為認真貫徹落實上級部門文件要求，進一步規范農村集體土地經營權流轉行為，切實保護耕地和村集體利益，維護農村正常生產生活秩序。結合我區實際，我中心擬定了《西安市高陵區關于支持待征地村退林還耕的指導意見（試行）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

請于2022年11月19日前提出意見建議，并報送區農村經濟經營服務中心，逾期未報的視為無意見。

聯系人：李婧 電 話（傳真）：029-86918969

附件：《西安市高陵區關于支持待征地村退林還耕的指導意見（試行）（征求意見稿）》

西安市高陵區農村經濟經營服務中心

2022年11月4日

西安市高陵區關于支持待征地村退林還耕的指導意見（試行）（征求意見稿）

第一條為發展壯大農村集體經濟、保護糧食安全，特制定本意見。

第二條待征地村是指面臨征地拆遷的村。

第三條本意見中的“退林還耕”是指，在平等協商的基礎上，村集體流轉本村種植苗木果樹等經濟作物的農戶（企業）土地，主要用于種植糧食作物。

第四條對于有利用價值的苗木果樹等經濟作物，村集體應當采取出售等方式逐步退出；對于利用價值不高的經濟作物，可以直接清理。

第五條支持村集體在開展“退林還耕”的同時，流轉本村正在用于糧食生產的農地用于種植糧食作物，避免農戶（企業）將農地用于種植苗木果樹等經濟作物。

第六條被征地村探索退林還耕，應當征得街辦同意。村集體應當堅持民主決策，事先確定未來征地補償款的分配方式，并健全財務制度、妥善保管土地流轉合同等資料。

第七條街辦應當支持被征地村探索退林還耕，并安排專人對被征地村農地的現狀進行清查，并登記造冊、妥善存檔，作為未來政府給予地面附著物補償的基本依據。

第八條區政府授權街辦與村集體簽訂《退林還耕土地征地補償承諾書》，承諾在征地時，對前期被清理的苗木果樹等經濟作物，按照征地時的征地補償標準予以補償（視為苗木果樹等仍然存在并持續生長）。

對于村集體流轉的、原本就用于糧食生產的農地，在按照征地時的標準給予補償之外，按照村集體種糧期間每年每畝800元的標準予以額外補償。

第九條村集體開展退林還耕時需要借款的，年利率一般不得超過10%。原則上不得以入股的形式籌措資金，避免投資人與農村集體發生利益沖突。

第十條村集體種植糧食作物，應當避免建設高價值的生產設施，造成征地時的浪費。

第十一條村集體種植糧食作物，應當充分發揮農村集體“統”的作用，采取直接經營、合作經營等多種方式提高種植質效；也可以在約定必須種植糧食的前提下承包經營，培育種糧家庭農場。

第十二條本意見自下發之日起執行，試行期兩年。

      2022年11月4日至2022年11月19日，我中心就關于征求《西安市高陵區關于支持待征地村退林還耕的指導意見（試行）（征求意見稿）》意見，通過高陵區政府門戶網站向社會公開征求意見。截止公告期滿，未收到社會反饋的意見和建議。