26條政策措施為養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困解難

日前，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出了房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持等措施，涉及6個方面、26條具體政策措施。

當前，我國養(yǎng)老托育服務業(yè)總體狀況如何？怎樣保障各方形成合力，促使紓困扶持政策措施取得實效？今后應如何推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？9月1日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，圍繞相關問題進行了回應。

“‘一老一小’是家事、國事、天下事。”國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉說，解決好“一老一小”問題，是以人民為中心的發(fā)展思想重要體現(xiàn)。養(yǎng)老托育服務業(yè)長期健康發(fā)展，關乎積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和三孩生育政策實施，關乎國家“十四五”重大民生承諾的兌現(xiàn)，也關乎千家萬戶的幸福。

蘇偉介紹，近年來，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》等規(guī)劃政策陸續(xù)出臺，為行業(yè)長期發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。全國已經(jīng)有300多個地市級的城市（區(qū)）編制了“一老一小”整體解決方案，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財政、投融資、人才等“真金白銀”的政策包，促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展。

同時，蘇偉也提到，這兩年，養(yǎng)老托育服務業(yè)受疫情等因素影響，普遍面臨著經(jīng)營成本上升等突出問題，迫切需要實施幫扶措施。

“這次出臺的政策措施，主要是著眼于當前養(yǎng)老托育服務業(yè)面臨的突出問題，堅持問題導向，有針對性地紓困扶持，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。”蘇偉說，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動，大力推動各項政策落實落地，幫助養(yǎng)老托育服務領域市場主體紓困解難。

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新表示，我國老年人口基數(shù)大、老齡化速度快，高齡、失能、獨居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機構(gòu)長期照護的剛性需求，又有依托社區(qū)居家便捷享受社會化專業(yè)化服務的殷切期待。

在李永新看來，這次出臺紓困扶持措施，既能有針對性地推動疏解養(yǎng)老服務業(yè)當前面臨的困難和問題，也釋放了進一步支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極信號，將有助于進一步提振養(yǎng)老服務行業(yè)信心，加快推動各地養(yǎng)老服務提檔升級，從而以有效供給來拉動服務需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。

“七成以上托育機構(gòu)運行時間不足3年，多數(shù)自籌建設資金，絕大多數(shù)屬于小微型企業(yè)。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司負責人杜希學說，托育機構(gòu)的運營成本是租場地、發(fā)工資等剛性支出，并且呈逐年上升趨勢。在疫情沖擊下，托育機構(gòu)自身難以化解這些剛性支出。

杜希學認為，實施精準有效的紓困扶持政策，短期看，會緩解托育機構(gòu)自身面臨的生存發(fā)展、收支平衡等問題；長期看，可以有效促進托育服務全行業(yè)健康發(fā)展，加大普惠托育服務供給，減輕家庭養(yǎng)育負擔，推動三孩生育政策落地見效。

“托育服務與群眾生活息息相關。”杜希學表示，今后將持續(xù)關注托育服務發(fā)展面臨的突出問題，加強部門協(xié)作配合，加強政策落實跟蹤，適時完善優(yōu)化解決方案，將紓困扶持政策落到實處，幫助托育機構(gòu)渡過難關，提振行業(yè)信心，加快推進托育服務復工復產(chǎn)，確保托育服務可持續(xù)發(fā)展。