行政復(fù)議決定書(shū)高政復(fù)決字〔2021〕09號(hào)

西安市高陵區(qū)人民政府

行政復(fù)議決 定 書(shū)

高政復(fù)決字〔2021〕09號(hào)

申 請(qǐng) 人：馬XX，男，身份證號(hào)：XXX

聯(lián)系地址：XXX

聯(lián)系方式：XXX

委托代理人：王XX，女，身份證號(hào)：XXX

聯(lián)系方式：XXX

被申請(qǐng)人：西安市高陵區(qū)XXX辦事處

住所地：西安市高陵區(qū)XXX-10號(hào)

法定代表人：郭XX主任

委托代理人：柴XX 陜西培優(yōu)律師事務(wù)所律師

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人不履行政府信息公開(kāi)職責(zé)不服，于2021年4月26日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法受理并進(jìn)行審理，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.依法確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人以特快專遞方式遞交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》不予答復(fù)的行為違法；2.責(zé)令被申請(qǐng)人依法作出書(shū)面回復(fù)并送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人為陜西省西安市高陵縣XXX村村民，在該村合法擁有宅基地及房屋。申請(qǐng)人的宅基地及房屋因“高陵區(qū)XXX棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”面臨征收，為維護(hù)自身權(quán)利，申請(qǐng)人于2021年3月5日通過(guò)EMS特快專遞（1035513485835）形式向被申請(qǐng)人郵寄了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》1份及附具了申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件，申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)人簽訂的《搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議》、《房屋預(yù)購(gòu)協(xié)議書(shū)》（需加蓋信息公開(kāi)單位公章、騎縫章)的政府信息。

根據(jù)中國(guó)郵政EMS官網(wǎng)郵件查詢結(jié)果顯示，西安市高陵區(qū)XXX辦事處于2021年3月8日簽收該特快專遞，直至今日仍未履行法定職責(zé)，沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行正式答復(fù)。

申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人對(duì)于申請(qǐng)人要求公開(kāi)相關(guān)政府信息的申請(qǐng)不予答復(fù)的行為，違反了《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條關(guān)于申請(qǐng)公開(kāi)政府信息應(yīng)予答復(fù)的規(guī)定和第二十四條關(guān)于答復(fù)期限的規(guī)定。為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)利，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》之相關(guān)規(guī)定向貴單位提起行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)于申請(qǐng)人信息公開(kāi)申請(qǐng)未在法定期限內(nèi)作出答復(fù)的行為違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人限期就申請(qǐng)人的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》作出書(shū)面回復(fù)并送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人提供的材料有：

1.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件

2.授權(quán)委托書(shū)，受委托人身份證復(fù)印件

3.申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí)所寄EMS快遞單復(fù)印件

4.《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》

5.EMS快遞投遞結(jié)果網(wǎng)頁(yè)查詢截圖

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

2021年3月8日，答復(fù)人簽收了申請(qǐng)人馬XX的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)》，申請(qǐng)要求公開(kāi)《搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議》、《房屋預(yù)購(gòu)協(xié)議書(shū)》等相關(guān)信息。

2019年7月24日，答復(fù)人發(fā)布了《西安市高陵區(qū)XXX棚戶區(qū)改造項(xiàng)目搬遷安置工作通告》，并印發(fā)了《西安市高陵區(qū)XXX棚戶區(qū)改造項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償實(shí)施方案》和《西安市高陵區(qū)XXX棚戶區(qū)改造項(xiàng)目搬遷安置工作方案》，上述內(nèi)容屬于公開(kāi)范圍且已經(jīng)張貼公布。在項(xiàng)目涉及村組主要出入口等明顯位置進(jìn)行了張貼公示，同時(shí)制定了補(bǔ)償方案宣傳手冊(cè)向每戶群眾進(jìn)行發(fā)放宣傳。故申請(qǐng)人所要求申請(qǐng)公開(kāi)的信息不再屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的范圍內(nèi)，已告知申請(qǐng)人通過(guò)其他方式獲取。

鑒于《搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議》和《房屋預(yù)購(gòu)協(xié)議書(shū)》是征收人與被征收人所簽訂應(yīng)當(dāng)具有保密性且不能擅自公開(kāi)，故不屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第二項(xiàng)和第五項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)人如果作為實(shí)際被征收人可持本人身份證件，前往西安市高陵區(qū)XXX辦事處綜合保障服務(wù)中心申請(qǐng)查看屬于自己的信息內(nèi)容(高陵區(qū)XXX段副10號(hào)、聯(lián)系人XXX、電話XXX)。此項(xiàng)內(nèi)容在2021年元月王XX向高陵區(qū)政府申請(qǐng)政府信息公開(kāi)時(shí)，已告知其準(zhǔn)確獲取方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四十條規(guī)定，根據(jù)XXX辦事處保存政府信息的實(shí)際情況，在收到馬XX，及其委托代理人王XX的政府公開(kāi)信息之后，XXX辦事處已派該村包村組組長(zhǎng)再次告知馬XX、王XX來(lái)街道辦查閱信息，但王XX和馬XX均未到XXX辦事處查閱。

1.西安市高陵區(qū)人民政府辦公室《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》

2.照片一幅（被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人告知獲取政府信息途徑）

經(jīng)審理查明：

申請(qǐng)人馬XX為西安市高陵區(qū)XXX村村民。2021年3月8日，申請(qǐng)人通過(guò)郵寄方式向被申請(qǐng)人提出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)》，要求公開(kāi)因房屋搬遷而簽訂的《搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議》和《房屋預(yù)購(gòu)協(xié)議書(shū)》。上述信息由被申請(qǐng)人保管。被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人派該村包村組組長(zhǎng)告知馬XX、王XX到街道辦查閱信息，馬XX和王XX未前去查閱。又查明，申請(qǐng)人確曾于2020年12月向西安市高陵區(qū)人民政府提出過(guò)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并得到政府辦公室答復(fù)，但該次申請(qǐng)公開(kāi)信息內(nèi)容與2021年3月8日申請(qǐng)公開(kāi)信息內(nèi)容不同。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人提交的材料在卷佐證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi);”本案被申請(qǐng)人，具有公開(kāi)由自己制作、保存的政府信息的職責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。”申請(qǐng)人3月8日（郵件實(shí)際簽收之日）提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，至期限屆滿之日4月6日，被申請(qǐng)人未作出答復(fù)，未履行信息公開(kāi)職責(zé)。西安市高陵區(qū)人民政府辦公室《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性，不能作為本案證據(jù)。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

被申請(qǐng)人西安市高陵區(qū)XXX辦事處自收到本決定之日起20日內(nèi)，履行信息公開(kāi)職責(zé)。

申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

西安市高陵區(qū)人民政府

2021年6月9日