西安市自然資源和規(guī)劃局高陵分局關于成立重大執(zhí)法決定法制審核小組的通知

局機關各科室、直屬各單位：

為規(guī)范和完善我局資源規(guī)劃行政執(zhí)法程序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，結(jié)合我局工作實際，經(jīng)研究決定成立重大執(zhí)法決定法制審核小組，現(xiàn)將相關情況通知如下：

一、重大執(zhí)法決定法制審核小組

組 長：董 煒 局 長

副組長：周西靜 副 局 長

成 員：王雪玲 儲備中心負責人

           雷 華 監(jiān)察科負責人

           陳鵬飛 局紀委辦公室負責人

           史繼英 規(guī)劃科負責人

           于高林 城規(guī)科負責人

           常曉剛 耕保科負責人

           耿 蓓 用地科負責人

          吳 濤 地籍科負責人

          陳永剛 不動產(chǎn)登記中心負責人

         王 鵬 執(zhí)法監(jiān)察隊負責人

         李 超 分局法律顧問

重大執(zhí)法決定法制審核小組辦公室設在局監(jiān)察科，辦公室主任由雷華同志兼任，負責組織、協(xié)調(diào)重大執(zhí)法決定法制審核工作，抽調(diào)小組相關人員五名對我局重大執(zhí)法決定進行法制審核，被抽調(diào)人員務必按時參加法制審核工作。

二、審核方式、內(nèi)容及程序

（一）審核方式

法制審核原則采取書面審查方式。如有需要，可以開展實地調(diào)查，相關案件承辦機構(gòu)及工作人員應予以配合。調(diào)查取證時間不計入法制審核時間。對擬作出行政執(zhí)法決定有關問題存在重大意見分歧或涉及利益關系重大調(diào)整的，可以會議方式進行審核，必要時，提請審核小組組長或副組長召集會議研判。

（二）審核內(nèi)容

1.行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

2.主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，定性是否客觀準確；

3.適用法律法規(guī)規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；

4.程序是否合法；

5.是否有超越本部門職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；

6.執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

7.違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；

8.其他應當審核的內(nèi)容。

（三）審理程序

1.各案件承辦機構(gòu)對相關行政處罰案件調(diào)查終結(jié)，擬作出重大行政執(zhí)法決定的，應當提交法制審核小組進行法制審核；

2.法制審核小組自接收審核材料齊備之日起，應在5個工作日內(nèi)審核完畢。情況較為復雜的，需協(xié)商告知案件承辦機構(gòu)，可延長5個工作日。情況特別復雜的，由案件承辦機構(gòu)和法制審核小組共同報請法制審核小組組長批準，可視情延期辦理。補充材料期間不計入審核期限。

因事項緊急等特殊情況，法制審核小組可根據(jù)案件承辦機構(gòu)意見和有關事項具體情況，提前介入法制審核。有關案件承辦機構(gòu)應當提供初步審查意見及其他法制審核基本材料；

3.法制審核小組對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，出具審核意見制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》。

三、審理意見

（一）行政執(zhí)法主體合法，適用法律法規(guī)規(guī)章準確，執(zhí)行裁量基準適當，事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見；

（二）行政執(zhí)法主體不合法、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格以及其他原因?qū)е滦姓袨椴荒艹闪⒌?，提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準、適用法律法規(guī)規(guī)章和裁量基準不當?shù)?，提出變更意見?/p>

（四）程序不合法、行政執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出糾正意見；

（五）事實認定不清、主要證據(jù)不足，提出重新調(diào)查、補充調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（六）超出單位職權(quán)范圍或違法行為涉嫌犯罪的，提出移送意見。

《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》一式兩份，經(jīng)法制審核小組成員和負責人簽字后，一份連同送審材料交回承辦機構(gòu)存檔，一份法制審核小組留存。

四、注意事項

各案件承辦機構(gòu)應對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。法制審核小組對重大執(zhí)法決定的法制審核意見的準確性負責。在作出重大行政執(zhí)法決定過程中，相關單位或人員落實法制審核不到位或未執(zhí)行法制審核制度的，由局紀委進行約談；造成嚴重后果的，將依法追究相關人員責任。

西安市自然資源和規(guī)劃局高陵分局

2023年2月8日