按照《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)〈轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作的通知〉》和《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)示范工作的通知〉》要求，進(jìn)一步完善提升“共享村落”建設(shè)，結(jié)合高陵區(qū)實(shí)際情況，區(qū)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心起草了《西安市高陵區(qū)“共享村落”（宅基地股份合作社）試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向全社會(huì)征求意見(jiàn)。請(qǐng)于2021年2月5日前提出意見(jiàn)建議，并報(bào)送區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心，逾期未報(bào)的視為無(wú)意見(jiàn)（也可直接通過(guò)“高陵農(nóng)經(jīng)”微信公眾平臺(tái)提出意見(jiàn)）。

電 話(huà)（傳真）：029-86918969

附件：《西安市高陵區(qū)“共享村落”（宅基地股份合作社）試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》

西安市高陵區(qū)“共享村落”（宅基地股份合作社）試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

第一條為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》，盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，按照《土地管理法》等法律法規(guī)，制訂本意見(jiàn)。

第二條宅基地股份合作社的財(cái)產(chǎn)，由農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)及農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)資金組成。遇到征地時(shí)，入社農(nóng)戶(hù)與其他實(shí)際具有宅基地使用權(quán)的農(nóng)戶(hù)具有相同待遇。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般不得退股。

第三條成立宅基地股份合作社必須尊重群眾意愿。

第四條 宅基地股份合作社實(shí)行入社成員“一人一票”的表決方式。

第五條 農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)及農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)估值；祖遺戶(hù)及一戶(hù)多宅等，估值不得高于正常的宅基地使用權(quán)。

第六條 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，參照宅基地使用權(quán)估值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第七條 宅基地股份合作社一般不宜直接引入社會(huì)資本。

第八條 宅基地使用權(quán)股，按照“保底+分紅”模式享受收益。

第九條允許宅基地股份合作社按照規(guī)劃及土地用途，將自有土地進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。

第十條 宅基地股份合作社應(yīng)當(dāng)建設(shè)居住小區(qū)，保障入股農(nóng)戶(hù)的居住，并探索通過(guò)有償分配房屋、設(shè)立居住權(quán)等形式保障新增農(nóng)戶(hù)的居住需求。

第十一條 通過(guò)建設(shè)居住小區(qū)節(jié)余集體建設(shè)用地，可以建設(shè)房屋后通過(guò)自營(yíng)、出租、設(shè)置居住權(quán)等形式進(jìn)行盤(pán)活；以入股的形式，或者直接使用集體建設(shè)用地對(duì)外合作的，要按照相關(guān)法律政策規(guī)定進(jìn)行。

第十二條 宅基地股份合作社試點(diǎn)采取申請(qǐng)審批制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出試點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)所在街道農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)經(jīng)中心（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心）審核通過(guò)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條 試點(diǎn)僅限于聚集提升類(lèi)村莊。

第十四條 申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)村應(yīng)具備的條件：

（一）村黨組織、村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)合作社團(tuán)結(jié)有力，村財(cái)管理規(guī)范。

（二）人居環(huán)境整治接近或達(dá)到一類(lèi)村標(biāo)準(zhǔn)。

（三）制訂了可行性較高的試點(diǎn)方案。

（四）對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)有分類(lèi)處置的辦法。

（五）運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理人員薪酬和收益分配辦法科學(xué)合理。

第十五條宅基地股份合作社需要委托第三方負(fù)責(zé)合作建房具體事宜的，參照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易限額及程序進(jìn)行。

第十六條 相關(guān)部門(mén)職責(zé)

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)宅基地管理和改革、宅基地股份合作社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。

（二）區(qū)農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)宅基地股份合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、宅基地合作社審計(jì)等。

（三）資源規(guī)劃高陵分局負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地等方面的指導(dǎo)。

（四）區(qū)建筑部門(mén)負(fù)責(zé)房屋新建、改建、修繕的指導(dǎo)。

（五）區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

（六）所在街辦負(fù)責(zé)建房的審批、宅基地合作社審計(jì)等。

（七）人民銀行高陵支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)相關(guān)的金融產(chǎn)品。

第十七條 本辦法由區(qū)農(nóng)經(jīng)中心（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心）負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執(zhí)行。

2021年1月20日至2月5日，我中心就《西安市高陵區(qū)“共享村落”（閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤(pán)活）試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》、《西安市高陵區(qū)”共享村落“（閑置宅基地合作建房）試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》、《西安市高陵區(qū)共享村落（宅基地股份合作社）試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。截至公告期滿(mǎn)，未收到任何反饋意見(jiàn)。

西安市高陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心

2021年2月5日