什么是重大項(xiàng)目，有哪些最新用地政策？

1.什么是重大項(xiàng)目？

2024年3月18日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于2024年土地利用計(jì)劃管理的通知》將重大項(xiàng)目明確為：納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單、國(guó)家軍事設(shè)施重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，以及納入省級(jí)人民政府重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地。

2.占補(bǔ)平衡有什么新規(guī)定？

2023年6月13日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線(xiàn)的通知》（自然資發(fā)〔2023〕90號(hào)）提出：確因后備資源匱乏需要在省域內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)充的，原則上應(yīng)為省級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目。

2024年2月21日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報(bào)批工作的通知》（自然資發(fā)〔2024〕36號(hào)）提出：對(duì)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)高于上一輪規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)的省份（內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆）以及機(jī)構(gòu)改革前已批復(fù)新一輪省級(jí)總體規(guī)劃的（北京、上海），在現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地不低于新一輪規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)前提下，建設(shè)項(xiàng)目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)不再掛鉤補(bǔ)充耕地，但建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)或自行墾造方式落實(shí)補(bǔ)充耕地義務(wù)。

3.預(yù)審規(guī)定有什么調(diào)整？

2024年2月21日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報(bào)批工作的通知》（自然資發(fā)〔2024〕36號(hào)）提出：

不再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請(qǐng)總面積超出用地預(yù)審總面積達(dá)到10%以及范圍重合度低于80%的重新預(yù)審，建設(shè)單位和地方自然資源主管部門(mén)在申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收時(shí)對(duì)用地變化情況的必要性、合理性作出說(shuō)明，省級(jí)以上自然資源主管部門(mén)嚴(yán)格審查把關(guān)。

4.改溝改路等能否單獨(dú)報(bào)批？

2024年2月21日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報(bào)批工作的通知》（自然資發(fā)〔2024〕36號(hào)）提出：

主體工程已由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，改路、改溝、改渠確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田或生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的，在嚴(yán)格論證前提下可以申請(qǐng)占用、單獨(dú)報(bào)批；主體工程已由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收，改路、改溝、改渠和安置用地征收耕地面積超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃的，可以單獨(dú)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收。

5.能否調(diào)整用地？

2024年2月21日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報(bào)批工作的通知》（自然資發(fā)〔2024〕36號(hào)）提出：

建設(shè)過(guò)程中因地質(zhì)條件、文物保護(hù)及其他不可抗力因素確需改變?cè)鷾?zhǔn)用地范圍的，或建設(shè)單位優(yōu)化建設(shè)方案減少土地特別是優(yōu)質(zhì)耕地占用的，建設(shè)單位按要求履行建設(shè)項(xiàng)目線(xiàn)路、位置變更審批程序，經(jīng)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)、項(xiàng)目核準(zhǔn)或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)同意后，向市、縣人民政府提出調(diào)整用地申請(qǐng)。

6.先行用地政策有什么變化？

2024年2月21日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報(bào)批工作的通知》（自然資發(fā)〔2024〕36號(hào)），對(duì)先行用地做出一些調(diào)整。

一是擴(kuò)大了申請(qǐng)先行用地的適用范圍。在此前規(guī)定的“國(guó)家重大項(xiàng)目”和省級(jí)高速公路項(xiàng)目”基礎(chǔ)上，擴(kuò)大為國(guó)家重大項(xiàng)目、列入《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》工程的改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及省級(jí)能源、交通、水利建設(shè)項(xiàng)目；

二是進(jìn)一步擴(kuò)大先行用地申請(qǐng)規(guī)模。此前用地預(yù)審控制規(guī)模為20%，后提升到30%，這次提出控制工期的單體工程均可辦理先行用地，其他工程控制在30%；黨中央、國(guó)務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目，因地質(zhì)條件復(fù)雜等施工難度大的，可根據(jù)實(shí)際需要確定先行用地規(guī)模；

三是明確了先行用地的涉及的制梁場(chǎng)、拌合站，可辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

問(wèn)未批先建怎么辦？答2024年3月18日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于2024年土地利用計(jì)劃管理的通知》規(guī)定：重大項(xiàng)目違法用地依法依規(guī)查處后，按規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)，所需計(jì)劃指標(biāo)由國(guó)家配置30%，地方配置70%。

7.未批先建怎么辦？

2024年3月18日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于2024年土地利用計(jì)劃管理的通知》規(guī)定：重大項(xiàng)目違法用地依法依規(guī)查處后，按規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)，所需計(jì)劃指標(biāo)由國(guó)家配置30%，地方配置70%。