《高陵縣志（1990-2010）》總述

總述

一

高陵縣，屬西安市管轄，地處關(guān)中平原腹地，涇、渭河交匯區(qū)域，聞名天下的涇渭分明自然文化景觀位于境內(nèi)。東迄臨潼區(qū)，南界灞橋、未央兩區(qū)，西和涇陽(yáng)縣、渭城區(qū)相鄰，北與三原縣、閻良區(qū)毗連。縣境東西長(zhǎng)20.5千米，南北寬19.4千米，總面積294平方千米，是陜西省面積最小的縣。包茂、京昆高速公路和210國(guó)道縱貫?zāi)媳保靼仓裂影病⒑铖R至西安鐵路穿境而過(guò)，并設(shè)涇河火車站。縣西南境（涇河工業(yè)園）距西安行政中心15千米，距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)17千米，與西安鐵路北客站隔河相望。縣境自西北微向東南傾斜，海拔354—414米，相對(duì)高度差60米，地勢(shì)平坦，土地肥沃，地下水資源豐富；屬東亞暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，雨熱同季，四季分明，日光充足，年溫差變化較大，自然災(zāi)害較少，自然環(huán)境適宜人類居住，利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

高陵在周代為高陵邑，因邑南高臥奉正原，其狀如陵而得名。秦孝公十二年（前350）置縣，至2010年，已經(jīng)2360年，是全國(guó)建縣最早的縣份之一。1990年，縣轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，87個(gè)行政村。2001年6月，撤銷馬家灣鄉(xiāng)改為涇渭鎮(zhèn)。2002年，撤銷藥惠鄉(xiāng)、姬家鄉(xiāng)分別并入鹿苑鎮(zhèn)、涇渭鎮(zhèn)。至2010年，轄鹿苑、通遠(yuǎn)、涇渭、耿鎮(zhèn)4鎮(zhèn)，榆楚、張卜、灣子、崇皇4鄉(xiāng)，設(shè)藥惠、姬家2個(gè)管委會(huì)，有88個(gè)行政村，740個(gè)村民小組，8個(gè)社區(qū)。1990年，全縣戶籍總?cè)丝?15275人（其中農(nóng)業(yè)人口198546人），人口密度732人/平方千米。2010年，全縣戶籍總?cè)丝?94507人（其中農(nóng)業(yè)人口208110人），比1990年增加了79232人，人口密度1002人/平方千米。常住人口從1990年的213370人增加到333477人。有回、蒙、壯、滿、苗、哈薩克、土家等20個(gè)少數(shù)民族，比1990年增加了14個(gè)，人口920人（回族人口最多），比1990年增加839人。

高陵，自古京畿之地，文脈興盛，人杰地靈，英才輩出。漢代有光祿大夫王尊、史家馮商、學(xué)者如淳；三國(guó)時(shí)期有國(guó)之良臣張既；晉代有中書(shū)令潘尼；唐代有元老重臣于志寧、名將李嗣業(yè)、中書(shū)令崔元暉、詩(shī)人韋應(yīng)物；宋代有名將種師道；元代有學(xué)者楊恭懿；明代有理學(xué)名儒呂柟；民國(guó)有著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王德崇。中國(guó)革命時(shí)期有英烈劉天章、白文范。中華人民共和國(guó)成立后，各行各業(yè)先后涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀人物，他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出成績(jī)。張策在革命時(shí)期和建設(shè)時(shí)期為黨和國(guó)家做出了重要貢獻(xiàn)。高陵文化積淀深厚，文物古跡眾多。全縣有不可移動(dòng)文物點(diǎn)198處；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)文物保護(hù)單位6處，縣級(jí)文物保護(hù)單位9處。有7個(gè)項(xiàng)目列入省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。位于高陵縣、渭城區(qū)、涇陽(yáng)縣交界處的漢景帝陽(yáng)陵考古成果入選1990年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)；楊官寨遺址列入2008年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)；灰堆坡明代石室墓被評(píng)為2008年全國(guó)重要考古發(fā)現(xiàn)。

1990—2010年的21年間，高陵縣圍繞國(guó)家提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，擴(kuò)大開(kāi)放，深化改革，加快發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，工業(yè)單一所有制結(jié)構(gòu)向多種所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，商貿(mào)流通業(yè)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，千年古縣向城市新區(qū)轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活不斷改善。1990年，全縣生產(chǎn)總值2.43億元，人均生產(chǎn)總值1151元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.12億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額2040萬(wàn)元，地方財(cái)政收入929.9萬(wàn)元。2000年，全縣生產(chǎn)總值9.57億元，人均生產(chǎn)總值4108元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.83億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額3.78億元，地方財(cái)政收入3547萬(wàn)

元。2010年，全縣生產(chǎn)總值150.11億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值12.12億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值120.89億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值17.1億元，人均生產(chǎn)總值48737元。社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額170.07億元，地方財(cái)政收入5.2億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.2億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入17377元，農(nóng)民人均純收入7106元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.1∶80.5∶11.4。連續(xù)四年躋身陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣，連續(xù)兩年跨入中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣，連續(xù)六年獲西安市綜合目標(biāo)考核優(yōu)秀獎(jiǎng)。2010年被評(píng)為全國(guó)最具發(fā)展?jié)摿h、中國(guó)西部最具投資潛力100縣。

二

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高陵農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，是著名的糧食高產(chǎn)縣。中共十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時(shí)，全縣重視農(nóng)業(yè)，加大投入，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“優(yōu)

糧、促果、擴(kuò)菜、興牧、扶特”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。1990年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.02億元，農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)產(chǎn)值的比重分別為60.1％、0.32％、35.81％、3.63％、0.14％。至2010年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.44億元，比1990年增長(zhǎng)5.77倍，農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重分別為52.6%、0.34%、39.2%、0.42%、7.4%。農(nóng)民人均純收入比1990年增加了6575元。種植業(yè)和畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的兩大支柱，高陵是陜西省糧食生產(chǎn)基地，省、市蛋、肉、奶生產(chǎn)基地。

高陵縣農(nóng)業(yè)耕作制度為一年兩熟或兩年三熟，以小麥、玉米種植為主。1990年，全縣糧食總播種面積50.24萬(wàn)畝，其中小麥24.52萬(wàn)畝，玉米24.83萬(wàn)畝，其他農(nóng)作物0.89萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.96萬(wàn)噸。每一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)糧食2200千克，人均占有糧食790千克。1994年，建成20萬(wàn)畝“噸糧田”（小麥、玉米畝產(chǎn)合計(jì)1噸），畝均產(chǎn)量1012.9千克，成為西北地區(qū)第一個(gè)“噸糧縣”。2010年，糧食播種總面積44.07萬(wàn)畝，其中小麥22.69萬(wàn)畝，玉米20.95萬(wàn)畝，其他作物0.43萬(wàn)畝，總產(chǎn)量20.9萬(wàn)噸。改革開(kāi)放后，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展油料、蔬菜和瓜果等經(jīng)濟(jì)作物。1990年，全縣主要經(jīng)濟(jì)作物種植面積5.77萬(wàn)畝，其中棉花4500畝，油料1.59萬(wàn)畝，蔬菜3.73萬(wàn)畝。為提高農(nóng)業(yè)綜合效益，積極實(shí)施專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展設(shè)施種植，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。至2010年，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3.5萬(wàn)畝。建成高科技工廠化育苗中心，引進(jìn)新品種50個(gè)；通過(guò)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證24個(gè)，5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲楊凌農(nóng)高會(huì)后稷金像獎(jiǎng)，16萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品基地獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)證；蔬菜種植面積6.19萬(wàn)畝，產(chǎn)量18.49萬(wàn)噸；瓜類面積2392畝，產(chǎn)量1.08萬(wàn)噸；水果面積3.13萬(wàn)畝，產(chǎn)量5萬(wàn)余噸。糧經(jīng)比達(dá)到70∶30。有糧食加工企業(yè)（面粉廠）6家，國(guó)有及民營(yíng)糧食收購(gòu)企業(yè)17家，國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)6家。

高陵縣養(yǎng)殖業(yè)尤其是養(yǎng)雞業(yè)在陜西乃至全國(guó)有一定影響。農(nóng)村富余糧食和剩余勞動(dòng)力為養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，現(xiàn)代化籠養(yǎng)雞技術(shù)的推廣，使養(yǎng)雞業(yè)達(dá)到一個(gè)新水平，形成以養(yǎng)雞為龍頭、多種畜禽飼養(yǎng)的畜牧業(yè)格局，并帶動(dòng)了飼料工業(yè)發(fā)展。1990年，全縣養(yǎng)雞146萬(wàn)只，年產(chǎn)蛋1.6萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平，被授予省級(jí)“籠養(yǎng)雞先進(jìn)縣”稱號(hào)；養(yǎng)大家畜8085頭，年產(chǎn)牛肉424噸，年產(chǎn)牛奶3004噸；養(yǎng)豬3.86萬(wàn)頭，年產(chǎn)豬肉2433噸；養(yǎng)羊3.85萬(wàn)只，年產(chǎn)羊奶7215噸，年產(chǎn)羊肉535噸。之后，肉豬、奶牛、肉牛、奶山羊等家畜的養(yǎng)殖規(guī)模逐步發(fā)展壯大。2000年，全縣有飼料加工企業(yè)21家，主要生產(chǎn)雞、豬、牛、魚(yú)飼料及部分飼料原料、添加劑等6大類50多個(gè)品種，除滿足全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，還遠(yuǎn)銷寧夏、甘肅、山西、河南等地，產(chǎn)銷量達(dá)9.62萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.71億元，成為全省最大的飼料生產(chǎn)供應(yīng)地。2002年，康達(dá)爾、漢寶公司躋身全國(guó)飼料生產(chǎn)企業(yè)100

強(qiáng)。至2010年，全縣有規(guī)模化奶牛場(chǎng)17家、豬場(chǎng)236家；雞、豬、牛、羊存欄分別為145萬(wàn)只、11.99萬(wàn)頭、1.39萬(wàn)頭、5.73萬(wàn)只，為社會(huì)年提供肉類1.41萬(wàn)噸、禽蛋1.47萬(wàn)噸、奶類6.32萬(wàn)噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39.2%，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

高陵縣農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，有賴于良好的水利設(shè)施和健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。1990—2010年，全縣加強(qiáng)以修渠、打井、建抽水站為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，涇惠干、支、斗渠達(dá)到526千米，分引渠達(dá)到2000余千米；機(jī)井保有量達(dá)到3915眼；各類抽水站

11個(gè)；節(jié)水灌溉總投資2961.45萬(wàn)元。實(shí)施涇、渭河堤防和河道整治工程，至2010年，有堤防3處，河道整治工程10處。不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)經(jīng)、植保、銷售等服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。

三

高陵曾被稱為“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”，相對(duì)農(nóng)業(yè)而言，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。面對(duì)縣屬工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、效益不高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的狀況，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)起步晚、發(fā)展緩慢的實(shí)際，高陵縣積極引導(dǎo)縣屬企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，

提升質(zhì)量和效益，制定大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的系列政策，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力，全力建設(shè)涇河工業(yè)園，走新型工業(yè)化之路。至2010年，登記注冊(cè)企業(yè)984家，注冊(cè)資金70.85億元，個(gè)體戶5780戶，注冊(cè)資金2.31億元。

1990年，有省屬工業(yè)企業(yè)2家，縣辦工業(yè)企業(yè)38家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)企業(yè)37家，工業(yè)門類有食品、飲料、奶粉、機(jī)械、造紙、紙箱等加工制造業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值1.09億元。各類登記注冊(cè)企業(yè)444戶，注冊(cè)資金9920萬(wàn)元，從業(yè)人員1.29萬(wàn)人。1992年6月，高陵縣第一家合資聯(lián)營(yíng)企業(yè)——深圳康達(dá)爾（高陵）飼料有限公司成立。1994年，縣紙模公司建成投產(chǎn)，并成為稅收大戶。1995年，縣屬工業(yè)總產(chǎn)值3.64億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值6.91億元，上繳稅金955萬(wàn)元。2000年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值28.14億元。鹽漬姬菇、玻璃瓶、香油、脫水蔬菜等18種產(chǎn)品被評(píng)為西安市優(yōu)秀產(chǎn)品。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，縣屬企業(yè)作為市場(chǎng)主體無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域抗衡，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，采取租賃、承包、出售等形式對(duì)縣日用工藝品制造廠、縣木器廠、縣塑料廠、縣服裝廠、縣針織廠、縣建材廠等10家縣屬企業(yè)進(jìn)行了改制，至2000年，縣屬各類企業(yè)改制面達(dá)到98%以上。

涇河工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志著全縣工業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。1988年，西安市決定在涇、渭河北岸建設(shè)西安涇河工業(yè)區(qū)，但由于經(jīng)濟(jì)體制等諸多因素制約，未能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。1996年，高陵縣根據(jù)涇渭三角洲區(qū)域的區(qū)位、交通、電力、資源等十大優(yōu)勢(shì)，決定啟動(dòng)建設(shè)涇河工業(yè)園，并以高發(fā)〔1996〕42號(hào)文件出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大招商引資，全力建設(shè)涇河工業(yè)園的優(yōu)惠政策，聚全縣之力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。至2000年，園區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目67個(gè)，其中過(guò)億元的項(xiàng)目8個(gè)，過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目37個(gè)，投產(chǎn)的19個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.59億元，上繳稅金1370萬(wàn)元。2005年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成23.12億元，工業(yè)增加值8.46億元。至2010年，涇河工業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目405個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目149個(gè)，過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目238個(gè)，在建和建成企業(yè)378家；273家建成投產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元，技工貿(mào)總收入352億元，上繳稅金8.8億元。全縣工業(yè)總產(chǎn)值419.91億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值402.98億元。工業(yè)增加值111.8億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值105.42億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到89家。規(guī)模以上企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：貨車12.56萬(wàn)輛，中成藥211.19噸，小麥粉10.31萬(wàn)噸，植物油337噸，餅干1499噸，飼料27.43萬(wàn)噸，

化學(xué)藥品原藥34.3噸，化學(xué)藥品農(nóng)藥760.91噸，粗鋼2.37萬(wàn)噸，金屬冶煉設(shè)備1.17萬(wàn)噸，金屬軋制設(shè)備3191噸，金屬切削機(jī)床257臺(tái)，人造板36.9萬(wàn)平方米。工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

四

高陵縣建縣歷史悠久，但城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。1990—2010年，按照“擴(kuò)容、美化、改造、提升”的原則，實(shí)施縣城改造，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)；聚力建設(shè)涇渭工業(yè)城，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化；不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，重視環(huán)境保護(hù)。縣城建成區(qū)面積由1990年的1.69平方千米擴(kuò)展到8平方千米，涇渭工業(yè)城建成區(qū)面積達(dá)到30多平方千米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺(tái)階，城鎮(zhèn)化率不斷提高。

1990年初，縣城有街道15條，總長(zhǎng)9千米。至2000年，先后翻新改造西韓街、東方紅西路、中街、西環(huán)城路等縣城主干道，縣城面積擴(kuò)大到3平方千米。2001年起，又先后改建新建迎賓路、東方紅東路、南新街、鹿鳴路、鹿歌路、鹿祥路、鹿景路、鹿嶺

路、昭慧路、東二環(huán)路、鹿苑大道、上林一路、上林二路等市政道路，城市面積擴(kuò)大，功能提高。至2010年，累計(jì)改建新建市政道路32條，總長(zhǎng)22.35千米，其中改建14條，新建18條。累計(jì)改造和新建地下排水管道32條。其中磚砌7條，水泥管21條，鋼筋砼管4條；東西走向18條，南北走向14條。城區(qū)主要街道安裝噴繪公益廣告燈牌21處，景觀燈599套，霓虹燈彩橋9座，標(biāo)志燈塔2座。城區(qū)道路照明率達(dá)100％，路燈點(diǎn)亮率達(dá)到98％

以上。建成主題公園2個(gè)，綜合性公園1個(gè)，廣場(chǎng)和小綠地15個(gè)，總面積20.54萬(wàn)平方米。縣城綠地率31.18％，綠化覆蓋率36.21％，人均公共綠地面積7.83平方米。先后被評(píng)為省級(jí)和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。

供電、供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。1990年，全縣有高陵110千伏變電站和姬家35千伏變電站，變出線分別為8條和4條。2010年，有變電站9座，其中姬家、崇皇、涇渭中、涇渭西、涇渭東、涇河南變電站為涇河工業(yè)園區(qū)供電。全縣用電客戶總數(shù)5.17萬(wàn)戶，全年用電57000萬(wàn)千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電35832萬(wàn)千瓦時(shí)。1990年，縣城供水有DN75-DN300主管道21條，全長(zhǎng)7.78千米，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)21千米，日供水量2200立方米，服務(wù)城區(qū)人口9700多人。2009年，城區(qū)正式通黑河水，日供水能力7500立方米，服務(wù)人口近5萬(wàn)人。農(nóng)村供水工程建設(shè)始于20世紀(jì)80年代中期。1990年起，先后實(shí)施“甘露工程”“防氟改水工程”“國(guó)家農(nóng)村人飲解困工程”等，建成一批集中供水工程。至2005年，累計(jì)修建各類供水設(shè)施48處，鋪設(shè)輸水管道260多千米，解決了農(nóng)村7.8萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。2010年，全縣自來(lái)水受益村達(dá)到70多個(gè)，受益人口16.92萬(wàn)人。涇河工業(yè)園先后建成涇渭水廠、涇渭苑水廠、經(jīng)發(fā)水廠，日供水量7萬(wàn)余立方米，服務(wù)園區(qū)企業(yè)和居民。天然氣工程始建于2001年，至2010年，全縣鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)總長(zhǎng)22.39千米，用戶2.78萬(wàn)戶。集中供熱工程始建于2004年，至2010年，先后建成涇渭、鹿城兩個(gè)供熱站，共鋪設(shè)供熱主管道30.99千米，供熱面積達(dá)500多萬(wàn)平方米。

堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，減少污染，提高人居質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2008年，開(kāi)展大氣污染治理，拆改燃煤鍋爐8臺(tái)。2009年，開(kāi)展以農(nóng)村環(huán)境污染治理為重點(diǎn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)全部通過(guò)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，其中4個(gè)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。中化近代3×10蒸噸燃煤鍋爐脫硫工程竣工并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。對(duì)施工工地、磚窯、小白灰加工點(diǎn)、水泥粉磨站進(jìn)行檢查80多次，查處違規(guī)違法企業(yè)23家并依法處理。2010年，拆改燃煤鍋爐73臺(tái)，拆除高污染土爐8座。全縣有垃圾處理場(chǎng)1個(gè)，縣城和涇河工業(yè)園各有污水處理廠1座。通遠(yuǎn)鎮(zhèn)污水處理站建成，涇河工業(yè)園南區(qū)截污工程開(kāi)工建設(shè)。全年化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)污染物排放量較2000年大幅下降。

大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。1990年，西延鐵路、侯西鐵路、西三一級(jí)公路、西韓公路穿過(guò)縣境，以縣城為中心有高（陵）三（原）、高（陵）永（樂(lè)）、高（陵）茹（家）、高（陵）油（槐）等縣級(jí)公路。2000年，全縣公路總里程327.5千米。至2010年，縣境內(nèi)公路通車?yán)锍?38.75千米，其中國(guó)道3條（高速2條）共39.85千米，縣道7條共80.6千米，鄉(xiāng)道10條共112.51千米，村道582條共605.79千米。有公路橋梁7座。涇河工業(yè)園建成城市道路40條，總長(zhǎng)98.42千米。形成以國(guó)道為骨干，縣道為支脈，鄉(xiāng)村道路為連線的公路網(wǎng)絡(luò)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“村村雙通”。客運(yùn)、貨運(yùn)便捷通暢。1990年，客運(yùn)量78萬(wàn)人次，周轉(zhuǎn)量2300萬(wàn)人千米；貨運(yùn)量2萬(wàn)噸，周轉(zhuǎn)量151萬(wàn)噸千米。2010年，全縣有公交、客運(yùn)線路19條，輻射縣城所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及西安、咸陽(yáng)、渭南市區(qū)。有出租車公司3家，出租車260輛。貨運(yùn)公司9家，危險(xiǎn)品貨運(yùn)公司2家，物流公司1家，貨車2015輛。客運(yùn)量353.42萬(wàn)人次，周轉(zhuǎn)量7430.9萬(wàn)人千米；貨運(yùn)量2210.98萬(wàn)噸，周轉(zhuǎn)量74500.98萬(wàn)噸千米。

五

高陵縣日趨強(qiáng)大的工業(yè)，帶動(dòng)了金融保險(xiǎn)、郵政電信、商貿(mào)流通、建筑房產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1990年，全縣有金融機(jī)構(gòu)5家，年末各項(xiàng)存款余額1.19億元，貸款余額1.95億元；有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1家，保費(fèi)收入175萬(wàn)元，理賠支出73.7萬(wàn)元。至2010年，全縣有金融機(jī)構(gòu)8家，年末各項(xiàng)存款余額79.16億元，貸款余額17.26億元；有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2家，保費(fèi)收入1.38億元，理賠支出1134萬(wàn)元。金融保險(xiǎn)業(yè)有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1990年，全縣有電話用戶363戶，其中城鎮(zhèn)229戶，農(nóng)村134戶。郵路12條，單程53千米；辦理郵函90萬(wàn)件，報(bào)刊發(fā)行量20.39萬(wàn)份。1995年，郵電局BP機(jī)用戶820戶，固話1556戶，報(bào)刊發(fā)行量124.94萬(wàn)份。2000年，郵電通信業(yè)務(wù)總量2058萬(wàn)元；固話用戶1.57萬(wàn)戶，其中城鎮(zhèn)6527戶，農(nóng)村9177戶；報(bào)刊發(fā)行量138.7萬(wàn)份，其中報(bào)紙123.2萬(wàn)份，雜志15.5萬(wàn)份。2010年，固定電話業(yè)務(wù)總量1513.35萬(wàn)元；住宅電話用戶3.2萬(wàn)戶，公用電話420部，專線用戶122戶；數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)用戶（ADSL）1.97萬(wàn)戶。移動(dòng)電話業(yè)務(wù)收入1.23億元，移動(dòng)電話用戶26.29萬(wàn)戶。

1990年，全縣有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1693家，從業(yè)人員4112人；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4993萬(wàn)元；集貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，年成交額3610.5萬(wàn)元。隨著專業(yè)與綜合市場(chǎng)相結(jié)合、批發(fā)與零售相結(jié)合的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的形成，化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用物資貨源充足，日用生活品流通渠道通暢。至2000年，全縣批發(fā)、零售、餐飲業(yè)單位及網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到3307個(gè)，從業(yè)人員1.04萬(wàn)人，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.9億元。集貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，年成交額4150萬(wàn)元。2005年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加到4.56億元。商業(yè)、供銷、物資、糧食、煙草等國(guó)有合作商貿(mào)流通企業(yè)主渠道作用得到發(fā)揮，市場(chǎng)活躍，銷售擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。至2010年，全縣批發(fā)、零售、餐飲業(yè)單位及網(wǎng)點(diǎn)4025個(gè)，從業(yè)人員9806人，社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.2億元。

1990年，全縣有各類建筑企業(yè)453家，從業(yè)人員1.08萬(wàn)人；房屋建筑施工面積19.01萬(wàn)平方米，竣工面積18.95萬(wàn)平方米，總產(chǎn)值2316萬(wàn)元。2010年，資質(zhì)以上建筑企業(yè)總產(chǎn)值37.47億元，其中建筑工程產(chǎn)值34.82億元，安裝工程產(chǎn)值2.65億元；竣工產(chǎn)值22.54億元；房屋建筑施工面積172.75萬(wàn)平方米。全縣建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.09億元。

六

高陵縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

教育事業(yè)。以普及六年、九年義務(wù)教育和高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)校舍建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。1990年，全縣有各類學(xué)校119所，其中高級(jí)中學(xué)3所，初級(jí)中學(xué)15所，小學(xué)95所，幼兒園1所（未統(tǒng)計(jì)村辦及民辦幼兒園，小學(xué)大多設(shè)有學(xué)前班）；職業(yè)中學(xué)1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職工學(xué)校3所。在普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作中，全縣累計(jì)投資1220萬(wàn)元，用于校舍建設(shè)和教育設(shè)施配套；新建校舍3.15萬(wàn)平方米，維修校舍1.01萬(wàn)平方米，按二類標(biāo)準(zhǔn)配齊教學(xué)儀器、圖書(shū)資料、電教器材及校部室設(shè)施。1994年，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，被省政府評(píng)為“兩基”達(dá)標(biāo)縣。1996年，被評(píng)為陜西省幼兒教育先進(jìn)縣。至2010年，高陵一中、三中先后晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中。全縣有各類學(xué)校197所，其中高級(jí)中學(xué)2所，初級(jí)中學(xué)13所，職業(yè)中學(xué)（職教中心）1所，小學(xué)86所，在校學(xué)生30866人，教職工2801人。幼兒園90所，其中公、民辦各45所，在園幼兒7355人，教職工785人。技工學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校各1所，駐地中小學(xué)3所。學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，初中生入學(xué)鞏固率99.11％，高中生入學(xué)鞏固率90.77％。大學(xué)學(xué)歷（包括研究生、本科生和大專生）萬(wàn)人擁有數(shù)由2000年的150人增加到1004人。

科技事業(yè)。1990年，全縣有各類科研團(tuán)體10個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員2154人，其中中高級(jí)職稱574人；各級(jí)投入科技項(xiàng)目費(fèi)406萬(wàn)元。2000年，全縣科技人員3372人；各級(jí)投入科技項(xiàng)目費(fèi)905萬(wàn)元。2006年，有各類科研團(tuán)體25個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員3722人，其中高級(jí)職稱96人。至2010年，全縣有各類科研團(tuán)體30個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員4710人，其中高級(jí)職稱151人；各級(jí)投入科技項(xiàng)目費(fèi)累計(jì)達(dá)到3.65億元；累計(jì)獲國(guó)家專利28項(xiàng)；累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家科

技計(jì)劃項(xiàng)目18個(gè)、省級(jí)11個(gè)、市級(jí)63個(gè)；累計(jì)實(shí)施縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目46個(gè)。高陵縣被評(píng)為全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

文化體育事業(yè)。1990年，有縣電影院、文化館、圖書(shū)館、工人俱樂(lè)部、劇院、劇團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化場(chǎng)館。高陵縣調(diào)頻廣播電臺(tái)開(kāi)播，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)有線廣播放大站改為無(wú)線調(diào)頻接收站。2008年，全縣有不可移動(dòng)文物點(diǎn)198處，其中古遺址75處，古墓葬109處，古建筑5處，石刻等9處。有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)文物保護(hù)單位6處，縣級(jí)文物保護(hù)單位9處。發(fā)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。2006—2009年，全縣88個(gè)行政村設(shè)有體育指導(dǎo)點(diǎn)。鹿苑鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)分別被命名為全國(guó)、全省體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，何村、火箭、東樊、田家等12個(gè)村先后被命名為市級(jí)老年人體育活動(dòng)示范村。至2010年，組建文學(xué)、書(shū)法、美術(shù)、攝影等7個(gè)藝術(shù)協(xié)會(huì)和3個(gè)藝術(shù)館院，113個(gè)戲曲自樂(lè)班，150個(gè)廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)。各類體育組織達(dá)到67個(gè)，體育場(chǎng)地總面積30.29萬(wàn)平方米。有大型綜合體育運(yùn)動(dòng)中心4個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)103個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化游泳館1個(gè)。高陵縣被評(píng)為陜西省文化先進(jìn)縣、陜西省群眾體育先進(jìn)縣。

醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)。1990年，全縣有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)144個(gè)，其中縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)，衛(wèi)生防疫站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)，村衛(wèi)生所80個(gè)，企事業(yè)單位衛(wèi)生室8個(gè)，個(gè)體診所和社會(huì)辦醫(yī)42個(gè)。設(shè)病床298張。縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)有工作人員476人，其中專業(yè)技術(shù)人員418人，非專業(yè)技術(shù)人員58人。2010年，全縣有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)207個(gè)，其中縣級(jí)醫(yī)院3個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控等機(jī)構(gòu)4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)，村衛(wèi)生室143個(gè)，個(gè)體

診所31個(gè)，社會(huì)辦醫(yī)14個(gè)，駐地醫(yī)院2個(gè)。縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)人員701人，村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等有衛(wèi)生技術(shù)人員530人，駐地醫(yī)院有專業(yè)技術(shù)人員267人。設(shè)病床數(shù)949張。縣醫(yī)院、縣婦幼保健院先后晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院。執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策，穩(wěn)定人口增長(zhǎng)。1991年，計(jì)劃生育率78.2%，人口自然增長(zhǎng)率9.33‰。1995年，全縣人口出生率13.49‰，自然增長(zhǎng)率8.25‰。2000年，計(jì)劃生育率97.37%，人口出生率10.23‰，自然增長(zhǎng)率5‰。隨著對(duì)計(jì)劃生育戶的養(yǎng)老、醫(yī)療、脫貧致富、子女教育等優(yōu)惠政策的落實(shí)，人們的生育觀念逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口自然增長(zhǎng)呈穩(wěn)定狀態(tài)。2010年，計(jì)劃生育率98.9%，人口自然增長(zhǎng)率4.27‰。高陵縣被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

社會(huì)保障事業(yè)。2010年，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)13.57萬(wàn)人；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)由1990年的58家發(fā)展到210家；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參保155家，參保人數(shù)9361人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)3002人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)9967人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率99.54%。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，生活水平顯著改善。1990年，全民所有制和集體所有制單位職工年平均工資分別為1561.24元和1082.17元；農(nóng)民人均純收入530.48元，人均住房面積21.12平方米。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額7526萬(wàn)元。2000年，全縣職工年平均工資達(dá)到4916元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2219.49元，農(nóng)村人均住房面積34.28平方米。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額6.93億元。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17377元，人均住房面積37.94平方米；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7106元，人均住房面積53.49平方米。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額57.04億元。

歷史總是不斷向前發(fā)展的。經(jīng)過(guò)高陵全體人民的努力奮斗，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛躍。2015年8月4日，高陵縣撤縣設(shè)區(qū)揭牌儀式隆重舉行，宣告西安市高陵區(qū)正式成立，也標(biāo)志著高陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新的目標(biāo)定位。2017年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的主題是：不忘初心、牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。在新的歷史時(shí)期，高陵區(qū)決心以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快城市建設(shè)，保障和改善民生，在新時(shí)代創(chuàng)造高陵發(fā)展新輝煌，在新時(shí)代譜寫(xiě)高陵歷史新篇章。