第三節 參議會

參議會是國民黨政府實施“憲政”,推行所謂地方自治的組織形式。三十三年(1944),陜西省將本縣列為第一期實施新縣制縣份,確定先成立高陵縣臨時參議會(簡稱臨參會)。是年十月,縣政府奉令圈定區域代表參議員15人,職業團體參議員2人,羅端先為議長,劉子先為副議長。十二月十日,召開臨參會成立第一屆第一次會議。
    三十四年(1945)三、四年間,國民黨高陵縣黨部、縣政府委派督察員、指導員,分赴全縣33保組織舉行保民大會,選舉保民代表,組建鄉(鎮)代表會組織。八月,開始籌組參議會,由各鄉(鎮)代表會、團體分別選出參議員和候補參議員,經縣政府呈報省政府核準。十月二十八日,舉行參議會成立大會。縣參議會共20人,其中參議員10人,候補參議員10人。羅端先、楊時盛分別當選參議會議長、副議長。此后,參議員變更數人,均由當局少數人認可。
    臨參會、參議會均屬官辦“民意”機關。按《縣參議會組織條例》規定,參議會每屆任期兩年,每季度舉行一次會議,推行所謂地方自治。臨參會僅開會一次,82件決議束之高閣,極少兌現。參議會也僅聚會數次,流于形式,有名無實。

高陵縣民國三十三年(1944)臨參會議員名單
    表14-3

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┃    姓名  ┃  單位或職務  ┃  姓名    ┃    單位或職務  ┃  姓名    ┃單位或職務  ┃
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┃  羅端先  ┃  縣立中學    ┃  崔光亞  ┃  縣黨部書記長  ┃  張杰臣  ┃  崇皇鄉    ┃
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┃  郭鳳崗  ┃  縣立中學    ┃  劉德生  ┃    縣黨部秘書  ┃  張開緒  ┃  民政科    ┃
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┃  楊瑞丞  ┃  涇野學園    ┃  李紀實  ┃    張橋鄉      ┃  景春林  ┃  耿鎮鄉    ┃
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┃  王宗周  ┃  耿鎮小學    ┃  趙弘毅  ┃    教育科      ┃  楊世祥  ┃  商會會長  ┃
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┃  劉子先  ┃  財委會主任  ┃  鄒錫慶  ┃    教師        ┃          ┃            ┃
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┃  吳森如  ┃  農會        ┃  張建民  ┃    糧政科      ┃          ┃            ┃
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┃    選區或團體  ┃    參議員        ┃    候補參議員    ┃
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┃    涇野鄉      ┃    劉子先        ┃    張開緒        ┃
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┃    通遠鄉      ┃    李宜文        ┃    崔光亞        ┃
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┃    崇文鄉      ┃    趙伯周        ┃    程久銘        ┃
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┃    會涇鄉      ┃    劉玉潔        ┃    楊生瀛        ┃
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┃    耿鎮鄉      ┃    景春林        ┃    王宗周        ┃
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┃    文康鄉      ┃    楊時盛李紀實  ┃    趙弘毅楊瑞丞  ┃
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┃    商會        ┃    楊象輝        ┃    楊世祥        ┃
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┃    農會        ┃    羅端先吳森如  ┃    陳禮庭孫仲仁  ┃
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