聚焦主責(zé)主業(yè) 強(qiáng)化基層保障

2018年以來，按照省、市委的統(tǒng)一部署，市委組織部把加強(qiáng)組織建設(shè)與掃黑除惡專項斗爭緊密結(jié)合，認(rèn)真履行組織部門職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化工作措施，為全市掃黑除惡專項斗爭提供了堅強(qiáng)的組織保障。

精心安排部署

層層傳導(dǎo)壓力

堅持把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)，成立由市委常委、組織部部長趙敏任組長的部機(jī)關(guān)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，先后十多次召開部務(wù)會、部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中省有關(guān)要求，安排部署組織系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭重點任務(wù)，與各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）簽訂掃黑除惡專項斗爭目標(biāo)責(zé)任書。趙敏同志率先垂范，多次到閻良區(qū)、長安區(qū)等區(qū)縣專題督導(dǎo)掃黑除惡專項斗爭。制定部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組月例會、部掃黑辦周研判等制度，印制《深入推進(jìn)組織部門掃黑除惡專項斗爭的工作方案》《全市組織系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作手冊》，對重點任務(wù)進(jìn)行明確細(xì)化，確保分工清晰、形成合力。

嚴(yán)把人選關(guān)口

凈化干部隊伍

在村“兩委”換屆期間，嚴(yán)格執(zhí)行“八不選”人選資格條件，共取消候選人資格575人；會同紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門查處賄選案件5起、干擾破壞選舉案件49起，對95人進(jìn)行問責(zé)，通報違反換屆紀(jì)律典型案例5起。扎實開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作“回頭看”，對新當(dāng)選的村干部逐人進(jìn)行資格聯(lián)審，對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的堅決予以清理，及時補(bǔ)齊配強(qiáng)。截至5月底，摸排清理不符合條件村（社區(qū)）“兩委”干部422人，補(bǔ)選405人，全市村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例從6.45%增加為9.71%。

狠抓班子整頓

領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦

2019年4月，以中組部明確的“十類村”和省委組織部提出的“四類村”為重點整頓對象，按照“不設(shè)指標(biāo)、不定比例，符合一個、認(rèn)定一個”的要求，確定237個軟弱渙散基層黨組織為整頓對象，明確由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系，從區(qū)級部門中下派第一書記，幫助開展工作。對存在黑惡勢力、矛盾問題突出的重難點村（社區(qū)），實行市級掛牌督辦，推進(jìn)問題化解。按照“一村一隊一策”的要求，逐村建立整頓工作臺賬，對突出問題逐一掛號，列出工作措施、時限要求和工作進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計，整頓期間各工作組累計召開座談會677次，走訪黨員群眾26391人次，調(diào)整配強(qiáng)“兩委”班子成員134人，協(xié)調(diào)解決各類矛盾問題449件。

加強(qiáng)分析研判

突出用人導(dǎo)向

對13個區(qū)縣政法委書記工作情況進(jìn)行分析研判，逐人進(jìn)行談話，了解履職狀態(tài)，查找大案要案查處、打傘破網(wǎng)、打財斷血等重點工作中存在問題。會同市委政法委出臺《在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用干部暫行辦法》，將掃黑除惡專項斗爭作為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用干部的重要平臺，對成績突出的干部優(yōu)先使用，對工作落實不力的進(jìn)行督辦、提醒、通報。在開展全市“優(yōu)秀處級干部”評審中，對掃黑除惡專項斗爭中表現(xiàn)突出的干部給予優(yōu)先考慮。通過下發(fā)督辦函、約談等方式，對工作滯后的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）組織部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行督促。

規(guī)范線索管理

確保形成閉環(huán)

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好組織系統(tǒng)涉黑涉惡線索受理、移交、調(diào)查等工作的通知》，建立黨員干部涉黑涉惡線索受理、移交、調(diào)查等機(jī)制，通過群眾舉報、12380舉報網(wǎng)站等方式，對涉及“黑惡勢力”“村霸”等信訪問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、登記一起、移交一起，確保形成工作閉環(huán)。截至5月底，全市各級組織部門共摸排、受理各類線索133條，與組織部門業(yè)務(wù)相關(guān)的68條已全部辦結(jié)，6條線索已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)定性為涉黑涉惡案件，相關(guān)違法行為仍在進(jìn)一步調(diào)查。

堅持考核督查

營造濃厚氛圍

將掃黑除惡專項斗爭納入全市目標(biāo)考核體系，與脫貧攻堅、打通斷頭路等工作結(jié)合，定期開展集中督查。印發(fā)《關(guān)于部領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、處室包抓區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）組織部門掃黑除惡專項斗爭工作的通知》，認(rèn)真踐行“一線抓落實工作法”，到一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。把掃黑除惡專項斗爭作為全市基層黨組織固定黨日學(xué)習(xí)主題，下發(fā)《致全市廣大黨員的一封信》，引導(dǎo)黨員積極參與掃黑除惡專項斗爭，帶頭宣講政策、摸排線索、凝聚人心。列出農(nóng)村黨員干部“八不準(zhǔn)”負(fù)面清單，通報8起農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部涉黑涉惡案例，警示基層干部牢守底線、不越雷池。舉辦全市農(nóng)村基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，圍繞掃黑除惡相關(guān)內(nèi)容開展培訓(xùn)，提升農(nóng)村干部自律意識和規(guī)矩意識。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

扎實邊督邊改

制定《關(guān)于中央掃黑除惡第12督導(dǎo)組與省委第一次對接會交辦相關(guān)問題的整改方案》，列出了7項具體任務(wù)及11項整改措施，明確責(zé)任單位和完成時限，確保責(zé)任落實見崗見人。將習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和中央決策部署作為全市“不忘初心、牢記使命”主題教育的必學(xué)內(nèi)容，要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的精神，深刻檢視反思我市掃黑除惡專項斗爭中存在的問題，并做好整改落實工作。會同市民政局，印發(fā)《關(guān)于做好掃黑除惡專項斗爭重點問題整改工作的通知》，在前期“回頭看”的基礎(chǔ)上，對村（社區(qū)）“兩委”班子成員是否存在“問題干部”，是否為黑惡勢力或充當(dāng)黑惡勢力把持基層政權(quán)的代理人進(jìn)行再核查和大起底。截至6月25日，在“大起底”中排查出不符合條件村（社區(qū)）“兩委”干部141人（村108人、社區(qū)33人），清理130人，補(bǔ)選22人。