第二節(jié) 審判

刑事審判

建國(guó)初,針對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)的封建地主土地所有制和反革命殘余勢(shì)力猖狂的破壞活動(dòng)與陰謀顛覆活動(dòng),人民政府組織全縣人民開(kāi)展鎮(zhèn)反、土改和取締反動(dòng)會(huì)道門(mén)等組織的群眾運(yùn)動(dòng)。根據(jù)西北軍政委員會(huì)關(guān)于《懲治不法地主暫行條例》、《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》和《中華人民共和國(guó)土地改革法》等法令,人民法院貫徹“不要四面出擊”的方針,依法審判并懲辦了大批反革命分子和重大刑事犯罪分子。

在1950年10月～1951年6月開(kāi)展的土改運(yùn)動(dòng)中,土改人民法庭審理有關(guān)土改案件19件,懲辦不法地主9人、反革命1人、傷害致死人命罪1人,保證了土改運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行,推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放。

在1950年春至1952年4月開(kāi)展的鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中,經(jīng)過(guò)群眾的檢舉控訴和各界人民代表會(huì)議討論,懲辦土匪、特務(wù)、惡霸、反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子和反動(dòng)會(huì)道門(mén)頭子等反革命分子255人。其中,處決血債累累、罪行嚴(yán)重、不殺不足以平民憤的惡霸地主陳祖舜、反革命分子紀(jì)伯文、一貫道頭子楊世祥、程義德和中統(tǒng)特務(wù)康樹(shù)勛等6名首惡分子;判處死緩二年的反動(dòng)黨團(tuán)骨干1人;判處有期徒刑55人。依法管制183人,關(guān)押教育釋放10人。

1952年4月至1955年初,對(duì)“一貫道”組織進(jìn)行了三次取締打擊,懲辦有反革命惡跡道首79人,約占道首107人的74%。其中,處決張煥文、杜志發(fā)、同桂貞、劉耀亭、丁克毅、程西山等6名道首,判處死緩1人,判有期徒刑44人,依法管制19人,關(guān)押教育釋放9人,沉重地打擊了反革命殘余勢(shì)力,鞏固了地方人民政權(quán),穩(wěn)定了社會(huì)秩序,保證了全縣經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

1952～1953年,對(duì)“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)中揭露出來(lái)的一批貪污案件,依照《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等法令和政策,大多處以勞役、管制或責(zé)成退賠,或由監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。

建國(guó)初期,在審理刑事案件的同時(shí),為革除吸毒販毒社會(huì)流弊,審理煙毒案254件。對(duì)吸毒人員采取強(qiáng)制教育措施,對(duì)屢教不改的販毒犯作了從重懲處。對(duì)利用職務(wù)之便,持槍為耿鎮(zhèn)販毒人犯曹相魯攜帶煙土的原公安渭橋派出所所長(zhǎng)肖行軍從重懲處。至此,全縣境內(nèi)煙毒得到肅清。

1955年下半年,針對(duì)反革命活動(dòng)有所抬頭的情況,開(kāi)展了第二次鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng),懲辦了一批堅(jiān)持反動(dòng)立場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)行破壞活動(dòng)的反革命分子和危害社會(huì)治安的重大刑事犯罪分子。至1958年,以反革命罪審理地主、富農(nóng)、反革命、壞分子案犯503人。依法判決220人,其中處極刑16人、死緩二年4人、有期徒刑190人、關(guān)押教育釋放10人,依法管制283人。同時(shí),還審理了其它各類(lèi)刑事案件494件。在貫徹“少殺、長(zhǎng)判”方針時(shí),受“左”的錯(cuò)誤影響,定罪過(guò)重、量刑寧長(zhǎng)勿短的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)逮捕的人犯大多重判長(zhǎng)刑。如對(duì)一般偷盜判刑2～5年,罵統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策判刑3年。對(duì)表現(xiàn)不規(guī)的地主、富農(nóng)分子或有政歷問(wèn)題的,多刑處在18～20年。如任某因重婚和保長(zhǎng)身份判刑18年。

1961年后,貫徹“少捕、少殺、少管”“三少”精神,實(shí)行“群眾專(zhuān)政”,依靠群眾辦案,推行“群審群判”,無(wú)論一審或申訴執(zhí)行,都是依靠群眾辦理。用“悔過(guò)書(shū)”、“當(dāng)眾檢討”、“取?！被蛟谏a(chǎn)大隊(duì)“學(xué)好隊(duì)”勞教等替代刑事案件的判處。審判的方法是:召開(kāi)群眾批斗會(huì),刑事案犯由群眾討論處理。削弱了審判程序和法律規(guī)定的執(zhí)行,淡化了定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。新中國(guó)成立后17年,共判處各類(lèi)刑事案件1,829件。

“文化大革命”初期,法制受到嚴(yán)重踐踏,審判工作癱瘓。1968年縣革委會(huì)成立后至1978年,共審理刑事案件309件,其中反革命案件2件。

中共十一屆三中全會(huì)后,審判工作開(kāi)始了新的歷史轉(zhuǎn)折。刑事審判依照《中華人民共和國(guó)刑法》、《刑事訴訟法》,以公開(kāi)審判為重心,執(zhí)行法定程序和制度,堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”和“公民在法律面前一律平等”的辦案基本原則,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安和公民人身權(quán)利的各類(lèi)犯罪行為。1981年,為使對(duì)外實(shí)行開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策得到正確執(zhí)行,根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的決定》、《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》、《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》等文件精神,不斷加強(qiáng)刑事審判的打擊力度。在先后開(kāi)展的三次“嚴(yán)打”活動(dòng)中,共審結(jié)刑事案件470件。依法從重從快懲辦了一批殺人、強(qiáng)奸、搶劫、故意傷害、重大盜竊、容留強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序和危害人民生命財(cái)產(chǎn)的犯罪分子640人,以及危害嚴(yán)重的流氓搶劫犯罪團(tuán)伙25個(gè)。審結(jié)經(jīng)濟(jì)犯罪案件71件,為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失40多萬(wàn)元。在打擊破壞水電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中,審結(jié)犯罪案件31件62人。打擊了刑事犯罪活動(dòng),震懾了犯罪分子,鼓舞了群眾。

據(jù)《刑法》和《刑事訴訟法》規(guī)定,1985～1989年,上訴的案件共34件,經(jīng)二審判定、除發(fā)還更審1件、部分改判2件、改判1件外,其余均維持一審判決。

民事審判

人民法院自成立起,堅(jiān)持“依靠群眾,調(diào)查研究,著重調(diào)解,就地解決”的方針,和有利團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)、生活等正確處理人民內(nèi)部矛盾的原則,承審民事訴訟案件。

建國(guó)初期,被解放的廣大婦女渴盼婚姻自由,因此婚姻案件成為民事訴訟的主體。1950～1953年,根據(jù)陜甘寧邊區(qū)政府制定的婚姻暫行《條例》和《中華人民共和國(guó)婚姻法》,審理婚姻訴訟案件430件,約占土地、借貸、租賃、繼承、房屋、莊基等各類(lèi)民事審判案件785件的54.8%。對(duì)深受封建婚姻壓迫的婦女,要求離婚的,依法判決離婚,使她們獲得婚姻自由;對(duì)雖有婚姻糾紛,但尚有和好可能的,則盡量多做工作,調(diào)解和好。同時(shí)依法保護(hù)現(xiàn)役軍人婚姻。在以后的5年中,共審理各類(lèi)民事案件539件,其中婚姻案件366件,約占民事案件67.9%,依法調(diào)整了當(dāng)事人的婚姻家庭關(guān)系。

1961年后,推行“群眾辦案”經(jīng)驗(yàn),婚姻糾紛及其它民事糾紛由基層調(diào)解組織或召開(kāi)群眾大會(huì)調(diào)處。

“文化大革命”開(kāi)始后,因法院被造反派奪權(quán)而癱瘓,使民事訴訟被迫中斷。1968年9月縣革委會(huì)成立至1978年,共審理民事訴訟案件301件,其中婚姻案件281件,約占審結(jié)案的93.4%。

中共十一屆三中全會(huì)后,社會(huì)主義民主和法制加強(qiáng),人民群眾積極要求維護(hù)自己合法權(quán)益的法治意識(shí)增強(qiáng),同時(shí)伴隨對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷深入,民事關(guān)系產(chǎn)生了不少新的糾紛和問(wèn)題,民事訴訟大幅度上升。依據(jù)《民事訴訟法(試行)》等法律規(guī)定,主要依靠群眾和基層調(diào)解組織對(duì)民事訴訟案件進(jìn)行調(diào)解。從1985年起增建張卜、姬家、鹿苑鎮(zhèn)3個(gè)人民法庭,群眾打官司排隊(duì)的被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。至1989年,共受理民事訴訟案件1680件,審結(jié)1353件。調(diào)解結(jié)案占審結(jié)案的半數(shù)以上。在審結(jié)案中,財(cái)產(chǎn)、房屋、宅基地、債務(wù)、賠償?shù)燃m紛案件比例較大。

公民要求二審終結(jié)的訴訟案件逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),1983～1989年,二審案件58件,其中,維護(hù)原判40件,發(fā)還更審9件,改判8件,部分改判1件。1989年審結(jié)案件286件,其中上訴案件28件,約占審結(jié)案的9.8%。

經(jīng)濟(jì)審判

據(jù)法院《組織法》規(guī)定和全國(guó)人大第六屆常委會(huì)決定,1982年初,適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)需要,經(jīng)濟(jì)審判庭依據(jù)有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)《合同法》等法規(guī),承審經(jīng)濟(jì)糾紛案件。至1985年,共受理經(jīng)濟(jì)案件134件,審結(jié)59件。在審結(jié)案中,合同糾紛與買(mǎi)賣(mài)糾紛25件,為法人和當(dāng)事人追回欠款11.8萬(wàn)元。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化及經(jīng)濟(jì)交往的頻繁,人際關(guān)系間的經(jīng)濟(jì)糾紛案件日益增多,訴訟標(biāo)的不斷增大,類(lèi)型多樣化,糾紛當(dāng)事人層面趨向多元化,經(jīng)濟(jì)審判的難度增大,直接影響案件審判進(jìn)度。1986～1989年,共受理經(jīng)濟(jì)案件314件,審結(jié)217件。在審結(jié)案中,合同糾紛案件占70%左右,為國(guó)家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失53.3萬(wàn)余元。合同糾紛類(lèi)型有購(gòu)銷(xiāo)、工程、借貸、土地承包、企業(yè)內(nèi)部承包、運(yùn)輸、租賃等。為支持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,優(yōu)先審理農(nóng)村土地承包合同等糾紛,保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)承包戶(hù)的合法權(quán)益,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。配合信貸部門(mén)收貸工作,受理到期、逾期貸款糾紛案件,采用法律手段,以法收貸10萬(wàn)余元,收到較好成效。

行政審判

1989年《行政訴訟法》頒布后,行政審判庭受理行政訴訟案4件。經(jīng)審理,撤銷(xiāo)原行政處理決定1件,維持3件,開(kāi)創(chuàng)了公民、法人或者其它組織訴訟行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的先例。