“我國消費市場蘊含巨大發展機遇”
——《提振消費專項行動方案》解讀

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》。

行動方案有哪些新亮點？以舊換新政策如何向縱深推進？如何進一步優化消費環境？3月17日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發展改革委等部門負責人圍繞相關問題進行了回應。

加快形成促進消費增長的強大政策合力

“消費是最終需求，既關系著經濟發展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。”國家發展改革委副主任李春臨表示，總體來看，我國已連續十余年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場，居民消費需求和結構不斷升級，服務性消費支出占比持續提高，新的市場空間還在不斷拓展。

“同時，我們也要看到，在多重因素影響下，消費者信心和預期偏弱、部分消費需求未充分滿足、消費環境有待優化等問題仍客觀存在，以提振消費擴內需、更好滿足群眾美好生活需要還有不少工作要做。”李春臨說。

李春臨介紹，《方案》按照以增收減負提升消費能力、以高質量供給創造有效需求、以優化消費環境增強消費意愿的政策思路，提出八部分30條政策舉措，部署了城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動，以及消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動等，進一步強調完善投資、財政、信貸等各項支持政策。

“我國消費市場蘊含巨大發展機遇。”李春臨表示，國家發展改革委將會同有關部門，加強協同聯動，完善工作機制，支持各地區因地制宜探索務實舉措，加快形成促進消費增長的強大政策合力，更好滿足人民群眾各層級、多樣化消費需求。

財政部經濟建設司司長符金陵表示，當前新技術、新創意、新需求帶動新的消費業態不斷涌現，消費場景跨界融合帶來新的增量消費需求。中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的重點城市開展消費新業態新模式試點，健全首發經濟服務體系，推動創新和豐富消費場景，增加優質消費資源供給，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。

“我們將實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。”人力資源社會保障部就業促進司負責人陳勇嘉說，重點聚焦產業發展、擴大消費、重大項目和民生服務領域，為勞動者廣開就業門路。在圍繞擴大消費方面，大力推動消費新熱點轉化為就業新渠道，帶動相關領域就業增長。重點強化減負穩崗、擴崗激勵、創業支持和人崗匹配等，以促進重點群體就業和創業。

支持消費品以舊換新加力擴圍

行動方案提出，加大消費品以舊換新支持力度。對此，李春臨表示，國家發展改革委會同有關部門，2025年安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，資金額較去年增加1倍。

在各方努力下，今年以舊換新開局良好。“今年1月初，中央財政已提前下達2025年首批資金810億元，支持各地做好政策銜接工作，其余資金也將盡快下達，確保以舊換新政策持續實施，讓‘真金白銀’的優惠直達消費者。”符金陵說。

商務部市場運行和消費促進司司長李剛介紹，“擴圍”主要體現在四個方面：一是增加了手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產品的購新補貼政策；二是將汽車報廢更新舊車范圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車；三是家電以舊換新產品增加了凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐，地方可結合實際增加品類；四是在對家裝廚衛“煥新”所用的物品和材料繼續給予補貼的同時，鼓勵地方探索以裝修合同為依據開展補貼。

截至3月16日，全國汽車以舊換新申請量合計超過132萬份；消費者購買12大類家電以舊換新產品超過2600萬臺，4100多萬消費者申請了5100萬件手機等數碼產品購新補貼。

“目前，各地分領域實施細則正陸續印發，我們將重點做好優化便民服務、防范政策風險、暢通回收鏈條等工作。”李剛說。

營造安全可靠、讓人放心的消費環境

良好的消費環境對提升消費意愿有重大意義。“我們將與各部門密切合作，采取一系列切實可行、行之有效的舉措，穩步推進優化消費環境三年行動，全力營造安全可靠、讓人放心的消費環境。”市場監管總局市場稽查專員嵇小靈說。

嵇小靈表示，要充分釋放市場活力，推動經營者自主承諾、誠信經營。嚴格開展監管執法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。針對群眾反映強烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項整治行動，強化對缺陷產品召回的監管力度，讓市場更加安全有序、規范運行。

“我們將全面升級12315平臺，強化大數據技術應用，推廣消費糾紛在線解決機制，拓展基層消費維權服務網絡，努力將更多的消費糾紛化解在萌芽狀態，實現消費維權‘零距離’‘高效率’。”嵇小靈說。

此外，行動方案提出，強化信貸支持。鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，合理設置消費貸款額度、期限、利率。

中國人民銀行信貸市場司負責人車士義表示，人民銀行將會同金融監管等部門，研究出臺金融支持擴大消費的專門文件。實施好適度寬松的貨幣政策，為擴大消費營造良好的金融環境。加大對文旅、養老、體育等消費重點領域經營主體的金融支持，促進消費相關產業、相關企業發展壯大。優化金融產品和服務，滿足差異化消費需求。拓寬金融機構資金來源，擴大消費領域資金供給。