“在線訪談”是加強政府與公眾互動交流、建立健全網上溝通機制的重要內容和有效手段。按照區委、區政府安排部署，“陜西高陵”門戶網站將定期開展“在線訪談”欄目。

通過公開征集訪談主題、關注輿論熱點、收集匯總互動信件等渠道，聚焦群眾關心的熱點和焦點問題，組織相關專業人員進行解答，為公眾提供權威性的政策解讀，引導公眾參與政府公共管理，保證合理化建議及時處理和反饋。

訪談內容將在陜西高陵門戶網站和高陵電視臺同時公開。

主持人：您好！

嘉賓：主持人好，大家好！各位網友大家好，非常感謝高陵門戶網站提供這次機會，讓我給大家宣傳穩崗返還政策。

主持人：穩崗返還政策范圍和內容有哪些？

嘉賓：在西安市行政區域內參加失業保險的企業。符合以下三種情況：一是，不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；二是對存在規模性失業風險且不裁員或少裁員的支柱產業企業，返還標準可上浮10%-20%；三是， 經營困難且恢復有望企業穩崗返還：2019年1月1日至12月31日，對面臨生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按６個月的西安市月人均失業保險金和參保職工人數確定。

主持人：企業可申請的年度？

嘉賓：失業穩崗返還是從2015年開始的，錯過往年申請期，未申請2014—2018年度中某年度穩崗返還的企業，符合申請條件的，可逐年申請相應年度的企業穩崗返還，即上述三項政策內容的第一項。申請過2014—2018年度穩崗返還的企業，符合申請條件的，可申請2019年度上述三項穩崗返還政策內容之一。

主持人：申請條件有哪些？

嘉賓：（一）企業（不含人力資源服務類企業）申請2014—2018年中任一年度的企業穩崗返還，仍以《關于做好2018年度穩崗補貼有關工作的通知》（市人社函〔2018〕134號）規定的條件為準，即應同時具備以下條件：

1. 企業上年度的裁員率低于我市上年度城鎮登記失業率。上年度裁員率指上年度該企業辦理失業登記人數除以上年年底職工參加失業保險人數的百分比。城鎮登記失業率以上年度西安市政府工作報告的數字為準。2013年、2014年、2015年、2016年、2017年的西安市城鎮登記失業率分別為3.4%、3.4%、3.37%、4%、3.3%；

2. 依法參加失業保險且足額繳納（或已補繳）上年度失業保險費；

3. 企業未被“信用中國網站”列入過黑名單，企業法人未被“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平臺”列入過失信被執行人 。

（二）企業申請2019年度穩崗返還，人力資源服務類企業申請2015—2019年度穩崗返還，首先必須是非“僵尸企業”、非嚴重失信企業（未被“信用中國網站”列入黑名單的企業），其次按照申請的政策內容確定申請條件。

1. 選擇申請企業穩崗返還、上浮穩崗返還標準時，應同時具備以下條件：

（1）生產經營活動符合國家及省、市產業結構調整政策和環保政策；

（2）在西安依法登記并參加失業保險，上年度足額繳納失業保險費且申請前繳納失業保險費12個月（含）以上；

（3）上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮登記失業率（裁員率按企業上年度領取失業保險金人數與上年度末參保人數的比值確定。企業職工勞動合同期滿、調出、自愿辭職或離職、退休、死亡等正常減員人數不納入計算。2018年末全國城鎮登記失業率為3.8%）。

2. 選擇申請經營困難且恢復有望企業穩崗返還，應同時具備以下條件：

（1）生產經營活動符合國家及省、市產業結構調整政策和環保政策；

（2）在西安依法登記并參加失業保險，上年度足額繳納失業保險費且申請前繳納失業保險費12個月（含）以上；

（3）上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮登記失業率；

（4）2018年度企業資產負債率在60%（含）至85%且經營活動現金凈流量為負值或2018年以來連續3個月（含）以上虧損或一年內虧損超過6個月（含）或經市政府批準確定的其他困難企業。

主持人：返還金額？

嘉賓：（一）2014—2019年度企業穩崗返還金額為上年度企業和職工實際繳納失業保險費總額的50%；符合上浮穩崗返還標準的，返還金額為上年度企業和職工實際繳納失業保險費總額的60%—70%。

（二）經營困難且恢復有望企業穩崗返還金額為上年度６個月的西安市月人均失業保險金標準（1428元）乘以企業2018年12月份參保繳費人數。

主持人：需要哪些申請資料呢？

嘉賓：（一）申請企業穩崗返還：

1. 營業執照副本復印件的電子圖片；

2. 穩定就業崗位措施原件的電子圖片;

3. 申請穩崗返還承諾書原件的電子圖片；

4. （1）穩崗返還資金用于職工生活補助的，則需提供經工會蓋章或3名職工代表簽字的符合用途條件的情況說明原件的電子圖片、《職工生活補助申領花名冊》原件的電子圖片及excel表格；

（2）穩崗返還資金用于轉崗培訓或技能提升培訓的，則需提供培訓方案（含培訓目的和培訓內容、培訓人數、開班時間、培訓地點、培訓課時）原件的電子圖片、《培訓班人員花名冊》原件的電子圖片及excel表格。

（二）申請上浮企業穩崗返還標準：

1. 營業執照副本復印件的電子圖片；

2. 穩定就業崗位措施原件的電子圖片；

3. 申請穩崗返還承諾書原件的電子圖片；

4.（1）穩崗返還資金用于職工生活補助的，則需提供經工會蓋章或3名職工代表簽字的符合用途條件的情況說明原件的電子圖片、《職工生活補助申領花名冊》原件的電子圖片及excel表格；

（2）穩崗返還資金用于轉崗培訓或技能提升培訓的，則需提供培訓方案（含培訓目的和培訓內容、培訓人數、開班時間、培訓地點、培訓課時）原件的電子圖片、《培訓班人員花名冊》原件的電子圖片及excel表格；

5. 申請報告的紙質版和電子圖片，內容包括存在規模性失業風險情況和上浮返還標準等；

6. 企業符合國家和省市確定支柱產業的相關文件資料原件的紙質版和電子圖片。

（三）申請經營困難且恢復有望企業穩崗返還：

1. 營業執照副本復印件的電子圖片；

2. 穩定就業崗位措施原件的電子圖片（要加蓋企業工會的公章或3名職工代表簽字）；

3. 申請穩崗返還承諾書原件的電子圖片；

4. 向稅務部門報送的2018年度資產負債表、現金流量表原件的電子圖片（符合2018年度企業資產負債率在60%（含）至85%且經營活動現金凈流量為負值條件）或虧損當月利潤表原件的電子圖片（符合2018年以來連續3個月（含）以上虧損或一年內虧損超過6個月（含）條件。

5.（1）穩崗返還資金用于職工生活補助的，則需提供經工會蓋章或3名職工代表簽字的符合用途條件的情況說明原件的電子圖片、《職工生活補助申領花名冊》原件的電子圖片及excel表格；

（2）穩崗返還資金用于轉崗培訓或技能提升培訓的，則需提供培訓方案（含培訓目的和培訓內容、培訓人數、開班時間、培訓地點、培訓課時）原件的電子圖片、《培訓班人員花名冊》原件的電子圖片及excel表格。

注意：excel表格，其他申請資料均需加蓋單位公章。

主持人：需要的申請流程是什么？

嘉賓：根據企業申請的政策內容和選擇的穩崗返還資金用途，確定申請流程。

（一）申請企業穩崗返還或經營困難且恢復有望企業穩崗返還：

1. 穩崗返還資金用途為繳納社會保險費、發放職工生活補助

企業登陸西安市人力資源和社會保障局門戶網站，進入網上服務—網上大廳—單位服務—四險網上經辦欄目，使用CA或手機短信驗證的方式登陸西安市社會保險網上經辦大廳，填寫企業基本信息、上傳穩崗返還申請資料電子版，提出申請。

2. 穩崗返還資金用途為轉崗培訓、技能提升培訓

（1）企業登陸西安市人力資源和社會保障局門戶網站，進入網上服務—網上大廳—單位服務—四險網上經辦欄目，使用CA或手機短信驗證的方式登陸西安市社會保險網上經辦大廳，填寫企業基本信息、上傳穩崗返還申請資料電子版，提出申請；

（2）經辦機構對企業的申請資料審核通過后，企業在網上培訓監管平臺進行注冊，使用該平臺上報培訓計劃、培訓人員信息等資料，開展相關培訓，接受該平臺的監管。

（二）申請上浮穩崗返還標準：

1. 穩崗返還資金用途為繳納社會保險費、發放職工生活補助

（1）企業持申請報告、企業符合國家和省市確定支柱產業的相關文件資料原件向參保所在的失業保險經辦機構提出申請，經辦機構初審并報市人社局復核后，報省人社廳審批；

（2）經省人社廳審批確定上浮比例、經辦機構錄入上浮比例后，企業登陸西安市人力資源和社會保障局門戶網站，進入網上服務—網上大廳—單位服務—四險網上經辦欄目，使用CA或手機短信驗證的方式登陸西安市社會保險網上經辦大廳，填寫企業基本信息、上傳穩崗返還申請資料電子版，提出申請。

2. 穩崗返還資金用途為轉崗培訓、技能提升培訓

（1）企業持申請報告、企業符合國家和省市確定支柱產業的相關文件資料原件向參保所在的失業保險經辦機構提出申請，經辦機構初審并報市人社局復核后，報省人社廳審批；

（2）經省人社廳審批確定上浮比例、經辦機構錄入上浮比例后，企業登陸西安市人力資源和社會保障局門戶網站，進入網上服務—網上大廳—單位服務—四險網上經辦欄目，使用CA或手機短信驗證的方式登陸西安市社會保險網上經辦大廳，填寫企業基本信息、上傳穩崗返還申請資料電子版，提出申請；

（3）經辦機構對企業的申請資料審核通過后，企業在網上培訓監管平臺進行注冊，使用該平臺上報培訓計劃、培訓人員信息等資料，開展相關培訓，接受該平臺的監管。

主持人：具體的開始時間是？

嘉賓：2019年穩崗返還申請的開始時間為2019年8月12日，各符合條件的企業盡快提交申請。