第二節(jié) 歷屆人民代表大會(huì)

高陵縣各界人民代表大會(huì)

第一屆各界人民代表大會(huì) 1949年9月22～24日,第一次會(huì)議在縣城第二小學(xué)舉行。應(yīng)出席代表90人,實(shí)到85人。其中區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)民代表57人,黨政機(jī)關(guān)代表13人,工商界代表6人,工人代表1人,青年團(tuán)代表3人,婦女代表3人,特邀代表2人。會(huì)議聽取和討論中共高陵縣委書記韓學(xué)理關(guān)于時(shí)事政治報(bào)告;邢子舟縣長(zhǎng)關(guān)于建政工作報(bào)告。會(huì)議認(rèn)真答復(fù)代表提出的28條意見、建議,并作出相應(yīng)的決議。提出建政后恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)、開展群眾斗爭(zhēng)、支前等10項(xiàng)工作任務(wù)。1950年3月12～14日,舉行第二次會(huì)議,選舉首屆各代會(huì)常務(wù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱常委會(huì))主席、副主席、常委共7人。首屆各代會(huì)共開會(huì)3次。

第二屆各界人民代表大會(huì) 1950年10月10～13日,第一次會(huì)議在縣城舉行。應(yīng)出席代表100人,實(shí)到會(huì)代表98人。其中農(nóng)民代表54人,工人代表4人,工商界代表13人,教育界代表6人,黨政機(jī)關(guān)代表13人,天主教代表4人,基督教代表4人。會(huì)議聽取西北人民革命大學(xué)校長(zhǎng)李敷仁關(guān)于土改運(yùn)動(dòng)的演講和中共高陵縣委書記土金璋傳達(dá)的陜西省各代會(huì)精神的講話;會(huì)議根據(jù)陜西省人民政府1950年6月19日《關(guān)于關(guān)中各界人民代表大會(huì)代行人民代表大會(huì)職權(quán)的決定》,聽取并審議縣長(zhǎng)霍如琯關(guān)于施政工作和土改實(shí)施計(jì)劃報(bào)告,會(huì)議一致通過《高陵縣土改實(shí)施計(jì)劃》和有關(guān)報(bào)告;選舉第二屆各代會(huì)常委會(huì)主席、副主席、常委;選舉高陵縣人民政府委員會(huì)縣長(zhǎng)、委員,土改委員會(huì)主任、副主任、委員,縣人民法庭審判長(zhǎng)、副審判長(zhǎng)、審判員。第二屆各代會(huì)共開會(huì)4次。

第三屆各界人民代表大會(huì) 1952年5月18～22日,第一次會(huì)議在縣城舉行。到會(huì)代表115人。其中,各鄉(xiāng)代表65人,縣級(jí)機(jī)關(guān)代表27人,學(xué)校代表2人,西北民大代表2人,陜西省干部療養(yǎng)院代表1人,轉(zhuǎn)業(yè)軍人代表1人,群眾團(tuán)體代表4人,工商界代表13人(包括民主人士代表8人),婦女代表15人。會(huì)議聽取、審議中共高陵縣委書記杜林玉關(guān)于上屆常委會(huì)工作總結(jié)報(bào)告和縣長(zhǎng)喬崇俊的政府工作報(bào)告;選舉第三屆各代會(huì)常委會(huì)主席、副主席、常委;選舉高陵縣人民政府委員會(huì)縣長(zhǎng)、委員。是年8月29～9月1日,舉行第二次會(huì)議;會(huì)議審議通過“查田定產(chǎn)”方案。研究高陵縣“建政工作”;選舉吳森如、李憲印、劉純浩(女)為陜西省人代會(huì)代表。第三屆各代會(huì)共開會(huì)6次。

高陵縣1949～1954年各代會(huì)常委會(huì)正、副主席更迭統(tǒng)計(jì)表
    表14-5

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┃    屆次  ┃    屆    期      ┃  職務(wù)    ┃  姓名    ┃    任職時(shí)間      ┃
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┃          ┃                  ┃  主席    ┃  土金璋  ┃1950.3～1950.10   ┃
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┃  第一屆  ┃1949.9～1950.10   ┃          ┃          ┃                  ┃
┃          ┃                  ┃  副主席  ┃  桑維藩  ┃1950.3～1950.10   ┃
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┃          ┃                  ┃  主席    ┃  土金璋  ┃1950.10～1950.12  ┃
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┃  第二屆  ┃1950.10～1952.5   ┃          ┃          ┃                  ┃
┃          ┃                  ┃  副主席  ┃  桑維藩  ┃1950.10～1952.5   ┃
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┃          ┃                  ┃  主席    ┃  杜林玉  ┃1952.5～1954.7    ┃
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┃  第三屆  ┃1952.5～1954.7    ┃          ┃          ┃                  ┃
┃          ┃                  ┃  副主席  ┃  桑維藩  ┃1952.5～1954.7    ┃
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高陵縣人民代表大會(huì)
    第一屆人民代表大會(huì) 1954年7月3～7日,第一次會(huì)議在縣城舉行。到會(huì)代表75人。會(huì)議聽取、審議、通過縣長(zhǎng)王德壽關(guān)于人民政府工作及1954年夏季工作任務(wù)的報(bào)告;聽取張崇仁《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法》(草案)說明的傳達(dá)報(bào)告;選舉出席陜西省人大代表3人。會(huì)議還就積極鞏固、提高農(nóng)村互助合作組、完成夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、做好糧食征購(gòu)等工作作出決議。1954年11月13～18日,舉行第二次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過1954年夏糧征購(gòu)工作總結(jié)報(bào)告及今后工作任務(wù)的意見;農(nóng)業(yè)互助合作及今后發(fā)展意見和征集補(bǔ)充兵員的報(bào)告。會(huì)議收到意見和建議17件,交相關(guān)部門辦理。1955年3月29～4月2日,舉行第三次會(huì)議。會(huì)議聽取省人大代表鄭明芳傳達(dá)陜西省第一屆第二次人大會(huì)精神;聽取、審議、通過1954年政府工作報(bào)告、1954年財(cái)政決算和1955年財(cái)政預(yù)算報(bào)告;聽取關(guān)于《兵役法》的報(bào)告和縣人民檢察院、法院、糧食科、縣聯(lián)社等部門工作匯報(bào)發(fā)言。會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法》規(guī)定,改縣人民政府為縣人民委員會(huì)(簡(jiǎn)稱縣人委)。以無記名投票方式選舉首屆縣人民委員會(huì)縣長(zhǎng)、委員;選舉縣人民法院院長(zhǎng)。大會(huì)收集意見和建議90件。是年12月3～6日,舉行第四次會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)毛澤東主席《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》和中共中央七屆六中全會(huì)決議;聽取、審議、通過縣人委工作報(bào)告和高陵縣貫徹農(nóng)業(yè)合作化問題及其規(guī)劃的報(bào)告;聽取和審議上次會(huì)議提案執(zhí)行情況的報(bào)告;著重收集在互助合作運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面違背“自愿互利”原則,強(qiáng)迫命令、包辦代替從而影響農(nóng)業(yè)合作社順利發(fā)展的意見、建議等提案59件。1956年9月4～6日,舉行第五次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過縣人委工作報(bào)告、1955年財(cái)政決算和1956年財(cái)政預(yù)算報(bào)告和有關(guān)縣、鄉(xiāng)選舉工作、預(yù)備役登記工作的發(fā)言;聽取提案辦理情況報(bào)告。對(duì)有關(guān)報(bào)告作出相應(yīng)決議。會(huì)議收到意見和建議48件,除部分當(dāng)會(huì)答復(fù)外,交由有關(guān)部門研究辦理。會(huì)議期間,代表們還揭發(fā)、批評(píng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在管理合作生產(chǎn)中,存在的官僚主義、主觀主義、強(qiáng)迫命令及生搬硬套、缺乏預(yù)見的家長(zhǎng)式工作作風(fēng),分析批判上半年夏糧生產(chǎn)嚴(yán)重受損的根源,同時(shí)議定奪取秋糧生產(chǎn)豐收措施。
    第二屆人民代表大會(huì) 1956年11月25～30日,第一次會(huì)議在縣城舉行。到會(huì)代表68人?？h級(jí)機(jī)關(guān)列席14人。會(huì)議聽取、審議、通過縣人委兩年工作報(bào)告及今后工作任務(wù)的意見、法院工作報(bào)告、征兵工作發(fā)言、檢察院兩年工作總結(jié),并作出相應(yīng)的決議;選舉縣人委縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、委員和人民法院院長(zhǎng)。會(huì)議期間,代表們開展批評(píng)與自我批評(píng),對(duì)縣人委各項(xiàng)工作提出改進(jìn)意見,指出縣人委在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在的主觀主義、官僚主義和命令作風(fēng)。會(huì)議收到代表建議、意見36件。1957年5月16～19日,舉行第二次會(huì)議。會(huì)議聽取縣委副書記李靜峰傳達(dá)毛澤東主席在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》的報(bào)告;聽取、審議通過1957年春季生產(chǎn)工作基本情況及今后工作任務(wù)的報(bào)告和應(yīng)屆中小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)的發(fā)言,并作出相應(yīng)決議;會(huì)議補(bǔ)選縣人委委員。1957年10月6～10日,舉行第三次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過縣人委半年幾項(xiàng)主要工作及以后工作任務(wù)的意見;1956年財(cái)政決算和1957年財(cái)政預(yù)算報(bào)告;關(guān)于積肥、興修水利和冬季生產(chǎn)的發(fā)言;法院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)決議。代表針對(duì)農(nóng)村存在的問題,認(rèn)真監(jiān)督、檢查政府工作,揭露各部門工作中存在的弊病,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人提出批評(píng)和合理化建議。會(huì)議肯定了全縣整風(fēng)運(yùn)動(dòng)對(duì)糾正官僚主義、宗派主義、主觀主義作風(fēng)的成效。
    第三屆人民代表大會(huì) 1958年5月28～30日,第一次會(huì)議在縣城舉行。到會(huì)代表75人,列席5人。會(huì)議聽取、審議、通過縣人委工作報(bào)告、法院工作報(bào)告、1957年財(cái)政決算和1958年財(cái)政預(yù)算報(bào)告,并作出相應(yīng)決議;以無記名投票方式選舉縣人委縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和委員,選舉出席陜西省第二屆人大代表。會(huì)議決議,全縣中心任務(wù)是貫徹執(zhí)行“鼓足干勁,力爭(zhēng)上游,多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線,在全縣各條戰(zhàn)線迅速掀起“大躍進(jìn)”高潮。大力興辦地方工業(yè),改革耕作制度,農(nóng)作物改兩年三熟為一年二熟、三熟或四熟,提高單產(chǎn);貫徹抓水抓肥、推廣良種和合理密植的增產(chǎn)方針,改變灌溉方法,實(shí)現(xiàn)渠井雙灌化,開挖肥源。加強(qiáng)金融、財(cái)政工作和法制教育,開展技術(shù)文化革命。年末,高陵縣制撤銷,第三屆人大會(huì)終止。
    第四屆人民代表大會(huì) 1961年9月1日高陵縣建制恢復(fù)。9月21～23日,第四屆人代會(huì)第一次會(huì)議在縣人委禮堂舉行。到會(huì)代表72人。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)、宗教等方面列席22人。會(huì)議聽取、審議高陵地區(qū)工作報(bào)告,審查通過縣社體制調(diào)整中關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題處理的意見;選舉縣人委縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、委員和人民法院院長(zhǎng)。會(huì)議總結(jié)縣制撤銷期間,高陵地區(qū)農(nóng)田水利、工業(yè)、交通、文教和多種經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作所取得的成績(jī),同時(shí)總結(jié)檢查農(nóng)村工作中“左”的錯(cuò)誤和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)“大辦農(nóng)業(yè),大辦糧食”的形勢(shì)需要,指出縣制恢復(fù)后的中心任務(wù)是“認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律,充分發(fā)揚(yáng)民主,鼓足干勁,大力恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),達(dá)到或超過新中國(guó)成立以來最高年產(chǎn)水平”。為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù),會(huì)議決議,堅(jiān)決執(zhí)行《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》(即農(nóng)村六十條),貫徹農(nóng)業(yè)水、肥、土、種、密、保、管、工“八字憲法”和“以豬為主,豬牛并重,全面發(fā)展家畜家禽”的方針,調(diào)動(dòng)一切積極因素,克服困難,盡快恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1962年8月16～19日,舉行第二次會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)陜西省第二屆人大會(huì)第四次會(huì)議精神;聽取、審議、通過縣人委工作報(bào)告、1961年財(cái)政決算和1962年財(cái)政預(yù)算報(bào)告、人民法院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)決議。會(huì)議回顧總結(jié)縣制恢復(fù)后貫徹執(zhí)行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針和貫徹農(nóng)業(yè)“三大政策”,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始回升的顯著成效,指出下半年中心任務(wù)是“進(jìn)一步做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作,千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)增產(chǎn),首先爭(zhēng)取秋季糧食、棉花、油料的增產(chǎn)”。會(huì)議還就做好城鎮(zhèn)人口和職工的精簡(jiǎn)安置工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線,鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),做好工業(yè)、交通、文教、衛(wèi)生等方面的工作進(jìn)行了認(rèn)真討論。會(huì)議收到意見和建議55件。其中,農(nóng)業(yè)方面意見、建議28件。會(huì)議未能徹底糾正經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想上的“左”的錯(cuò)誤。1963年1月31～2月2日,舉行第三次會(huì)議。到會(huì)代表56人,列席會(huì)議的縣、社、大隊(duì)三級(jí)干部238人。會(huì)議聽取、審議、通過縣人委1962年工作報(bào)告和人民法院工作報(bào)告;采取無記名投票方式,補(bǔ)選王德壽為縣長(zhǎng)。會(huì)議針對(duì)一些生產(chǎn)隊(duì)存在牲口缺少、經(jīng)營(yíng)管理不善、肥料不足、產(chǎn)量不高的困難,提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要問題和亟待解決的措施。確定1963年的中心任務(wù)是:繼續(xù)貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針,把恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在第一位,集中力量,爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)全國(guó)豐收;繼續(xù)做好“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”工作,掀起糧棉豐收為中心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。
    第五屆人民代表大會(huì) 1963年5月28～31日,第一次會(huì)議在縣人委會(huì)議室舉行。到會(huì)代表107人。會(huì)議聽取、審議、通過縣人委工作報(bào)告、1962年財(cái)政決算和1963年預(yù)算報(bào)告和人民法院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)決議;選舉縣人委縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、委員及出席陜西省第三屆人大代表。會(huì)議重申,1963年“爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以糧棉豐收為中心”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),堅(jiān)持貫徹國(guó)家、集體、個(gè)人“三兼顧”原則。對(duì)全縣工業(yè)、交通、財(cái)政、金融、商業(yè)、文衛(wèi)、政法工作及開展社會(huì)主義教育、增產(chǎn)節(jié)約、“學(xué)習(xí)雷鋒”等活動(dòng)分別提出具體要求。會(huì)議收到意見和建議127條。1964年5月20～23日,舉行第二次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過縣人委工作報(bào)告、1963年財(cái)政決算和1964年財(cái)政預(yù)算報(bào)告、人民法院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)決議。會(huì)議認(rèn)真檢查1963年在貫徹“以糧為綱,全面安排,多種經(jīng)營(yíng)”方針和農(nóng)業(yè)“八字憲法”等方面,存在“一般號(hào)召多,具體抓的少,布置多,檢查少,思想上驕傲自滿,故步自封”等領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題。會(huì)議明確1964年的主要任務(wù)是:進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策,繼續(xù)貫徹“以糧為綱,全面安排,多種經(jīng)營(yíng)”方針,首先努力增產(chǎn)糧食和棉花,實(shí)現(xiàn)以糧棉豐收為中心的農(nóng)業(yè)全面豐收。大力發(fā)展大家畜,發(fā)展養(yǎng)豬和集體副業(yè)。因地制宜地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)“八字憲法”。工業(yè)、交通努力增加品種,提高質(zhì)量,降低成本;財(cái)貿(mào)工作切實(shí)面向農(nóng)村,繼續(xù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù);加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和科技推廣工作;不斷提高文教衛(wèi)生質(zhì)量,做好計(jì)劃生育工作。完成和超額完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在政治和思想文化方面,堅(jiān)持“在全縣范圍內(nèi),繼續(xù)開展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主專政,在各條戰(zhàn)線上把社會(huì)主義革命進(jìn)行到底”。大會(huì)收到意見和建議73件。1964年11月11～13日,舉行第三次會(huì)議。會(huì)議圍繞王德壽縣長(zhǎng)所作《以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱,努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新高漲》報(bào)告精神進(jìn)行。在“左”的思想影響下,大會(huì)認(rèn)為“高陵地區(qū)民主革命不徹底的問題是十分嚴(yán)重的,土改時(shí)漏了一大批地主、富農(nóng),就是劃定的地主、富農(nóng),有的也是斗爭(zhēng)不徹底,沒收不徹底”;“階級(jí)斗爭(zhēng)的形勢(shì)是多種多樣的,但最主要的、最大量的是階級(jí)敵人進(jìn)行‘和平演變’,搞兩面政權(quán)”,“高陵地區(qū)有相當(dāng)一部分單位的政權(quán)已被階級(jí)敵人篡奪了,他們表面上是人民干部,實(shí)質(zhì)是資本主義和封建勢(shì)力的代理人”。因此“要搞好建設(shè),抓好生產(chǎn),必須以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”。從而確定面上社教做四件事:一是“要堅(jiān)決貫徹黨在農(nóng)村的階級(jí)路線,樹立貧農(nóng)下中農(nóng)的優(yōu)勢(shì),依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)”;二是“要堅(jiān)決打擊各種階級(jí)敵人的破壞活動(dòng)……;三是要認(rèn)真做好“四清”工作;四是“抓好干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)”。會(huì)議決定“立即在全縣范圍內(nèi)掀起一個(gè)以水利水保為中心的冬季生產(chǎn)高潮”,做好“農(nóng)副產(chǎn)品的征購(gòu)和收購(gòu)、征兵和民兵整組、兩種教育制度(全日制、半工半讀)和兩種勞動(dòng)制度(全日制、半日制)的貫徹等工作。辦好半農(nóng)半讀中學(xué),認(rèn)真推行亦工亦農(nóng)的勞動(dòng)制度”。大會(huì)收到意見和建議75件。
    第六屆人民代表大會(huì) 1968年下半年,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、中央“文革”小組通知精神,縣內(nèi)“文化大革命”兩大造反派組織在駐縣“三支兩軍”部隊(duì)的宣傳和幫助下,并報(bào)請(qǐng)陜西省革命委員會(huì)批準(zhǔn),成立高陵縣革命委員會(huì)。9月7日,在縣劇院召開群眾大會(huì),宣布縣革命委員會(huì)成立。按照軍隊(duì)代表、干部代表、造反派代表“三結(jié)合”原則,縣革命委員會(huì)由45名委員組成,常務(wù)委員會(huì)由18人組成。首任革命委員會(huì)主任由軍隊(duì)代表吳振沙任主任,副主任8人(軍代表2人,干部代表1人,群眾代表5人)。至1978年4月,縣革命委員會(huì)主任更迭5任,副主任調(diào)整29人次。此次革委會(huì)成立大會(huì),被算作第六屆人民代表大會(huì)。
    第七屆人民代表大會(huì) 1978年5月25～27日,第一次會(huì)議在縣城劇院舉行。到會(huì)代表247人。會(huì)議聽取、審議、通過縣革委會(huì)工作報(bào)告和人民法院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)決議;選舉縣革委會(huì)主任、副主任、委員和人民法院院長(zhǎng)。大會(huì)根據(jù)修改后的第三部新憲法規(guī)定,選舉縣檢察院檢察長(zhǎng)。此次大會(huì)在揭批“四人幫”和動(dòng)員全縣人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面起到積極作用。但由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制和“左”的錯(cuò)誤影響,“文化大革命”的錯(cuò)誤理論、政策和“兩個(gè)凡是”未能糾正。經(jīng)濟(jì)工作求成過急,提出“在當(dāng)年內(nèi)把高陵建設(shè)成大寨縣、糧棉高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地”的目標(biāo)。
    第八屆人民代表大會(huì) 1980年12月1～4日,第一次會(huì)議在縣城劇院舉行。到會(huì)代表170人,列席34人,特邀9人。會(huì)議聽取、審議、通過縣革委會(huì)工作報(bào)告、《1981年至1985年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(審議稿)》、1979年財(cái)政決算、1980年財(cái)政預(yù)算和1981年財(cái)政概算報(bào)告及人民法院、檢察院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)的決議;大會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定,設(shè)立高陵縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),作為縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu);撤銷縣革委會(huì),設(shè)立縣人民政府。以無記名投票方式選舉首屆人大常委會(huì)主任、副主任、委員;選舉縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和人民法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)。會(huì)議剖析在貫徹執(zhí)行中共十一屆三中全會(huì)精神,實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中存在的問題,確定后三年加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)和措施。1982年1月8～12日,舉行第二次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過縣政府工作報(bào)告、1981年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況和1982年國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步安排報(bào)告、1980年財(cái)政預(yù)算和1982年財(cái)政概算報(bào)告和人大常委會(huì)、人民法院、檢察院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)決議;會(huì)議補(bǔ)選縣人大常委會(huì)副主任1人、委員1人,會(huì)議確定1982年全縣的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是:堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十條方針,以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商各業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的同時(shí),大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),走出一條全縣人民可以得到更多實(shí)惠的新路。治窮致富,改變“高產(chǎn)窮縣”面貌。大會(huì)收到意見、建議300多條,分別交由有關(guān)部門研究處理。1983年3月30～4月1日,舉行第三次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過縣政府工作報(bào)告、1982年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃幾項(xiàng)主要指標(biāo)建議報(bào)告、1982年財(cái)政決算和1983年財(cái)政預(yù)算情況報(bào)告及人大常委會(huì)、人民檢察院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)決議;會(huì)議選舉出席陜西省第六屆人大代表。會(huì)議確定全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2000年翻兩番的發(fā)展奮斗目標(biāo)、措施,同時(shí)對(duì)開展“五講四美三熱愛”(講文明、講禮貌、講道德、講秩序、講衛(wèi)生;語言美、行為美、心靈美、環(huán)境美;熱愛祖國(guó)、熱愛黨、熱愛社會(huì)主義制度)活動(dòng)、計(jì)劃生育、科研、職業(yè)教育等精神文明建設(shè)提出具體要求。1984年1月18～20日,舉行第四次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過縣人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革情況的報(bào)告。按照《地方組織法》規(guī)定,免去縣人大常委會(huì)副主任3人,免去縣長(zhǎng)1人、副縣長(zhǎng)5人。補(bǔ)選縣人大常委會(huì)副主任3人和縣人民政府縣長(zhǎng)1人、副縣長(zhǎng)2人。選舉出席西安市第九屆人民代表大會(huì)代表。
    第九屆人民代表大會(huì) 1984年12月24～28日,第一次會(huì)議在縣城舉行。到會(huì)代表174人。會(huì)議聽取、審議、通過縣政府工作報(bào)告、1984年國(guó)民經(jīng)濟(jì)執(zhí)行情況和1985年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排意見、1983至1984年財(cái)政決算和1985年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告及人大常委會(huì)、人民法院、檢察院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)的決議;以無記名投票方式,選舉縣人大常委會(huì)主任、副主任、委員和縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)及人民法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)。會(huì)議收到各種批評(píng)意見和建議50件,其中大會(huì)審議通過并作出決議的議案兩件:《清理農(nóng)村財(cái)務(wù)的議案》和《解決排漬水的議案》。1986年4月8～11日,舉行第二次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過縣政府工作報(bào)告、1985年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況和1986年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排的意見、1985年財(cái)政決算和1986年財(cái)政預(yù)算報(bào)告、人大常委會(huì)、法院、檢察院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)的決議;會(huì)議根據(jù)《地方組織法》和《選舉法》規(guī)定,補(bǔ)選第九屆人大常委會(huì)委員1人。會(huì)議針對(duì)政府在行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政結(jié)構(gòu)諸方面存在的不足之處和失誤提出批評(píng)意見。大會(huì)收到意見和建議24件。其中,對(duì)《加強(qiáng)土地管理》、《城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一管理》兩條議案作出決議。會(huì)議提出“七五”計(jì)劃和把本縣建成現(xiàn)代化、開放型多功能城郊縣目標(biāo)。
    第十屆人民代表大會(huì) 1987年4月16～20日,第一次會(huì)議在縣城舉行。到會(huì)代表148人。會(huì)議聽取、審議、通過縣政府工作報(bào)告、1986年國(guó)民經(jīng)濟(jì)執(zhí)行情況和1987年計(jì)劃安排(草案)報(bào)告、1986年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和1987年財(cái)政預(yù)算安排(草案)報(bào)告及人大常委會(huì)、人民法院、檢察院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)決議;會(huì)議審定批準(zhǔn)高陵縣“七五”計(jì)劃;會(huì)議聽取《關(guān)于代表意見、建議、議案審查情況的報(bào)告》,并作出《關(guān)于嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作的決議》;大會(huì)以無記名投票和差額選舉的方式,選舉縣人大常委會(huì)主任、副主任、委員和縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)及人民法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)。會(huì)議確定1987年基本任務(wù)是:堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革、開放、搞活的方針,大力發(fā)展商品生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力水平,促進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。大會(huì)還就“七五”期間發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,加強(qiáng)糧食生產(chǎn),增強(qiáng)企業(yè)活力,發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作,控制人口增長(zhǎng)等方面工作提出具體要求,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。會(huì)議收到代表意見、建議95條。其中,《關(guān)于紅安公司在張卜鄉(xiāng)部分村組抽水后,補(bǔ)償費(fèi)的使用和補(bǔ)償措施的落實(shí)問題》《關(guān)于要求成立糧肥油掛鉤專門服務(wù)體系》《加強(qiáng)法制,搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)秩序》《要求統(tǒng)籌解決民辦教師工資》《集中力量,嚴(yán)厲打擊賭博活動(dòng)》《梁村塬氟水改造問題》《關(guān)于張市造紙廠污水處理問題》等7條議案,決定由縣人民政府辦理。1987年11月10～11日,舉行第二次會(huì)議。會(huì)議聽取《關(guān)于縣十屆人大一次會(huì)議‘決議’、議案半年來辦理情況的匯報(bào)》;選舉出席西安市第十屆人大代表10人。1988年4月14～18日,舉行第三次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過縣政府工作報(bào)告、1987年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、1988年財(cái)政收支決算和1988年財(cái)政收支預(yù)算安排(草案)報(bào)告及人大常委會(huì)、人民法院、檢察院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)的決議;會(huì)議補(bǔ)選第十屆人大常委會(huì)委員1人;還聽取《關(guān)于代表提出的議案、意見和建議的審查報(bào)告》,收到新意見和建議33件,質(zhì)詢案2件,共計(jì)35件(政治方面2件,財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面28件,教育科學(xué)文化衛(wèi)生方面5件)。其中,落實(shí)農(nóng)業(yè)投資、解決職工干部住房困難、嚴(yán)禁賭博三個(gè)議案交縣人民政府組織實(shí)施。1989年4月5～10日,舉行第四次會(huì)議。會(huì)議聽取、審議、通過縣政府工作報(bào)告、1988年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和1989年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)報(bào)告、1988年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和1989年財(cái)政預(yù)算(草案)報(bào)告、十屆人大三次會(huì)議三件代表議案辦理情況的報(bào)告及人大常委會(huì)、人民法院、檢察院工作報(bào)告,并作出相應(yīng)的決議;會(huì)議補(bǔ)選康祿為高陵縣縣長(zhǎng)。會(huì)議指出工作中的失誤和前進(jìn)中面臨的困難和問題。會(huì)議就貫徹“治理、整頓、調(diào)整、改革”方針,堅(jiān)持以治理整頓為重點(diǎn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和農(nóng)田水利基本建設(shè)、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)、深化企業(yè)改革、加強(qiáng)流通服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展和繁榮科技、教育、文化及抓好計(jì)劃生育工作等社會(huì)事業(yè),制定了具體措施和發(fā)展目標(biāo)。