西安市高陵區(qū)財(cái)政局2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，全面提高財(cái)政干部依法行政和依法理財(cái)能力，營(yíng)造良好財(cái)政法治環(huán)境，今年以來，我局法制工作在區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局的指導(dǎo)支持下認(rèn)真貫徹國(guó)家財(cái)政稅收有關(guān)的法律法規(guī)，積極開展“八五”普法法制宣傳，加強(qiáng)本部門的行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高法治意識(shí)

1、組織干部參加各類法制培訓(xùn)。依托學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，完善局黨組中心組學(xué)法制度，5月9日，財(cái)政局黨委召開會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》精神，安排今年法治工作。5月10日上午，區(qū)財(cái)政局召開習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)了區(qū)依法治區(qū)辦《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的通知》、《學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想十條措施》。全年局班子成員集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)4次，全體干部職工開展黨紀(jì)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)10余次，開展以案促改專題學(xué)習(xí)會(huì)2次；認(rèn)真組織全局黨員參加普法無紙化等考試，提高干部職工法律意識(shí)；積極組織我局財(cái)政人員申領(lǐng)、換發(fā)行政執(zhí)法證件。

組織舉辦各類法律知識(shí)講座，為提高我區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，舉辦全區(qū)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班和繼續(xù)教育培訓(xùn)班等，借用會(huì)計(jì)繼續(xù)教育平臺(tái)，“提高全區(qū)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，確保職能發(fā)揮到位。結(jié)合財(cái)政工作職能和特點(diǎn)，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、陜西省實(shí)施方案和我市實(shí)施辦法文件要求，我局及時(shí)制定了2021年“八五普法”工作計(jì)劃及任務(wù)清單，明確我局普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求、方法和實(shí)施步驟，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各個(gè)相關(guān)科室，全面指導(dǎo)普法依法工作，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力的創(chuàng)建氛圍。

3、強(qiáng)化自查力度，確保計(jì)劃落實(shí)到位。為使法制工作計(jì)劃落在實(shí)處，我局及時(shí)召開專題會(huì)議，部署自查工作。組織相關(guān)科室人員對(duì)我局法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署、普法基礎(chǔ)工作、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況等方面分季度進(jìn)行自查，對(duì)通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題，積極研究和落實(shí)整改措施，推動(dòng)下一步普法工作有序、健康開展。

（二）加強(qiáng)疫情防控法治保障

積極落實(shí)上級(jí)部門決策部署，堅(jiān)持依法防控，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能。堅(jiān)持法治，保障經(jīng)費(fèi)到位，加強(qiáng)資金監(jiān)管。及時(shí)開辟應(yīng)急救援設(shè)備和物資采購(gòu)綠色通道，確保應(yīng)急救援設(shè)備和物資及時(shí)到位，及時(shí)撥付疫情所需經(jīng)費(fèi)。明確經(jīng)費(fèi)列支渠道和相關(guān)預(yù)算調(diào)劑程序，規(guī)范資金審批程序，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

（三）積極組織法治宣傳教育活動(dòng)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

組織我局財(cái)政干部志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶、進(jìn)街道、進(jìn)學(xué)校宣傳打擊非法集資活動(dòng)，不斷提升廣大群眾及學(xué)生的識(shí)騙防騙能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過微信公眾平臺(tái)、電視、戶外電子屏滾動(dòng)播放標(biāo)語(yǔ)打非標(biāo)語(yǔ)。進(jìn)企業(yè)廣泛宣傳財(cái)經(jīng)法律法規(guī)等方面的財(cái)政惠民、惠企政策，讓群眾進(jìn)一步掌握財(cái)政法律法規(guī)。積極開展“民法典”“保密法”宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料2000余份。

（四）嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)行為

建立健全涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查清單制度，全面清理涉企收費(fèi)、攤牌事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。分別于3月、5月、8月，針對(duì)全區(qū)涉企收費(fèi)單位開展專項(xiàng)檢查，并督促各單位認(rèn)真進(jìn)行自查整改。10月至11月，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、住建局對(duì)供水、供電、供氣、供暖行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)查，我區(qū)涉企收費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行良好，無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。不存在清單外自行收費(fèi)和擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目情況。

（五）貫徹落實(shí)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

區(qū)財(cái)政局通過政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公布《高陵區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單》，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，接受社會(huì)監(jiān)督。我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市明令取消、停征、緩征及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策，及時(shí)通知執(zhí)收單位嚴(yán)格執(zhí)行取消、停征、緩征相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，無違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍等現(xiàn)象。

（六）開展財(cái)政專項(xiàng)檢查

開展直達(dá)資金常態(tài)化檢查。每月開展直達(dá)資金檢查，對(duì)我區(qū)直達(dá)資金收支情況進(jìn)行梳理，選擇重點(diǎn)單位進(jìn)行檢查。確保直達(dá)資金直達(dá)基層、直接惠企利民。

根據(jù)上級(jí)部門要求結(jié)合我局實(shí)際，依托互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)，開展行政執(zhí)法活動(dòng)，截至目前已完成檢查6家單位，涉及內(nèi)控制度、政府采購(gòu)檢查、財(cái)政票據(jù)檢查、財(cái)政專項(xiàng)檢查等。開展針對(duì)性的財(cái)政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步督促各行政事業(yè)單位提高法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，服從中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，要求各單位更加規(guī)范財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高財(cái)政報(bào)表質(zhì)量，達(dá)到了預(yù)防、警示、整改、提高的目的。

（七）做好財(cái)政信息公開工作。

一是按照《預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，我局在“高陵區(qū)政府門戶網(wǎng)站”上對(duì)財(cái)政信息進(jìn)行了公開，主要公開了預(yù)算執(zhí)行情況；總預(yù)算、總決算情況；單位的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)及、工作動(dòng)態(tài)；重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單等。二是及時(shí)公開政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等。三是做好行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，及時(shí)做好案件的錄入、公開工作。

二、存在的不足和原因

一是普法宣傳積極性不高。平時(shí)注重抓資金、抓項(xiàng)目等工作，對(duì)普法宣傳不夠重視，投入不夠，積極性不高。二是制度建設(shè)相對(duì)滯后，法治政府建設(shè)能力需要繼續(xù)提升。

三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路

（一）結(jié)合財(cái)政工作，提高依法治理能力。

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)法治思維和法治能力，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，做到心中有法、慮必及法、行必依法。持續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決守住安全底線。

（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。

行政規(guī)范性文件必須嚴(yán)格依照法定程序制發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。

（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能。

持續(xù)開展預(yù)算、決算公開等專項(xiàng)檢查，加大“回頭看”力度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（四）牢固樹立法治理念。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。加大依法執(zhí)政力度，持續(xù)做好“誰執(zhí)法、誰普法”，加大“八五”普法各項(xiàng)工作開展落實(shí)。

西安市高陵區(qū)財(cái)政局

2022年3月7日