經(jīng)濟(jì)隨筆丨“兩重”建設(shè)為什么如此重要？

大江南北，“兩重”正忙。

沿長(zhǎng)江，重慶、長(zhǎng)沙、合肥、上海浦東的機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程正加快推進(jìn)，意在加密長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線機(jī)場(chǎng)布局。沿江高鐵通道也在建設(shè)中。建成后，成都、重慶到上海，將分別從12.2小時(shí)、10.7小時(shí)，縮短到6.7小時(shí)、5.3小時(shí)。

在深圳，這個(gè)常住人口平均年齡32.5歲的年輕城市，托幼資源緊張，一直是家長(zhǎng)們心頭之“急”。“兩重”資金用來(lái)支持增加托位數(shù)供給，同時(shí)建立相關(guān)機(jī)制。2024年，深圳新增托位超4.9萬(wàn)個(gè)。

在西北、華北、東北，“兩重”資金支持“三北”工程建設(shè)，實(shí)施沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復(fù)、草原改良等近4000萬(wàn)畝。

“兩重”建設(shè)，即發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。推進(jìn)已滿一年。

一個(gè)“重大”，一個(gè)“重點(diǎn)”，分量千鈞。

“兩重”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，是“堅(jiān)定不移辦好自己的事”的生動(dòng)體現(xiàn)。

“兩重”之重，既在國(guó)之重，也在民之重。

它體現(xiàn)著國(guó)家意志，所以是“自上而下”謀劃推動(dòng)。件件事，聚焦“發(fā)展急需、常規(guī)手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)”的大事要事，特別是實(shí)施了一批跨地區(qū)、跨流域，對(duì)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力要求高的重大標(biāo)志性工程。

看“兩重”的重點(diǎn)投向，便知其“重”——科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全、能源資源安全、生態(tài)安全等。

“兩重”也體現(xiàn)著民之關(guān)切、民生福祉之重。沿江高鐵通道、干線公路建設(shè)，拉近時(shí)空距離，受益者是每一位乘客，沿江每一座城市里的萬(wàn)千百姓。環(huán)北部灣廣西水資源配置工程，完善水資源保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，助飯碗裝進(jìn)更多中國(guó)糧。支持人口集中流入重點(diǎn)城市完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增加了學(xué)位，改造了病房，枝葉總關(guān)情，處處見(jiàn)民生。

國(guó)事與家事，辯證統(tǒng)一。“兩重”立意，在國(guó)，亦在民。

“兩重”之重，重眼前，更重長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2024年，7000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”1465個(gè)項(xiàng)目，今年已安排近5000億元。“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”，積極作用立竿見(jiàn)影，持續(xù)顯現(xiàn)。而“兩重”的性質(zhì)，決定了它又必然是帶著戰(zhàn)略考量，立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，銜接“十四五”與“十五五”，為長(zhǎng)期發(fā)展打基礎(chǔ)、埋伏筆、攢后勁。

“兩重”之重，重在“硬投資”，也重在“軟建設(shè)”。

“軟硬結(jié)合”——“硬投資”，篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，拿出真金白銀；“軟建設(shè)”，推進(jìn)規(guī)劃編制、政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新。

在成都，排水防澇移動(dòng)抽排能力正加快建設(shè)；中心城區(qū)7600多公里排水管網(wǎng)里，埋設(shè)了上千個(gè)污水排放監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)排放能立刻識(shí)別、溯源；下穿隧道的積水一旦超過(guò)30厘米，“隧道積水監(jiān)測(cè)機(jī)器人”就會(huì)報(bào)警，并將交通指示燈調(diào)整為禁行。這都是“硬投資”帶來(lái)的。

同一件事上，成都還建立了地下管網(wǎng)管廊和設(shè)施建設(shè)改造“1+9”政策體系，以及針對(duì)項(xiàng)目隱患問(wèn)題、跨行業(yè)問(wèn)題、頑固問(wèn)題和重大問(wèn)題的“1+4”調(diào)度機(jī)制。這就是“軟建設(shè)”。

發(fā)展出題目，改革做文章。“兩重”之重，改革破題。

“兩重”建設(shè)為什么如此重要？

胸懷“兩個(gè)大局”，更知其“重”。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)全新的事業(yè)。世界百年未有之大變局，正加速演進(jìn)。前進(jìn)路上，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。當(dāng)此之際，尤需集中精力、堅(jiān)定不移，辦好自己的事。

辦好自己的事，就要牢牢抓住一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，集中力量辦大事。

“兩重”建設(shè)，國(guó)家謀劃，各方努力，全民受益。

（文丨總臺(tái)特約評(píng)論員 楊禹）