環境，加強未成年人健康教育。大力加強陣地建設，建成張卜、通遠2家鄉村學校少年宮，申報銀王、西營2個鄉村學校少年宮項目。開展“平安校園”建設，設立治安亭和流動巡警車，依法打擊侵害青少年健康成長的不法分子和“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。向省市文明辦推薦“文明好少年”3人。組織2000多名學生參加全省青少年文學創作大賽，獲一、二、三等獎共11人，好作品獎30人。組織100名留守兒童、家庭貧困學生參加暑期免費興趣培養和參觀學習活動。為榆楚鎮釣北智障學校及楊官寨小學外來務工人員子女捐贈價值萬元圖書千余冊。發揮“五老”人員余熱，組織開展法制、習慣養成教育、環境保護等報告會16場次、參與3000多人次。

【社會治安綜合治理】以落實社會治安綜合治理各項重點工作為中心，以“社會安定、城鄉安全、人民安居”為目標，全力提升“兩率一度”，為建設現代城市新區創造和諧穩定的社會環境。

全力提升社會治安防范水平。扎實開展“冬春平安”行動，按照“塊塊清”原則開展3次“梳篦式”清查行動，對重點場所、重點區域進行全面清查。投資1700多萬元，在縣域主要道路出入口建立智能卡口13個，公安檢查站2個，新建、改造升級三級監控平臺8個，新裝技防監控探頭163個，全縣實有監控點總數達到3336個，實現社會治安重點地區、城中村、園中村、重點場所視頻監控全覆蓋。成立二級巡邏隊伍10支，三級巡邏隊伍95支，專職群防隊員達到403人，實現一、二、三級巡邏、專兼職相配合的治安巡防體系。

深入開展嚴打整治活動。加大對各種違法犯罪活動的打擊力度，全力保證人民群眾生命財產安全，推動綜治維穩工作有效開展。全年破獲各類刑事案件638起，其中“兩搶一盜”案件482起，命案4起，命案破案率100%。縣法院刑事案件審結率70%，執行案件執結率55%。全年召開公開處理大會5場，有力震懾了違法犯罪行為，為提升社會治安滿意率創造了良好基礎。

扎實推進矛盾糾紛排查化解工作。各鎮街（管委會）完成規范化人民調委會示范點創建，國土、衛生、建住等重點領域建立專業性調解組織8個，創新建立高陵縣農貿市場調委會。成立“三官一律”工作室27個，建立“周咨詢、月考評、季講座”和定期會商制度。全年排查矛盾糾紛929起，化解913起，化解率達98%。創建市級“平安家庭”示范鎮街2個，市級“平安家庭”示范村3個、“平安家庭”示范戶20戶。創建省級平安校園1所、市級2所、縣級14所。

做好特殊人群服務管理工作。全縣新增登記流動人口1420人，發放暫住證1420人，辦證率達100%；新增出租房屋登記114戶，在冊登記1934戶，簽訂治安責任書1934戶，簽訂率達100%。完成116名社區矯正對象轉移交接工作。在庫刑滿釋放和解除勞教人員182人，建檔率和幫教率均達100%。（縣志辦）

縣委、人大、政府、政協、紀委領導人名單

縣委書記：李  毅

縣委副書記：范九利    胡建超

縣人大常委會主任：張新興

縣人大常委會副主任：張少華    王  龍

張保才    陳新武

縣  長：范九利

副縣長：張韶輝    張水利    王小玲（女）

李  斌    韋  紅

縣政協主席：劉海燕（女）

縣政協副主席：曹秀芳（女） 趙軍民  張護安

縣紀委書記：王  雷