西安市高陵區衛生健康局2021年法治政府建設情況報告

現將2021年西安市高陵區衛生健康局法治政府建設情況報告如下：

一、2021年衛生健康法治建設主要工作及成效

（一）堅持黨的領導，以習近平法治思想為指引，深入推進衛生健康治理體系建設。一年來，黨委把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記來陜考察重要講話精神，習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、習近平法治思想列入黨委理論中心學習組和黨委班子成員的“必修課”，作為基層黨組及黨員干部理論教育和黨性教育的重要內容。堅持書記抓、抓書記，成立有醫院黨建工作指導委員會，及時研究有關重大問題，定期不定期召開黨的建設工作推進會，聽取法治建設情況匯報，努力推進形成“誰執法誰普法，誰主管誰普法，誰服務誰普法”的普法大格局。年初，制定印發《衛健系統“誰執法誰普法”普法責任制工作計劃》，年內，在系統內廣泛深入開展了整治漠視群眾利益問題專項行動和“疫情+義診”系列宣傳服務活動，以及食品安全法和食源性疾病等系列宣傳咨詢活動。干部職工積極參加中國普法微信公眾號民法典專題知識競賽，“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，“4?15”總體國家安全觀專題知識答題活動、“六·五”環境日宣傳活動等。4月份，聯合區總工會、區人社局、區民政局、區醫療保障局在縣門街廣場進行“共創健康中國，共享職業健康”職業病宣傳周活動啟動儀式和現場集中宣傳咨詢活動。在陜西省政務服務事項中控管理平臺共梳理完善公布行政許可、行政確認、行政獎勵、行政給付、公共服務、行政處罰等事項53條。西安市“互聯網+監管”目錄清單動態管理系統認領事項目錄37項，填報事項實施清單37項。開展“促進政策落地落實”專項行動，梳理公布政策清單10條。行政執法及法制審核人員云平臺學習率達100%，衛生健康監督執法能力水平進一步提升。

（二）不斷強化行政執法“三項制度”，持續推進衛生健康綜合監督和執法工作。全面推行行政執法“三項制度”（行政執法公示制度。行政執法全過程記錄制度，重大行政執法決定法制審核制度）。制定有衛生健康執法事項清單，堅持對涉及重大或復雜行政處罰案件提請重大案件審理委員會審核，經負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。堅持行政執法案卷評查制度，不斷規范行使自由裁量權和行政強制措施，健全完善行政執法監督制度，推進“雙隨機、一公開”監管。全年辦結行政處罰案件51件，其中簡易程序23件，普通程序28件，累計行政處罰金額20.71萬元，未發生本單位為被告的行政訴訟案件，也無具體承辦的以區政府名義的行政訴訟案件，未發生行政機關負責人出庭應訴情況。

（三）常態化疫情防控不放松，平戰結合展鐵軍風采。

堅持“一手抓疫情防控、一手抓醫療服務”，做好新冠疫情防控工作。一是扎實開展新冠疫情防控處置工作。截至10月15日，共處置275條疫情防控流行病學調查指令，調查密接人群3688人；累計出動消殺任務895次，指派消殺人員約2028人次，累計消殺總面積約218705㎡。指導200余家復工單位落實疫情防控措施，組建酒店工作專班參與國際航班轉陜人員留觀，完成74個入境航班留觀任務，累計集中隔離醫學觀察7163人；完成了各類重要活動的疫情保障工作，開展了各級各類學校幼兒園傳染病防控工作。二是積極開展新冠疫苗接種工作。完成了我區14家固定接種門診的擴建和8家臨時接種點的驗收和1008名新冠接種人員的資質培訓。截至2月23日16時，全人群累計接種第一劑375249劑次，第二劑389934劑次，第三劑26674劑次，加強針142440劑次，合計938147劑次。三是加強新冠疫苗接種醫療保障，成立新冠疫苗接種異常反應醫療救治領導小組，各接種點配足配齊救治設備和藥品，隨時做好發生異常反應接種者的轉診和救治工作。四是針對各醫院特點，形成“一院一策”。做到“七個一”、把好“四個關口”、強化“三類人員管理”、嚴格“清潔消毒”，持續做好醫院院感防控工作。

二、法治建設中存在的問題

一是衛生健康執法監管對象呈現持續增加趨勢，相關法律法規宣傳教育力度仍需加大加強。二是行政執法過程中，文字、音像全程留痕和可回溯管理工作有待進一步推動加強。三是在推進“互聯網+監管”、信用分類監管等方面，仍需不斷改進提升。

三、2022年工作思路

一是繼續在行政執法決策論證評估上下功夫。不斷健全黨委領導下衛生健康行政執法工作機制，充分發揮法律顧問作用，堅持行政規范性文件、行政決策合法性審查和重大行政執法事項法制審核工作，積極做好行政處罰與非訴執行、各類調解銜接，從源頭上預防和杜絕不良事件發生。

二是繼續在執法能力水平提升上下功夫。學習借鑒先進經驗，推動落實行政執法“三項制度”工作指標體系，組織以案說法，模擬辦案等，積極探索推進“互聯網+監管”、社會信用分類監管工作模式，著力打造一支“勤快嚴實精細廉”的行政執法工作隊伍。堅持柔性執法和“一把手”跟執法，及時發現問題、研究問題、解決問題，推進行政執法工作取得新成效。

三是繼續在創造良好法治環境上下功夫。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，厚植和培育社會主義法治文化。推進網格化管理，多元化解矛盾糾紛，努力為社會治理現代化體系建設貢獻衛健力量。

西安市高陵區衛生健康局

2022年2月24日