中共西安市委 西安市人民政府關于省第一生態環境保護督察組交辦問題調查處理情況的通報（第八批）

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受理環境信訪問題為：長延堡街道東三爻東村夜間施工到1、2點，噪聲擾民。

曲江新區

經核查，群眾投訴的施工項目為東三爻村整村拆遷工程項目。目前該項目已拆遷完畢，處于物料拉運收尾階段，群眾投訴的應為進出現場車輛拉運物料作業時產生的噪音。該項目拉運物料時間符合相關規定。

是

5月17日，曲江新區管委會、區生態委辦、生態環境局、城管執法局對東三爻拆遷項目進行現場督導檢查，要求項目單位高度重視群眾投訴問題，進一步減少噪聲擾民行為，要求其停工整改，調整物料拉運作業時間，將項目工程計劃、完工時間等信息及時通過小區物業告知周邊群眾。

5月19日，曲江新區城管執法局、生態環境局組織項目單位召開現場專題會，要求項目單位綜合考慮周邊居民生活作息時間，適當延長項目總工期，1周內集中2—3天時間統一進行物料拉運作業，其他時間禁止物料拉運，減少噪音擾民行為；安排2名專職人員，加強對該項目的夜間巡查力度，禁止夜間進行建筑物破除作業；主動與群眾溝通，做好解釋工作。

曲江新區城管執法局將督導其強化施工現場管理，禁止進出場車輛隨意鳴笛，車輛行駛時輕踩油門，減速慢行，減少噪音污染。

是

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受理環境信訪問題為：西太路灃河二期工地，正在施工揚塵大。拉土車沖洗不干凈，帶泥上路，周邊道路浮塵厚。

高新區

經核查，群眾投訴的應為灃河治理二期項目工地是由高新區市政配套公司承建的潏河1.76公里，（河頭橋-入灃口段）河道治理及飄橋項目。近期，該項目涉及的潏河兩岸基本農田正在復耕，存在揚塵問題。由于復耕需要，原洗車臺已于5月14日拆除，造成進出農耕設備無法沖洗，存在帶泥上路、周邊道路浮塵厚等問題。

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高新區農業農村和水務局，責令并督促項目單位和施工單位對存在問題立即進行整改。要求施工范圍內及時用防塵網覆蓋裸土區域，對于已經復耕區域設立“耕種區”標識；施工便道做到及時灑水降塵，避免車輛行駛造成的揚塵；對復耕車輛及填土車輛進行及時清理，對門前道路進行及時清掃沖洗。截止5月17日，現場已全部整改到位。

5月17日，高新區城市管理局向項目單位下達了《責令停止行政違法行為通知書》和《限期整改通知書》。5月21日高新區城市管理局根據《陜西省大氣污染防治條例》對項目單位下達了《行政處罰預先告知書》，擬處罰5萬元。

高新區農業農村和水務局對項目負責人進行了約談。

是

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受理環境信訪問題為：細柳街辦328鄉道與105縣道十字西南角有一個垃圾轉運場，氣味難聞。

高新區

經核查，該垃圾轉運場為陜西乾疆生態環保有限公司垃圾轉運場地，該公司屬于資源化利用企業，場內有建筑垃圾原料及建筑垃圾再生利用骨料。該垃圾轉運場地已于2020年4月初拆除，停止了垃圾轉運業務。高新區現場排查時，未聞到難聞氣味，廠區內也未發現有生活垃圾等其他垃圾。目前企業已停止運營，正在拆除。排查周邊1公里范圍，暫未發現有垃圾存在造成氣味難聞的現象。

是

高新區對其將繼續加強日常管理和保潔力度，并加大巡查，發現問題立即整改。

5月19日，高新區委托第三方專業機構現場監測，監測結果顯示，該垃圾轉運場下風向（西南風）廢氣符合《惡臭污染物排放標準》限值。

是

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受理環境信訪問題為：浐灞生態區浐灞大道1228號浐灞半島A4區碧水瀾庭2號樓下有一個化糞池，內部結構未處理好，導致臭氣散發出來了，氣味難聞。

浐灞生態區

經核查，群眾投訴的化糞池位于該小區2號樓北側停車場區域，屬混凝土預制成品化糞池，埋于地下約2米處，容積200立方米，有3個化糞池井道，通向浐河東路市政排污管網。據物業公司和業主代表介紹，自2021年3月起，在陰天低氣壓環境下，2號樓下化糞池周邊場地有明顯異味。

5月18日，浐灞生態區屬地金融園區管理辦聯合物業服務公司副總、業主代表2名，對2號樓北側化糞池場地進行了實地查看，該化糞池井蓋完整，化糞池及污水管道運行正常，排水通暢，現場未發現明顯異味。

是

浐灞生態區住建局督促小區物業公司加大化糞池清掏頻次，要求小區物業服務公司、開發建設單位安排專人對化糞池周邊有可能逸散臭味的化糞池排入市政管接口進行全面探查，聘請專業人員對小區內、外涉及管網進行全面排查。

是

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受理環境信訪問題為：陸家寨、榮家寨安置小區工地，施工單位中建八局違法夜間施工，噪聲嚴重擾民。據現場了解，該項目自開工以來從未辦過夜間施工手續，也未見公示。環保部門和城管部門不作為。

雁塔區

經核查，群眾投訴的工地為雁塔區城改回遷安置項目“陸榮花園”，由中建八局西北建設有限公司承建，于2020年9月開工建設。該項目自開工以來，未向西安市生態環境局雁塔分局提出夜間施工申請。2021年5月17日，雁塔區執法人員現場調取了監控設備，發現5月15日凌晨，該項目1—4號樓分包單位天津昌泰建筑安裝工程有限公司，在未取得夜間施工手續情況下，私自組織夜間施工作業。

雁塔區城市管理和綜合執法局曾接到該項目相關投訴案件共2條，都及時進行了處理。

是

雁塔區城市管理和綜合執法局要求中建八局西北建設有限公司辦理夜間施工備案手續，在取得夜間作業證明后，提前24小時在受影響區域的顯著位置公布后，方可進行施工。區城管執法部門將加大對該工地的檢查巡查力度，防止再次出現夜間違法施工噪聲擾民問題。

5月18日，依據《西安市環境噪聲污染防治條例》規定，市生態環境局雁塔分局向天津昌泰建筑安裝工程有限公司下達了《環境違法行為改正決定書》和《行政處罰事先告知書》，擬對其處以10萬元罰款。

中建八局西北建設有限公司對天津昌泰建筑安裝工程有限公司負責人進行了約談，并對該公司處以1萬元罰款。

是

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受理環境信訪問題為：西影路王家村、鐵爐廟村工地違法夜間施工，噪聲和揚塵污染嚴重；工地內大量建筑垃圾未覆蓋。

雁塔區

經核查，群眾投訴的為棚戶區改造項目拆遷工地，自2020年7月開始拆遷，截止2021年3月底，村民自建房屋拆遷工程基本結束，少量集體土地上的建筑還未拆除，大部分建筑垃圾已清理完畢，目前項目地塊正在辦理前期建設手續，未開工建設。該工地在建筑垃圾清運過程中使用大型機械，產生噪音問題。現場核查時，部分區域白天有機械設備清理修整地坪，產生機械噪聲，個別區域因地面平整作業未及時覆蓋的問題，未發現有夜間施工跡象。

是

5月17日下午，大雁塔街道辦事處和區城管執法局對該工地存在的揚塵問題現場進行督導整改，目前，裸露部分已全部覆蓋到位。大雁塔街道辦事處將強化相關部門和人員對拆遷地塊的包抓責任；區城管執法局將安排執法隊員加大全時段巡查頻次促其減少揚塵和噪聲對群眾的影響。

依據《陜西省大氣污染防治條例》有關規定，向企業下發違法通知單，處以貳萬元罰款。

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受理環境信訪問題為：南二環太白南路廣電小區內部老舊小區改造導致小區環境臟亂差，垃圾滿地，破壞了小區原有綠化。

雁塔區

經核查，群眾投訴的廣電社區為雁塔區老舊型社區，2020年9月該小區開始改造施工，計劃2021年5月底結束施工。近日，由于施工單位清掏綠化帶內垃圾時未及時清理，導致小區垃圾滿地問題。同時，對原有綠化進行拆除改造，栽種了新的綠化苗木，部分新栽綠植存在枯萎現象。

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5月17日上午，雁塔區現場督導施工單位立即對垃圾進行清理，5月18日上午垃圾已全部清理完畢。同時，要求施工方立即開展集中排查，更換枯死苗木，并加強養護，保證苗木成活率。雁塔區電子城街辦每周不定期檢查3次，及時發現問題并督促整改。

雁塔區電子城街道辦事處對項目監理負責人、施工負責人、廣電小區物業經理、廣交社區書記4人進行了約談。

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受理環境信訪問題為：1、新城區韓森路金茂紫廷門口道路施工揚塵大。2、金茂紫廷和天馬小區對面商鋪廣告牌光污染。3、天馬小區南秦川廠部分廠房租給其它小企業下午和晚上產生異味。

新城區

5月18日，新城區城市管理和綜合執法局現場核查發現，金茂紫廷和天馬小區門口工地正在進行地下管道改造施工，現場有黃土裸露未覆蓋情況，存在揚塵污染；金茂紫廷和天馬小區對面4家商鋪有自帶點亮光源的牌匾，未按08:00—22:00開關電源。

5月17日，市生態環境局新城分局、新城區交通運輸局現場檢查時，該區域有1家涉氣工業企業和3家汽車維修門店，污染物處理設施均運行正常。1家工業企業為陜西宏業電工電子新材料有限公司，有工商執照，成立于2002年3月，產品為水性浸漬漆和水乳浸漬漆，2018年安裝了有機廢氣處理設施，現場有活性炭和設備日常巡檢維護記錄；3家從事鈑金噴漆作業的汽車維修門店，均有相關證照，均按要求建有密閉打磨間和噴漆房，安裝了有機廢氣處理設施，日常監管時設施均運行正常，活性炭更換符合相關要求。市生態環境局新城分局于2020年3月、4月和11月，曾三次委托第三方專業機構對陜西宏業電工電子新材料有限公司分別開展了無組織和有組織廢氣監測，結果均符合《惡臭污染物排放標準》或《揮發性有機物排放控制標準》限值；市生態環境局新城分局、市交通運輸局于2020年8月、10月、11月，曾委托第三方專業機構分別對3家汽車維修門店進行了廢氣監測，結果顯示均符合《揮發性有機物排放控制標準》限值。

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新城區城市管理和綜合執法局依據《西安市揚塵污染防治條例》相關規定，對該處地下管道改造施工單位下達了《責令停止行政違法行為通知書》。5月18日，施工單位已對現場實施了嚴密覆蓋，霧炮機噴霧正常開啟，嚴格落實降塵措施。

5月18日，新城區城市管理和綜合執法局依據《陜西省城市公共空間管理條例》第三章第三十四條和《西安市戶外廣告設置管理條例>實施細則》第二十一條，分別對4家商戶下達《責令停止行政違法行為通知書》，要求4家商戶在每日22時前關閉門頭廣告電源，并加強巡查，對發現問題及時督促整改。4家商戶已對存在問題立即進行了改正。

5月18日，市生態環境局新城分局委托第三方專業機構對西安北方秦川集團有限公司廠區和陜西宏業電工電子新材料有限公司分別開展了無組織排放和有組織排放廢氣監測，結果顯示均符合《揮發性有機物排放控制標準》限值。5月18日，新城區相關部門現場走訪了西安北方秦川集團有限公司北門10戶商戶和天馬小區、盛紫庭小區10戶常住業主，均反映未聞到過異味。

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受理環境信訪問題為：高新區105線道西安宏安駕肇至三星快速干道兩側泥土較厚，揚塵大

高新區

經核查，群眾投訴的為縣鄉道路，渣土車、重型砂石車輛過往較多，進行道路沖洗時易造成兩側泥土堆積，存在兩側泥土厚，揚塵大的問題。

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高新區立即安排保潔員鏟除、清掃道路兩邊泥土。同時，加強該路段清掃保潔，每日清掃3次，灑水降塵不少于6次，確保路面濕潤，減少揚塵的產生和兩側的泥土形成。

細柳街辦對園林綠化公司負責人進行約談；興隆街辦對園林景觀公司負責人進行約談。

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受理環境信訪問題為：西安市雁塔區曲江街辦三兆村雁翔路南段杜陵邑萬畝生態林過度開發原來的植被被破壞；改變了杜陵邑遺址公園的地理原貌，侵犯文物保護；未批先建開發過度。

曲江新區

雁塔區萬畝生態林自2009年10月起劃入曲江新區二期規劃范圍，更名為西安曲江杜陵生態林。2005年至2019年，各村莊建設用地面積由86公頃增加到205公頃，嚴重影響了遺址風貌格局，甚至威脅遺存本體安全；“萬畝都市森林項目”實施后，杜陵區域大規模栽植喬木，其發達的根系對地下遺址造成潛在破壞，對陪葬墓格局和背景環境造成一定程度的破壞，陵區道路和綠化與陵園歷史環境風貌極不協調。2020 年初，曲江新區按照《杜陵考古遺址公園規劃》編制了《杜陵考古遺址公園本始門區域環境整治方案》，并報省文物局備案，方案主要包括本始門區域的遺址保護和周邊區域環境整治提升。

杜邑遺址公園按照《杜陵考古遺址公園規劃》的要求，清除了杜陵陪葬墓周圍區域垃圾，并將保護范圍內違建拆除，對現狀苗圃、林木植被的移植補種抽梳，保留了杏樹、梨樹等果樹，松樹，木槿等生態林原有樹木。同時，在該區域范圍種植草皮，徹底解決了三兆村北部遍地垃圾破壞杜陵遺址風貌等問題。

建設杜邑遺址公園主要是為了減少杜陵環境整治范圍內威脅遺址本體安全的潛在安全隱患，修復遭到破壞的遺址環境，保證環境整治范圍內各遺址點的安全和遺址環境協調，從而使杜陵遺址的真實性與完整性得到保護和延續，是對文物的一種保護行為。

杜陵邑遺址公園于2020年5月開始建設，2020年8月對外開放。根據《關于修改<建設項目環境影響評價分類管理名錄>部分內容的決定》(生態環境部令第1號)及2020年3月生態環境部印發的《環境影響評價審批正面清單》，該項目在環評豁免管理試點范圍內。

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杜陵邑遺址公園的地理原貌上原為部分建筑垃圾和生活垃圾、雜草、枯樹等，曲江新區在環境整治提升及生態修復過程中對其進行清理、平整、移栽，同時植樹綠化，保留了原來的樹木，未從本質上改變杜陵邑遺址公園的地理原貌。

杜陵考古遺址公園的建設是一項長期性工程，未來3-5 年，曲江新區將嚴格按照《杜陵國家考古遺址公園規劃》，以保護生態環境為前提，結合文物遺址保護需要，加大杜陵考古遺址公園建設過程中的信息公開及宣傳力度，讓廣大市民群眾知曉并參與歷史文化遺產建設。

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受理環境信訪問題為：昆明路與漢城南路丈八北路交界處高架橋上，每晚車輛行駛噪音很大。因為施工導致昆明大廈05戶型多家墻體開裂。

市住建局

市公安局

經核查，昆明路高架及西南二環立交于2020年10月份建成通車，由于交通流量大及新建高架立交的相關配套設施安裝不到位，車輛交通噪音給周邊群眾造成了影響。昆明路高架快速干道執行城市區域環境噪聲4a類標準，按照環評及設計要求設置了3.5米聲屏障、減速標志標線、貨車禁止上橋標志等降噪措施。通車后建設單位委托第三方監測單位對昆明路沿線噪聲進行了24小時監測，結果達標。

市住建局曾對昆明大廈進行走訪，查看了戶內出現的裂縫情況，大部分裂縫出現在二次結構與混凝土結構之間，部分裂縫在門洞口斜角處，但對地下室結構進行查看后，并未發現裂縫。因此，市民反映的裂縫屬于二次結構開裂問題，非昆明路沿線施工引起。

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2021年5月21日，生態環境監測部門于19:00和22:30對投訴群眾住宅環境質量進行了監測，監測結果超標。市住建局將成立昆明大廈噪音擾民問題工作專班，加強環境監測，采取在高架橋各上橋口增加貨車上橋監控抓拍設備，目前正在安裝，進一步查找問題成因；市公安局持續嚴查汽車、貨車、工程運輸車等車輛夜間超載、走禁行、鳴笛等交通違法行為，減輕噪聲排放。

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