中國政府如何進行貧困識別？如何開展防止返貧監測？

國家鄉村振興局副局長

夏更生

精準扶貧應該說是打贏脫貧攻堅戰的“金鑰匙”，也是這輪脫貧攻堅戰最具有標志性意義的創新性理念。貧困識別建檔立卡是精準扶貧的“第一粒扣子”。大家都知道，在貧困地區開展扶貧工作，薄弱環節是貧困識別，這是一個動態的過程，從啟動識別到比較精準，再到相當精準，是有一個過程的。2014年啟動實施建檔立卡工作，全國識別了2948萬貧困戶，8962萬貧困人口，首次摸清了我國貧困人口的分布，致貧的原因，脫貧的需求等基本情況。從2015年8月份-2016年6月份，差不多用了一年時間進行了回頭看，對不符合條件的貧困戶予以清退，對符合條件的、最初沒有納入的予以納入。從2017年之后，每年進行動態調整，通過這個過程，不斷使精準更加精準。

從這個過程來看，中國對貧困戶的識別是動態的，不是一次識別定終身。當然，無論是在脫貧攻堅期間還是現在鞏固拓展脫貧攻堅成果的過渡期，對如何發現這些對象都是至關重要的。我們是通過三個方面來發現：一是自己申報，誰自己哪兒疼哪癢自己知道，有什么困難、有什么短板，自己最清楚，可以自己申報。二是通過基層干部幫助群眾來反映，他們長期生活在貧困群眾中間，熟悉群眾情況。三是行業部門的比對。通過大數據，比如你的醫療支出造成支出驟增，或者你沒有參與產業、沒有進行就業，導致你的收入驟減，我們都通過這種途徑來申報，及時發現、及時干預、及時幫扶。還有一點，我們同時設立了12317監督舉報電話，個人對符合條件的沒有享受相應政策的，可以來電，可以使我們認真核查，督促解決。謝謝。