??西安市高陵區農業農村和林業局2022年法治政府建設工作報告

區委全面依法治區委員會辦公室：

2022年，區農業農村和林業局在區委區政府的領導和區委全面依法治區委員會的指導下，以習近平法治思想為指導，以推進依法行政、創建法治政府為目標要求，認真貫徹落實法治政府建設相關任務，為“三農”工作創造良好的法治環境。現將相關工作情況報告如下：

一、加強領導，精心組織

1、全面落實黨委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。黨委主要負責人強化對本部門法治建設的組織領導，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。帶頭貫徹落實關于法治建設的重大文件精神。局黨委理論學習中心組每月組織一次深入學習習近平法治思想、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示及農業法律知識等。定期聽取有關工作匯報，及時研究有關重大問題。健全法治建設考核評價制度，建立完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容的工作制度。

2、加強執法人員業務培訓，努力提高依法行政水平。為了搞好執法工作，我們堅持以人為本，全面系統地加強執法人員的學習培訓，熟悉法律條文，增強法律觀念，提高依法行政的能力和水平。緊密圍繞我區農業經濟發展目標，堅持學法、用法相結合的指導思想，各單位制定了嚴格的學習制度，采取集中學習與自學相結合，學習《農業法》《種子法》《森林法》《農藥管理條例》等法律法規。

二、主要舉措和成效

（一）嚴格執行《農業行政處罰程序規定》，實施行政執法“三項制度”

我局大力開展法治農業建設，積極落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，嚴格執行農業農村部《農業綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）》和《陜西省農業行政處罰自由裁量基準》，不斷強化規范執法行為。

1、全面推行行政執法公示制度。按照“誰執法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示內容的標準、格式。以區政府網站為主要公開載體，及時進行事前公示、事中公示、事后公開。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，應作適當處理后公開。發現公開的行政執法信息不準確的，應及時予以更正。（1）強化事前公開；（2）規范事中公示；（3）加強事后公開。

2、全面推行執法全過程記錄制度。按照合法、客觀、公正的原則，通過文字、音像等方式，對行政執法全過程進行全面、系統、規范記錄，制作行政執法案卷，按規范歸檔保存，實現全過程留痕和可回溯管理。（1）完善文字記錄方面。區農業綜合執法大隊以紙質行政執法文書作為行政執法全過程及內部審批全流程記錄的基本形式。按照《農業行政執法文書制作規范》要求，結合本地實際，使用農業農村部2020版農業行政執法基本文書格式，制定執法規范用語和執法文書制作指引。規范行政執法的重要事項和關鍵環節，做到文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確。（2）規范音像記錄方面。現階段能夠積極使用包括照相機、錄音機等，對查封扣押、限產停產或者經政府批準的停業關閉等涉及重大權益的現場執法活動和執法辦案場所，進行了全程音像記錄；對現場執法、調查取證、舉行聽證、文書送達等容易引發爭議的行政執法過程，進行音像記錄。（3）加強記錄歸檔方面。執法案卷的制作、使用、管理和歸檔保存制定了相關制定，確保所有執法行為有據可查，有源可溯。（4）加強制度建設。建立健全本機構執法全過程記錄的管理制度，明確設備配備、使用規范、適用范圍、記錄要素、存儲應用等要求，強化對全過程記錄的剛性約束。

3、嚴格執行重大執法決定法制審核制度。

(二)開展法治普法宣傳教育。

開展"民法典宣傳月”、“學法用法示范戶”、“中國農民豐收節法治宣傳”、“法律顧問法律知識講座”、“12.4國家憲法日”等宣傳活動，采用媒介、現場咨詢、專題培訓等多種形式，宣傳民法典、憲法、信訪工作條例、鄉村振興促進法、漁業法、種子法等法律法規。共發放宣傳資料4000余份。

(三)持續開展農業普法課堂。

與區農廣校合作，在職業農民培育中開設農業普法課堂，通過行政法規的解讀和以案釋法的形式直面農業生產經營主體，促進各類群體深入理解農業法規條例，正視行業主體責任，肩負社會責任感。

(四)嚴厲查處農業違法案件。

一年來，圍繞農資、農產品、畜禽屠宰、漁政、農機、宅基地等領域重點開展執法檢查行動。全年共出動執法人員482人次、車輛103臺次，檢查各類生產經營主體206家次，發現問題并責令整改20起，立案12起，辦結一般程序案件12起，沒收非法物品409.1公斤，罰沒款6.2817萬元，另核查處置各類投訴舉報和線索移交39起。通過嚴厲打擊懲處涉農違法行為，公示違法案件信息，達到震懾各類違法主體，提升農業綜合執法的社會認知度。

(五)自覺接受各類監督。

依法主動公開政府信息，落實依申請公開制度。依法、妥善處理信訪投訴矛盾糾紛。積極應訴行政訴訟、行政復議案件，行政應訴案件單位負責人出庭率100%。自覺接受人大法律監督、政府行政監督、政協民主監督、紀委監委監察、媒體輿論和群眾監督。

三、2022年度推進法治政府建設存在的不足

(一)農業農村工作領域的法律法規種類繁多，專業知識培訓、專業能力提升方面有待進一步加強。

(二)普法宣傳的載體形式還不夠豐富多樣，有待于進一步創新普法新載體、新模式。

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

(一)推進依法行政水平提升。繼續落實重大行政決策機制，落實法律顧問制度，加強行政規范性文件合法性審查，依法行政決策，提升依法履職水平。

(二)推進行政執法水平提升。進一步完善農業行政執法自由裁量權基準，規范應用行政處罰裁量基準。深入開展農業領域執法專項行動。組織開展行政執法案卷集中評查，爭取執法案卷獲評省市優秀案卷。

(三)推進業務能力水平提升。加強執法隊伍建設，開展執法人員執法業務學習培訓，提高執法人員的執法能力和執法水平。

西安市高陵區農業農村和林業局

2023年1月5日