西安市高陵區著力打造最佳營商環境調查

高陵以優質的服務吸引西安中晶智能機器人科技有限公司落戶。

“政府的擔保貸款，解決了企業擴大再生產的燃眉之急，也更加堅定了我們扎根高陵、加快發展的信心和決心。”日前，在高陵區融資授信暨擔保貸款簽約儀式上獲得政府擔保貸款后，西安大益機電負責人王韶華激動地說。

今年以來，高陵區統籌推進政務服務環境、產業發展環境、投資貿易環境、創新創業環境、誠信法治環境、人居人文環境六大環境提升，不斷做強“一網通辦”線上平臺和“15分鐘政務服務圈”線下實體兩大支撐，扎實開展“爭創國家營商環境評價標桿城市”“營商環境公眾滿意度大提升”“涉企政策措施大排查大落實”三大專項行動，著力打造“三化五最”營商環境，有效破解企業融資難題，為高質量發展營造了良好的市場環境。

著力破解企業融資難題

成立于2017年10月的西安大益機電，是一家科技創新型企業。為了迅速搶占市場，企業需加大項目投資，資金存在一定缺口。在高陵區政府的牽線搭橋下，5月25日，西安大益機電、中國建設銀行與高陵區三陽農村產權融資擔保有限公司（以下簡稱“三陽擔保”）簽訂了融資擔保三方協議，破解了企業的融資難題。

受益的不只是西安大益機電，在當天的簽約儀式上，中國建設銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、長安銀行、秦農銀行以及西安高陵陽光村鎮銀行分別與三陽擔保簽訂融資授信合作框架協議。中國建設銀行、西安大益機電、秦農銀行、西安鵬杰農業分別與三陽擔保簽訂融資擔保三方協議。

根據授信合作框架協議，三陽擔保在獲得相關銀行授信額度后，可自行決定額度使用方式和履約時間，簡化了擔保授信審批手續，降低了區域資本市場融資成本，提高了中小企業融資貸款效率。融資擔保三方協議的簽訂則為企業、銀行、擔保公司三方在融資擔保貸款方面提供了技術支撐和服務。

據了解，三陽擔保為高陵區區屬國有獨資企業。2018年年底，高陵區政府為三陽擔保注資5000萬元，使公司注冊資本達到了1.05億元，并借助國有企業改制，進一步規范了企業內部管理機制，充實了人員配備，出臺了擔保管理辦法，使公司的規模和融資擔保業務不斷擴大。下一步，高陵區將依托三陽擔保，不斷創新政銀合作模式，進一步破解企業融資難題。

打造最佳營商環境

近年來，高陵區始終堅持把“招商引資”作為“一號工程”，牢固樹立“大招商大發展、小招商慢發展、不招商難發展”的理念，先后制定《高陵區支持企業發展優惠政策》《高陵區支持企業掛牌上市獎勵辦法》《高陵區招商引資項目入區規定》和工業補短板“18條”。

在具體的招商引資中，高陵區進一步理順招商機制、規范招商流程，加大高新技術產業、生產性服務業等“無煙產業”的招商力度，積極接洽5G、人工智能、大數據等高新技術產業項目。對首次上市公開發行股票的企業，高陵區一次性給予企業獎勵資金；按照企業年度稅收、產值增量部分，給予60%至100%比例的減免或返還；設立5000萬元工業發展基金和2000萬元獎補資金，大力支持企業發展。

同時，高陵區注重招商引資的質量和效益，樹立“以落地論成效”“以質量論高低”“以畝產論英雄”的導向，實施差異化招商策略，建立招商引資項目庫，明晰全區土地、標準廠房、寫字樓等資源要素，推出產業用地規劃指南，積極開展精準化、專業化招商，務實高效推動項目建設，著力在招大引強、聚新培優上實現新突破。

吸引四海客商紛至沓來

28天內完成了吉利汽車項目涉及1200余戶群眾的征地拆遷；魯花項目從簽約、建成到投產，僅僅用了8個月……

秉持著“優惠政策定制、服務保障專班”的理念，高陵區為客商提供最大的優惠政策空間，在企業“手續辦理、項目建設、投產運營”全過程，提供“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的陪伴式服務，堅持對入區企業實行“全程陪伴式”服務，以“服務零距離、建設零干擾、進度零延誤”幫助企業在最短時間內辦完所有審批手續。

在保障企業建設發展上，高陵區堅決奉行絕不容忍亂檢查、亂收費、亂罰款行為，絕不容忍強買強賣、干擾施工的行為，絕不容忍行政執法人員假公濟私、謀取私利行為的“三個絕不容忍”；堅持推行“首問負責制”，堅持推行“三不介紹”制度，以最優的政策、最佳的服務、最強的保障為企業建設發展創造一流的環境。

“高陵對我們的熱情和誠意讓我很看好在這里發展，我們將引入更多的投資基金、民營企業500強等來這里考察投資。”浙江海龜科技有限公司董事長傅智建說。