2022年區住建局法治政府建設年度報告

2022年，在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區委員會的具體指導下，區住建局深入貫徹習近平法治思想以及中央全面依法治國工作會議精神，認真學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，按照法治政府建設工作要點，《法治高陵建設規劃（2021—2025年）》、《高陵區法治政府建設實施方案（2021－2025年）》、《高陵區法治社會建設實施方案（2021—2025年）》等要求，強化法治政府建設理念，扎實開展法制宣傳教育，以依法行政為重點，大力提升行政決策的科學性、民主性、合法性，營造良好的法治環境，推進法治政府建設取得新進展。現將我局2022年法治政府建設工作情況報告如下：

一、第一責任人推進法治建設的主要情況

（一）加強組織領導。局領導高度重視法治建設工作，把法治建設納入重要議事議程，切實加強對貫徹推行法治建設工作的組織領導。成立了以黨委書記、局長為組長，各副局長為副組長，各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組。局辦公室組織協調，各科室負責人具體抓好法治建設工作。

（二）提升法治思維。將習近平法治思想及全面依法治國新理念新思想新戰略作為重點內容組織學習，以階段自學、集中學習、專題研討等多種方式積極開展黨委理論學習中心組專題學習，并通過召開黨委擴大會議、干部職工大會等方式及時傳達學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平談治國理政》第四卷等重要內容，通過不斷學習健強黨員干部法治思維。

（三）完善制度保障。在原有制度基礎上，完善了重大行政決策制度、財務內部控制管理制度、政府采購管理等一系列制度，進一步提高局內機關事務管理的法治化水平。

二、2022年推進法治政府建設的主要舉措

堅持用法治思維和法治方式努力實現部門日常工作法治化、法治工作日常化。重點加強規范性文件管理；落實法律顧問制度、落實行政執法“三項制度”；自覺接受公眾及司法監督，及時落實司法建議和監察建議，共同維護法律尊嚴。

（一）落實法律顧問制度。建立法律顧問制度，局機關、下屬事業單位房管所、建管中心分別聘請了法律顧問，簽訂聘用合同，明確法律顧問職責，參與本單位規范性文件、重大合同的合法性審查，同時發揮法律顧問在行政復議、行政訴訟方面的專業優勢，降低訴訟和復議風險，提高執法效率。全年參與了高陵區公共服務類重點建設項目投資審批實施辦法的制定，多次參與行政訴訟案件、行政復議案件，接待當代上品灣業主上訪業主等工作。

（二）落實行政執法“三項制度”。一是推行重大行政執法決定法制審核制度。制定落實《高陵區住建局重大行政執法決定法制審核辦法》，實現法制審核全覆蓋。二是加大執法公開力度。公開單位職責、執法事項清單及依據、執法人員名單及編號，保障執法的公平、公正，主動接受社會監督，確保執法工作透明度。三是全面推行行政執法全過程記錄制度。更新行政執法記錄儀4臺，實現行政執法監管全記錄。

（三）強化機關干部學法用法。通過集中學習、個人學習、參加學法用法考試等方式組織全局機關干部學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律法規，創新性的組織部分機關干部參加網絡庭審旁聽，接受“零距離”法治教育，實現深度普法。

（四）以高標準優化營商環境。通過全面推行分階段辦理施工許可改革、竣工聯合驗收，審批清單標準化等方式進一步優化、規范審批行為，提升審批服務效能。全年完成項目審批122個，審批事項260項。

（五）做好政府信息公開。落實專人負責信息發布，全面貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，在高陵區政府門戶網站上及時公開住房建設領域信息，進一步提高依法行政的透明度，全年共計發布信息22條。

（六）增強全民國家安全意識。結合區委組織部印發的《關于開展“樹牢總體國家安全觀，感悟新時代國家安全成就”主題黨日活動的通知》，利用局機關、建筑公司、污水處理廠、全區各物業小區LED大屏滾動播放國家安全標語，有力的促進群眾和黨員干部思想道德修養建設，提高全民的國家安全意識，讓全區廣大黨員干部和群眾切實感受到國家總體安全的責任感、參與感和獲得感。

（七）全面推進“八五”普法工作。制定印發了《高陵區住房和城鄉建設局開展法治宣傳教育的第八個五年規劃》，深入貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷開展法治宣傳活動，并組織建管、房管、市政、監察隊、村鎮站等科室結合各自特點開展多種形式的法律法規宣傳活動，廣泛宣傳《城鎮燃氣管理條例》《市政設施管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安全生產許可證條例》《房地產交易管理條例》，共計張貼宣傳宣傳標語30余幅，發放宣傳手冊2000余份。

三、2022年法治政府建設存在的不足

我局推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但與區委、區政府的要求還有一定的差距。

（一）“誰執法誰普法”主體意識有待加強。有些業務科室對“誰執法誰普法，誰主管誰普法”的主體意識不夠，沒有很好地將普法工作與業務工作融為一體。

（二）法治宣傳學習形式單一。主要是集中組織學習和干部自學為主，法治宣傳教育效果一般。

（三）依法行政能力有待提高。機關行政人員遇到問題能夠想到找法律顧問咨詢解決，但自身在運用法律手段應對經濟社會發展中出現的新情況、新問題，解決行政爭議、化解社會矛盾的能力仍需進一步加強。

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步推進依法行政。健全行政決策機制，充分發揮法律顧問參與決策作用。嚴格推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

（二）進一步提升法治思維。落實機關干部集體學法制度，加強學習培訓，提升依法履職的自覺性和主動性，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題能力。

（三）進一步加大普法宣傳。進一步開展“八五”普法，普及《建筑法》《人民防空法》《消防法》《行政許可法》等法律法規，提升監管對象的法治素養。

（四）進一步充實執法力量。建立一支精通業務、素質過硬具備法治思維的執法隊伍，健全執法人才輸送的長期機制。

西安市高陵區住房和城鄉建設局

2023年1月6日