第二節(jié) 行政管理

明時(shí),縣署負(fù)責(zé)供給儒學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。清時(shí),縣署負(fù)責(zé)供給儒學(xué)和書院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、生員食銀和制定招收生員的名額和條件,其余事項(xiàng)由儒學(xué)、書院自管。民間學(xué)校自辦自管。縣署教育官員負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)。清末,縣設(shè)勸學(xué)所,主要職責(zé)是督勉士子入學(xué)。民國(guó)十年(1921),全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)提出:地方行政機(jī)關(guān)對(duì)本地教育應(yīng)負(fù)有積極管理、推行的責(zé)任。縣先后設(shè)教育局、科管理學(xué)校,其職責(zé):(1)考核呈報(bào)區(qū)教育委員、縣立完全小學(xué)校長(zhǎng);(2)委任初小教師;(3)考察學(xué)務(wù);(4)編制教育年報(bào);(5)籌助教育經(jīng)費(fèi)及保管清理縣教育財(cái)產(chǎn);(6)宣講三民主義教育宗旨;(7)訓(xùn)練小學(xué)教員及塾師。教育機(jī)構(gòu)所設(shè)督學(xué),除每年春秋兩次開(kāi)學(xué),定期下學(xué)督導(dǎo)考察外,平時(shí)還進(jìn)行專項(xiàng)事務(wù)督導(dǎo)考察。三十一年(1942),縣立中學(xué)建成,由縣政府直管。
    建國(guó)初,高陵中學(xué)由專署直轄,縣教育科(局)以管理小學(xué)為主。1957年以后,縣辦中學(xué)和民辦中學(xué)增多,文教局(科)管理面擴(kuò)大,主要負(fù)責(zé)教育方針的貫徹執(zhí)行;教學(xué)質(zhì)量的提高和教學(xué)任務(wù)的完成;教職工的管理和培訓(xùn);教育經(jīng)費(fèi)的劃撥和監(jiān)督使用;業(yè)余教育和工農(nóng)教育的開(kāi)展。
    1966年,“文化大革命”開(kāi)始,教育機(jī)構(gòu)遭受沖擊,無(wú)法行使其職權(quán)。1976年粉碎“四人幫”反革命集團(tuán)后,行政管理工作逐步納入正軌。1984年機(jī)構(gòu)改革后,教育局工作重點(diǎn)為普及初等教育,改革中等教育結(jié)構(gòu),發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,全面貫徹新時(shí)期教育方針。為完成以上任務(wù),教育局對(duì)各科室實(shí)施“崗位責(zé)任制”。局辦公室主要協(xié)調(diào)各組室的工作;人事組主要管理調(diào)配教師,調(diào)整工資,處理人事來(lái)信來(lái)訪;教育組督促學(xué)校執(zhí)行教學(xué)大綱,全面指導(dǎo)教學(xué)工作,抓教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生思想工作,組織開(kāi)展各科教研、文體活動(dòng);計(jì)財(cái)組,草擬教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,檢查學(xué)校財(cái)務(wù)管理,統(tǒng)籌全縣學(xué)校基建修繕,抓好集資辦學(xué)等。招生辦公室主要負(fù)責(zé)大中小學(xué)招生事宜;工農(nóng)教育辦公室主要負(fù)責(zé)工農(nóng)教育。
    1986年,教育系統(tǒng)實(shí)行“目標(biāo)管理 崗位責(zé)任制”。教育局制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、校長(zhǎng)崗位責(zé)任制,各校普遍制定了教師崗位責(zé)任制。年終進(jìn)行總評(píng)和獎(jiǎng)懲。將教職工考勤、獎(jiǎng)懲情況作為晉級(jí)、評(píng)優(yōu)選模和民辦教師轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。
    1987年,根據(jù)市教委有關(guān)精神,實(shí)行三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理的新體制。具體實(shí)施辦法為:高陵一、二、三、四中、職業(yè)中學(xué)、縣進(jìn)校、城關(guān)小學(xué)、縣幼兒園由縣辦縣管;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心小學(xué)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共管,以縣管為主;村辦小學(xué)、教學(xué)點(diǎn),由村辦,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村共管,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管為主。
    1989年3月,教育局制訂了《關(guān)于整頓教育紀(jì)律,優(yōu)化育人環(huán)境的若干暫行規(guī)定》。要求:1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要貫徹教育方針和政策,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,同心協(xié)力,辦學(xué)育人,不能搞“內(nèi)耗”,不能擅離職守,不能推諉拖拉,放任自流。縣教育局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委每年對(duì)所屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)進(jìn)行一次考核,作為任免的依據(jù)。2、實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,提倡為政清廉、秉公辦事、嚴(yán)于律己、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事的作風(fēng),反對(duì)弄虛作假。3、落實(shí)安全制度。要杜絕火災(zāi)、失盜、傷亡等事故的發(fā)生。如發(fā)生上述責(zé)任事故,要追究校長(zhǎng)和當(dāng)事人的責(zé)任。4、學(xué)校對(duì)校外生事滋擾者要積極協(xié)助公安與有關(guān)部門及時(shí)查處;對(duì)招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或個(gè)人,學(xué)校要責(zé)令停止招用。5、要嚴(yán)格執(zhí)行教職工請(qǐng)銷假制度,對(duì)經(jīng)常曠職的教職工要按照違犯《教職工請(qǐng)假制度》查處。6、校長(zhǎng)和教職工不準(zhǔn)經(jīng)商做生意,家屬不得在校內(nèi)經(jīng)商。7、嚴(yán)禁在校內(nèi)賭博、猜拳酗酒、吸毒;上班時(shí)間不得打撲克、打麻將、下象棋。8、教師要儀表莊重,服裝整潔,談吐文雅。9、嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。