關(guān)于省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題調(diào)查處理情況的通報(bào)（第一批）

經(jīng)核查，群眾反映企業(yè)全稱為“高陵藍(lán)曉科技新材料有限公司”，2016年3月23日取得產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，于2017年建設(shè)，2019年建成，2019年10月31日通過環(huán)保驗(yàn)收。企業(yè)聚合車間、罐區(qū)和污水處理站廢氣收集至RTO焚燒廢氣處理設(shè)施處理后經(jīng)30米高排氣筒排放，生產(chǎn)廢水通過污水處理站處理，廢氣和廢水處理設(shè)施排放口均安裝自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)向省、市平臺上傳排放數(shù)據(jù)。

查閱該公司2024年自行監(jiān)測報(bào)告，各項(xiàng)污染物排放濃度均符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。2024年10月底，市生態(tài)環(huán)境局高陵分局委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對該公司有組織及無組織廢氣排放進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果均達(dá)標(biāo)。

2024年11月2日，市生態(tài)環(huán)境局高陵分局對該公司進(jìn)行突擊檢查，檢查時(shí)該公司生產(chǎn)正常，執(zhí)法人員使用手持式PID、紅外熱成像儀對該公司進(jìn)行檢查，紅外熱成像儀未發(fā)現(xiàn)廢氣泄漏點(diǎn)位，該公司環(huán)保設(shè)備運(yùn)行正常，自動(dòng)在線數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，周邊未嗅辯到惡臭異味。為進(jìn)一步減少廢氣排放對周邊環(huán)境的影響，該公司不斷對廢氣環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級改造：一是將原有1臺2萬方RTO設(shè)備升級為3萬方，提升廢氣收集處理效果；二是將污水處理站二沉池等敞開液面進(jìn)行加蓋收集廢氣，對管線進(jìn)行密閉修復(fù)；三是將原污泥暫存間彩鋼棚改建成磚混結(jié)構(gòu)，改造形成微負(fù)壓環(huán)境。

2023年5月至今，市生態(tài)環(huán)境局高陵分局針對該公司臭氣排放問題商討解決方案，督促該企業(yè)制定廢氣排放筒加高（100米）改造方案，確保2024年12月動(dòng)工，2025年5月份改造完成，屆時(shí)將有效改善周邊群眾生活環(huán)境。

經(jīng)核查，該小區(qū)開發(fā)企業(yè)啟迪（西安）科技城投發(fā)展有限公司與西安瑞行漢城熱力發(fā)展有限公司于2021年10月就小區(qū)供暖簽訂合同，2024年7月正式開始建設(shè)。

2024年10月9日，市生態(tài)環(huán)境局雁塔分局對群眾反映問題進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。該天然氣鍋爐項(xiàng)目位于啟迪大院小區(qū)3號樓與6號樓之間地下二層，4臺天然氣鍋爐（每臺輸出功率為4200KW）已吊裝到位，但管道還未連接，項(xiàng)目還未建成，且項(xiàng)目未報(bào)備環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。市生態(tài)環(huán)境局雁塔分局已立案進(jìn)行調(diào)查。11月2日，市生態(tài)環(huán)境局雁塔分局執(zhí)法人員再次對反映問題進(jìn)行現(xiàn)場核查，該天然氣鍋爐未進(jìn)行施工作業(yè)。

2024年10月30日，市自然資源和規(guī)劃局雁塔分局聯(lián)合等駕坡街道辦對啟迪大院地下車庫現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍，超越用地紅線，在啟迪籃球?qū)W校用地范圍擅自建設(shè)兩層地下車庫，存在未批先建違法事實(shí)。

雁塔區(qū)住建局對該小區(qū)房屋銷售合同進(jìn)行了核查。按照銷售合同供暖約定內(nèi)容劃分，啟迪大院銷售合同共分為兩期，群眾反映鍋爐位于二期，約定內(nèi)容為：“分布式集中供暖、地輔熱采暖”。

啟迪（西安）科技城投資發(fā)展有限公司未報(bào)備環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)建設(shè)天然氣鍋爐項(xiàng)目，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》相關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局雁塔分局于2024年10月17日立案調(diào)查，下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求該單位停止建設(shè)。

2024年10月30日，市自然資源和規(guī)劃局雁塔分局委托第三方機(jī)構(gòu)對啟迪大院現(xiàn)場開展違法建筑面積實(shí)測工作。11月4日，市自然資源和規(guī)劃局雁塔分局將違法建設(shè)認(rèn)定函轉(zhuǎn)辦區(qū)城管部門，責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并對該違法建設(shè)進(jìn)行處罰。目前，區(qū)城管執(zhí)法局正在依法依規(guī)辦理。雁塔區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行各部門審批意見，及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)和業(yè)主的解釋工作，區(qū)住建局對企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶暫緩解除監(jiān)管，要求企業(yè)配合做好供熱工作處置。

雁塔區(qū)住建局聯(lián)合等駕坡街道辦對啟迪（西安）科技城投資發(fā)展有限公司進(jìn)行約談。

經(jīng)核查，群眾反映的風(fēng)機(jī)噪聲問題點(diǎn)位位于西北大學(xué)長安校區(qū)西北角的化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)樓，距群眾所在的中海長安府小區(qū)直線距離約70米。樓頂天臺建有實(shí)驗(yàn)室換氣風(fēng)機(jī)56臺（其中2臺常年關(guān)停）。2024年11月3日，市生態(tài)環(huán)境局長安分局現(xiàn)場檢查時(shí)，已有21臺更換為變頻靜音風(fēng)機(jī)，正在使用風(fēng)機(jī)15臺（其中變頻靜音風(fēng)機(jī)8臺，老式風(fēng)機(jī)7臺）。

2022年4月以來，市生態(tài)環(huán)境局長安分局曾多次函告西北大學(xué)，西北大學(xué)校方部分復(fù)函，對該問題作出解釋說明，提出整改方案；2024年5月28日和7月4日，市生態(tài)環(huán)境局長安分局分別就該問題函告西北大學(xué)，至今未收到西北大學(xué)關(guān)于此事的正式復(fù)函。

2024年11月4日，市生態(tài)環(huán)境局長安分局委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對西北大學(xué)化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)樓周邊和群眾所在小區(qū)高層聲環(huán)境分別進(jìn)行了監(jiān)測，督促其采取措施降低噪聲。一是西北大學(xué)承諾將樓頂其余33臺風(fēng)機(jī)也更換為變頻靜音風(fēng)機(jī)；二是西北大學(xué)制定了風(fēng)機(jī)錯(cuò)時(shí)使用方案，承諾每晚22時(shí)至次日8時(shí)對產(chǎn)生噪音的實(shí)驗(yàn)樓風(fēng)機(jī)進(jìn)行關(guān)閉，防止夜間實(shí)驗(yàn)室設(shè)施產(chǎn)生噪音；三是加大風(fēng)機(jī)檢修維護(hù)力度，及時(shí)更換或修復(fù)舊部件，降低風(fēng)機(jī)運(yùn)行工作噪音，并接受群眾監(jiān)督，確保夜間風(fēng)機(jī)噪音擾民問題得到有效解決。

2024年11月4日，藍(lán)橋鎮(zhèn)政府通過實(shí)地走訪，對當(dāng)事人進(jìn)行詢問，對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、固定影像資料，查閱該宅基地的土地使用相關(guān)手續(xù)。經(jīng)核查，該處存在有一雍和盛酒坊，類型為個(gè)體工商戶。該酒坊所用地為藍(lán)橋鎮(zhèn)藍(lán)橋河村二組一村民自建房屋，有《農(nóng)村宅基地證》。土地性質(zhì)為村莊建設(shè)用地，有土地使用相關(guān)手續(xù)，并符合土地利用規(guī)劃。該酒坊主要釀酒設(shè)備有電蒸餾釜2口，冷卻器一臺，浸泡池一個(gè)。該酒坊2024年全年未生產(chǎn)，目前處于停業(yè)狀態(tài)，現(xiàn)場未見制酒痕跡。冷卻環(huán)節(jié)使用的水為循環(huán)水，用于將高溫酒精蒸汽冷卻后循環(huán)使用，不外排，未發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)象。

藍(lán)橋鎮(zhèn)政府將建立長效機(jī)制，做好日常巡查，對該酒坊后續(xù)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，防止發(fā)生環(huán)境污染問題。

經(jīng)核查，群眾反映點(diǎn)位為鄠邑區(qū)甘河街辦圍棋寨村與運(yùn)渠店村生產(chǎn)路交界處，屬于運(yùn)渠店村轄區(qū)，不屬于圍棋寨村八組，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)路兩側(cè)堆放有枯草殘枝、瓜薯藤蔓等廢棄生物質(zhì)及少量生活垃圾，約7立方米，道路及耕地內(nèi)無建筑垃圾。

經(jīng)核查，群眾反映在耕地上傾倒垃圾問題點(diǎn)位為運(yùn)渠店村垃圾集中收納點(diǎn)，位于村生產(chǎn)路上，與該投訴人耕地相鄰，偶有塑料袋等垃圾因刮風(fēng)吹入投訴人耕地內(nèi)，引起多次投訴。區(qū)信訪局和區(qū)12345投訴受理中心第一時(shí)間將反映問題向甘河街道辦轉(zhuǎn)派，甘河街道辦均已到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。甘河街道辦已多次責(zé)成運(yùn)渠店村委會(huì)組織機(jī)械、人員對群眾耕地內(nèi)散落垃圾進(jìn)行清理。

2024年11月2日，運(yùn)渠店村委會(huì)已組織機(jī)械對廢棄生物質(zhì)及生活垃圾進(jìn)行清運(yùn)，當(dāng)日已完成清理工作，恢復(fù)地面原狀。下一步，運(yùn)渠店村委會(huì)對村內(nèi)各垃圾清運(yùn)點(diǎn)增配垃圾箱，確保生活垃圾得到及時(shí)清運(yùn)，減少存量；強(qiáng)化耕地巡查力度，發(fā)現(xiàn)破壞耕地行為及時(shí)上報(bào)處置；加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，對亂倒生活垃圾的不文明行為進(jìn)行約束管理；強(qiáng)化信訪矛盾摸排，開展一對一的談心談話，及時(shí)化解矛盾。

11月2日，經(jīng)甘河街道黨工委研究決定，給予運(yùn)渠店村黨支部書記提醒談話。

經(jīng)核查，群眾反映點(diǎn)位位于長延南巷、長延堡路交會(huì)處，該區(qū)域?qū)儆陂L豐園物業(yè)自管區(qū)，未設(shè)置夜市經(jīng)營區(qū)域，均為流動(dòng)商販聚集形成，具有很強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性及晝伏夜出的特性，曾對該區(qū)域開展多次集中整治活動(dòng)。

2024年11月2日，長延堡街道、雁塔區(qū)執(zhí)法局組織綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城鄉(xiāng)發(fā)展中心、城管執(zhí)法中隊(duì)、長豐園社區(qū)，對長延南巷、長延堡路周邊進(jìn)行再次核查，發(fā)現(xiàn)商販油煙污染防治措施落實(shí)不到位，存在油煙污染行為，路面油漬較多，存在占道經(jīng)營現(xiàn)象；部分商販將涮洗用水，潑灑在路面上。

11月2日，城管執(zhí)法中隊(duì)組織執(zhí)法人員已對長延南巷、長延堡路流動(dòng)攤販進(jìn)行清理整治，勸離了經(jīng)營商販，安排人員加強(qiáng)該區(qū)域巡查檢查工作。長延堡街道辦包村科室及物業(yè)對華城萬象一期二期周邊發(fā)現(xiàn)的路面油漬進(jìn)行清理和深度沖洗保潔作業(yè)，確保路見本色。長延堡街道、區(qū)城管局將持續(xù)加大管控力度，定期開展集中清理整治活動(dòng)，延長重點(diǎn)路段的執(zhí)法管控時(shí)間，強(qiáng)化該區(qū)域流動(dòng)商販勸離及取締工作。及時(shí)督促沿街門店履行門前三包責(zé)任，加大清掃力度，切實(shí)保持區(qū)域良好環(huán)境。

11月2日現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，萬和城內(nèi)變壓器位于商場負(fù)三層，現(xiàn)場正在運(yùn)行，由陜西華東金城物業(yè)管理有限公司（以下簡稱物業(yè)公司）負(fù)責(zé)運(yùn)維，據(jù)該商場物業(yè)辦負(fù)責(zé)人介紹，變壓器房配套的冷站現(xiàn)在正在檢修維護(hù)，于11月4日至2025年4月停止運(yùn)行。

2021年9月至10月間，市生態(tài)環(huán)境局新城分局前后兩次接到該商場負(fù)三層噪聲投訴。2022年5月至2023年5月期間，該商場四次對負(fù)三層配電室和負(fù)四層南冷站進(jìn)行降噪整改，有關(guān)整改情況均告知投訴人。2022年全年市生態(tài)環(huán)境局新城分局未收到該商場的噪聲投訴。2023年7月至今，市生態(tài)環(huán)境局新城分局又多次接到該商場噪聲投訴。市生態(tài)環(huán)境局新城分局與新城區(qū)信訪局就萬和城噪聲擾民問題先后三次召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，但投訴人與物業(yè)公司無法達(dá)成共識。市生態(tài)環(huán)境局新城分局告知投訴人可依據(jù)《中華人民共和國民法典》，通過民事訴訟途徑主張?jiān)V求。

2024年11月2日，市生態(tài)環(huán)境局新城分局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查時(shí)，該商場前期降噪整改均已落實(shí)到位。已建議該商場物業(yè)辦在變壓器房運(yùn)行過程中對設(shè)備加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，若出現(xiàn)故障及時(shí)維修，減少噪聲對周邊環(huán)境的影響。

11月4日市生態(tài)環(huán)境局新城分局監(jiān)測站對萬和城噪聲進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示達(dá)標(biāo)。

經(jīng)核查，西安公館地上1-4層為商業(yè)綜合體，4層以上為住宅樓。西安永寧康復(fù)醫(yī)療中心8臺中央空調(diào)外機(jī)位于西安公館3號樓商業(yè)綜合體的4樓頂屋面。2018年12月，該中心對空調(diào)外機(jī)通過加裝隔音罩的方式進(jìn)行降噪處理。2024年11月3日，區(qū)城管局現(xiàn)場檢查時(shí)，工作人員與該中心協(xié)商停用空調(diào)外機(jī)，并進(jìn)行挪移。

2024年11月4日，該中心委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示達(dá)標(biāo)。該中心已徹底斷電停用空調(diào)外機(jī)，準(zhǔn)備將空調(diào)主機(jī)及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行拆除。

經(jīng)核查，該村三隊(duì)除東側(cè)一戶因入住較晚，污水未進(jìn)行統(tǒng)一收集，導(dǎo)致該戶生活污水排至南側(cè)耕地外，其他村民生活污水均通過門前溝渠收集后排入地埋罐中并定期清運(yùn)。該村三隊(duì)已經(jīng)全部接入農(nóng)村集中供水工程，水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。因沒有糞便無害化處理設(shè)施，不符合無害化廁所建設(shè)要求，上林街道茨根村暫未開展農(nóng)村無害化廁所改造。

2024年11月2日，西咸新區(qū)上林街辦組織施工人員制定生活污水收集整改方案，對該戶門前生活污水溝渠進(jìn)行埋管改造，改造后將生活污水統(tǒng)一收集在該戶西側(cè)地埋罐中，定期進(jìn)行拉運(yùn)清理。改造工作已于11月6日完成。

經(jīng)核查，2023年3月浐灞生態(tài)區(qū)將萬科瀾岸小區(qū)內(nèi)社會(huì)性事務(wù)移交灞橋區(qū)后，未接到群眾反映該小區(qū)“房屋結(jié)構(gòu)低頻振動(dòng)”的問題。2024年11月3日，工作人員赴該小區(qū)現(xiàn)場勘查，6號樓1單元3303室為該樓棟頂層，安裝了電梯設(shè)備間，判斷房屋結(jié)構(gòu)低頻振動(dòng)問題是電梯設(shè)備間機(jī)械設(shè)備工作導(dǎo)致。該電梯設(shè)備無質(zhì)量問題，維護(hù)管理工作已到位，噪聲排放測量結(jié)果符合《電梯技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)，且設(shè)計(jì)施工通過竣工驗(yàn)收備案。2024年11月6日，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于居民樓內(nèi)生活服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生噪聲適用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》相關(guān)規(guī)定，灞橋區(qū)進(jìn)行了調(diào)解，并告知投訴人可依法提起民事訴訟。

下一步，灞橋區(qū)將嚴(yán)格按照電梯安全管理的有關(guān)要求，督促該電梯使用單位加強(qiáng)日常檢查，電梯維保單位嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范，始終保持電梯運(yùn)行噪音符合《電梯技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)。