26條政策措施為養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困解難

日前，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出了房租減免、稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)支持、金融支持、防疫支持等措施，涉及6個(gè)方面、26條具體政策措施。

當(dāng)前，我國養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)總體狀況如何？怎樣保障各方形成合力，促使紓困扶持政策措施取得實(shí)效？今后應(yīng)如何推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？9月1日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

“‘一老一小’是家事、國事、天下事。”國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉說，解決好“一老一小”問題，是以人民為中心的發(fā)展思想重要體現(xiàn)。養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)長期健康發(fā)展，關(guān)乎積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和三孩生育政策實(shí)施，關(guān)乎國家“十四五”重大民生承諾的兌現(xiàn)，也關(guān)乎千家萬戶的幸福。

蘇偉介紹，近年來，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》等規(guī)劃政策陸續(xù)出臺，為行業(yè)長期發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。全國已經(jīng)有300多個(gè)地市級的城市（區(qū)）編制了“一老一小”整體解決方案，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財(cái)政、投融資、人才等“真金白銀”的政策包，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，蘇偉也提到，這兩年，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)受疫情等因素影響，普遍面臨著經(jīng)營成本上升等突出問題，迫切需要實(shí)施幫扶措施。

“這次出臺的政策措施，主要是著眼于當(dāng)前養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨的突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對性地紓困扶持，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐?！碧K偉說，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，幫助養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域市場主體紓困解難。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年年底，我國60歲及以上老年人達(dá)到2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新表示，我國老年人口基數(shù)大、老齡化速度快，高齡、失能、獨(dú)居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機(jī)構(gòu)長期照護(hù)的剛性需求，又有依托社區(qū)居家便捷享受社會化專業(yè)化服務(wù)的殷切期待。

在李永新看來，這次出臺紓困扶持措施，既能有針對性地推動(dòng)疏解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問題，也釋放了進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極信號，將有助于進(jìn)一步提振養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信心，加快推動(dòng)各地養(yǎng)老服務(wù)提檔升級，從而以有效供給來拉動(dòng)服務(wù)需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。

“七成以上托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)間不足3年，多數(shù)自籌建設(shè)資金，絕大多數(shù)屬于小微型企業(yè)。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司負(fù)責(zé)人杜希學(xué)說，托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本是租場地、發(fā)工資等剛性支出，并且呈逐年上升趨勢。在疫情沖擊下，托育機(jī)構(gòu)自身難以化解這些剛性支出。

杜希學(xué)認(rèn)為，實(shí)施精準(zhǔn)有效的紓困扶持政策，短期看，會緩解托育機(jī)構(gòu)自身面臨的生存發(fā)展、收支平衡等問題；長期看，可以有效促進(jìn)托育服務(wù)全行業(yè)健康發(fā)展，加大普惠托育服務(wù)供給，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)三孩生育政策落地見效。

“托育服務(wù)與群眾生活息息相關(guān)。”杜希學(xué)表示，今后將持續(xù)關(guān)注托育服務(wù)發(fā)展面臨的突出問題，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤，適時(shí)完善優(yōu)化解決方案，將紓困扶持政策落到實(shí)處，幫助托育機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)，提振行業(yè)信心，加快推進(jìn)托育服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。