《西安年鑒》（2017）高陵區概況

概 況  2016年，高陵區轄3鎮4街道，86個行政村、17個社區。區域面積294平方公里，耕地面積 15073.33公頃。常住人口35.11萬人，人口密度1194人/平方公里，人口出生率12.98‰，自然增長率6.5‰。有19個少數民族，共902人。地區生產總值完成300.24億元，比上年增長7.3%，人均地區生產總值85930元；規模以上工業增加值完成180.34億元，增長7.5%；全社會固定資產投資總額459.53億元，增長6.4%；地方公共財政預算收入12.02億元，增長-11.4%；社會消費品零售總額44.54億元，增長13.6%；城鎮常住居民人均可支配收入29464元，增長7.44%；農村常住居民人均可支配收入16431元，增長8.2%。三次產業結構比例調整到10.1：68.3：21.6。

                高陵區2016年經濟與社會發展主要指標

農業與農村經濟  2016年，高陵區農林牧漁服務業總產值完成55.59億元，比上年增長12.2 %。農業增加值19.6566 億元，增長5.9%。其中，農業、林業、牧業、漁業、農林牧漁服務業產值分別為31.13億元、0.1378億元、18.2098億元、0.0242億元、6.0960億元，分別增長4.3%、-23.8%、2.1%、-28.8 %、19.6%。農村常住居民人均可支配收入16431元，增長8.2%。農業集約化、規模化、標準化得到發展，設施農業面積達到7萬畝，省市級現代農業園區達到14個，無公害生產基地達到16個，“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）農產品達到35個。市級以上農業龍頭企業達到7家、新型經營主體達到246家，農業生產經營由“單打獨斗”走向“抱團致富”。蔬菜生產銷售總量雙雙提升，糧食生產連年豐收。農業生產綜合效益明顯提升。全年糧食總產量18.8萬噸，比去年增長-2.39%。現代農業發展質量得到提升，新認定市級現代農業園區4個、無公害生產基地3個、無公害農產品4個，農產品合格率達到96%以上。積極培育現代農業經營主體，新認定家庭農場21家、農民專業合作社23個，新培育職業農民100人。鄉村旅游發展效益初顯，集休閑、體驗、餐飲于一體的“高陵場畔”，在節假日期間平均接待游客過萬人?；ガF網+農業蓬勃發展，農業電商產業園已入住農業電商30家，吸引近30戶從業者入駐，區農產品電子商務協會發展會員60名，2016年累計銷售櫻桃、紅杏等農產品18萬單，銷售金額超過800萬元。

工  業  2016年，高陵區規模以上工業總產值836.62億元，增長5.7%；工業增加值184.98億元，增長7.3%（可比價增速）；模以上工業增加值180.34億元，增長7.5%。工業生產平穩向好。深入開展“千人親商助企”活動，主動協調解決企業生產中存在的困難和問題，促進企業正常生產經營。全年新增規模以上11戶。重點企業陜重汽完成產值326億元，增長6.74%；72戶億元以上企業完成產值806.16億元，增長6.04%；涉及的27個行業中19個實現正增長，產值下降企業由年初的64家下降到46家。全力配合支持經開區建設渭北工業區高陵裝備工業組團，著力推動工業向中高端發展。入駐企業達到558家，其中規模以上企業達到143家，產值過億元企業達到72家。培育的高新技術企業29家、市級“科技小巨人”企業25家，上市企業11家。實施技術改造項目136個，獲得專利授權1830項，陜重汽、中興林產等10家企業完成產品結構調整升級，融豪工業城被確定為國家小型微型企業創業創新示范基地。

重點項目建設   2016年，高陵區注重發揮投資對穩增長的關鍵作用，制定實施促進投資穩增長的15條措施，優化手續辦理、強化要素保障，促進更多的有效投資在高陵落地生根。今年86個項目完成投資68億元，其中20個市級重點建設項目完成28億元，18個項目建成竣工。在重點項目的帶動下，全區固定資產投資從年初下降71%“由負轉正”，全年增長5%。

招商引資  2016年，高陵區持續加大結構調整力度，培育發展新動能，積極創新招商引資模式，組建專業招商分隊“走出去”、利用全市招商平臺集中“請進來”等方式，全年引進項目41個，合同投資額117.8億元。在經濟下行和機構調整的雙重壓力作用下，經濟發展效益有所下滑，全年地方財政一般公共預算完成12.02億元，增速下降。

商貿服務  2016年，高陵區深入實施三產突破發展戰略，現代物流業快速發展。引進大型物流企業9個，東營物流園二期，京通易購一期建成投用，華南城電商物流園、利亨物流園、涌東物流園正在加緊實施，順豐、京東商城、京通易購在高陵區設立西北分揀中心，現代物流業日交易額超過6000萬元。積極推進“大眾創業、萬眾創新”，深入落實市場準入、創業服務政策，全年新發展各類市場主體3594戶，增長30.7%，新增注冊資本49.4億元，增長150%。大力推進商業綜合體建設，主動引進新業態，改造提升傳統商貿服務業，鹿苑、涇渭、姬家等區域商業氣氛更加濃郁。各類市場主體達到1.4萬戶，培育限上商貿企業11家，傳統商貿、零售、餐飲業規模和檔次不斷提升。創建3A級旅游景區2個、升級金牌農家樂5個，以農耕體驗、果蔬采摘等為引領的鄉村旅游蔚然興起。第三產業GDP比重較2011年提高6.8個百分點。

重點領域和關鍵環節改革  2016年，高陵區全面推行政府部門權力清單，制定《區級部門和街鎮行政職權目錄》，深入開展行政審批事項清理，規范行政審批行為。推進商事登記制度改革，明確255項后置審批事項，保留34項工商登記前置審批事項。全面推進“五證合一，一照一碼”制度，統一核發加載法人信息、組織機構代碼、社會保險、稅務登記號、統計登記證的營業執照。探索事中后監管方式，制定印發了《區級部門隨機抽查事項目錄》，共收錄抽查項目257項，涉及部門34個，推進“雙隨機、一公開”，建立“一單、兩庫、一細則”監管模式。

六項國家級改革試點  2016年，高陵區以新型城鎮化試點為重點，統籌推進各項試點改革。一是人的城鎮化取得新突破。推行新社區集中安置、貨幣化、房票安置等政策，鼓勵和引導農民自愿退出村組宅基地進入城鎮和社區居住，進一步完善社區配套設施建設，有序推進群眾回遷。已利用棚戶區改造政策包裝了三期9個項目，涉及群眾4969戶，爭取國開行貸款29.2億元額度，第四期棚改貸款項目已上報待批。全年有序回遷群眾580戶，有意愿放棄宅基地進城市社區居住的群眾已達200余戶。二是農村資源盤活有了新成效。按照“融會貫通、統籌協調”的思路，完善配套制度，在產權抵押貸款、集體資產股份權能制度改的等方面實現了試點的聯動發力?！皟蓹唷钡盅嘿J款、集體資產股份全能改革等成果開始被省市復制推廣。三是農村宅基地改革形成新模式。探索形成了“老村規范提升、新村建設轉型、整村退出融合”三種管理模式，實現了退出、收回、審批、抵押、新建、進城等“六個一批”的成效。

                                 六項國家級改革試點工作成效

城鄉建設  2016年，高陵區堅持城市建設“加減法”，在老城區“做減法”，拆除老舊小區建筑等，有效解決了破、爛、舊問題；在新城區“做加法”，不斷完善教育、衛生等配套設施，提升發展承載。扎實開展停車秩序整頓、植樹綠化、環境衛生綜合整治等，實施23個城市基礎設施配套項目，完成投資近4億元，新增停車位1517個，新增供氣用戶11665戶，新增集中供熱面積13萬平方米，供氣供熱覆蓋面進一步擴大。“創森”工作深入推進，強化城鄉生態林建設，新增城市綠地小廣場2個，新增城市綠地面積1萬平方米。省級生態區創建已達考核要求，生態鎮、村創建工作有序推進，夏秋季秸稈禁燒實現“零”火點。高標準推動渭河高陵段流域綜合治理，累計平整灘區3500畝，建成水體面積870畝；加強濕地保護執法巡查，取締非法河道挖沙，濕地生態逐步恢復。治污減霾持續加強，拆除燃煤鍋爐19臺，淘汰黃標車485輛，工地道路揚塵得到有效遏制，空氣優良天數達到192天（至11月底）。

社會各項事業  2016年，高陵區扎實推進教育基礎設施建設，新建公辦幼兒園5所，改造提升農村薄弱學校6所；“十九年無憂教育”全年共投入3226萬元，營養改善計劃實現全覆蓋，受益學生26040人。深入推進區級公立醫院改革和區鎮村一體化改革，中醫院、婦幼保健院遷建改造工作有序推進，改造提升衛生服務中心4個，新建社區衛生計生服務站5個。大力推進文化體育設施建設，區博物館建成開放，啟動新文體中心建設，完成16個村、4個社區的健身器材更新工程；制定出臺《高陵區全民健身計劃（2016—2020）》，新成立體育社團3個，全年培養社會體育指導員60余人，全年舉辦各類文體活動300余場次，放映電影1056場次，成功創建全國第二批公共文化服務示范項目—高陵公共文化服務“110”；舉辦“2016年高陵區首屆文化旅游推廣體驗季”活動、“高陵通遠鎮首屆采摘節暨鄉村旅游推介活動”，高陵文化旅游業發展影響力大幅提升，全年全區接待游客量250.9萬人次，較上年增長146%。《高陵縣志（1990—2010）》通過省志辦終審。

民生保障  2016年，高陵區民生支出16.6億元，占一般公共預算支出的83%。開展就業培訓、創業貸款和失業救助服務，推進“大眾創業、萬眾創新”，全年發放小額擔保貸款2214萬元，新增城鎮就業5521人，農村勞動力轉移就業4.6萬人。住院救助封頂線進一步提高，城鄉低保、其他救助分別由6萬、3萬提高到15萬元，0—14周歲救助標準提高10%，年累計救助封頂線提高到20萬元，累計救助困難群眾346人次，發放救助金359.5萬元。積極推進全民參保登記計劃，城鄉居民養老保險參保率99%；新建9個農村幸福養老院，新增210張養老床位。推進精準扶貧，完善扶貧開發長效工作機制，臨時救助標準提高到1萬元，全年臨時救助困難群眾259人次，發放救助金81.8萬元；完成農村危房改造19戶，新增租金補貼家庭74戶，發放租金補貼37.5萬元。城鎮常住居民人均可支配收入29464元，增長7.4%；農村常住居民人均可支配收入16431元，增長8.2%。

中共高陵區委、人大、政府、政協、紀委

區委書記：楊曉東

  副書記：范九利  張韶輝

區人大常委會主任：胡建超

          副主任：張保才

                  吳興利（女）（2017.01任職）

                  閻紅偉（2017.01任職）

                  韓亞仙（女）（2017.01任職）

區  長：范九利

副區長：張水利  胡民升  王小玲（女）    李  斌

                韋  紅  周斌之  趙變量  仲偉周  李全生

區政協主席：劉海燕（女）

    副主席：曹秀芳（女） 張護安  譚勝利（2017.01任職）

區紀委書記：鄧  鵬