西安市高陵區審計局2022年法治政府建設年度情況報告

西安市高陵區審計局2022年法治政府建設年度情況報告

2022年，高陵區審計局在區委、區政府和上級審計機關的正確領導下，緊緊圍繞“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，依法履行審計職責，創新審計理念，加強審計監督，扎實開展審計業務活動，法治政府建設持續加強。現將法治政府建設情況報告如下：

一、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任，加強法治政府建設情況

局主要領導嚴格落實第一責任人責任，始終堅持黨對審計工作的集中統一領導。我局加強黨對法治政府建設的領導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作黨組書記、局長親自研究、部署和推動督辦，將審計法治建設和依法行政工作與審計業務工作同部署、同落實、同推進。2022年，召開4次黨組專題會議聽取和研究審計法治建設工作，落實領導班子成員學法講法制度和審計法治建設崗位責任，堅持法治教育培訓和制度約束兩手抓，確保在審計工作中落實法治政府建設的各項要求。

一是貫徹落實區委、區政府法治建設重要工作部署，推動落實年度依法治縣工作要點和法治建設重點工作任務情況，認真謀劃局法治政府建設中的重大問題。

二是主要領導帶頭尊法學法守法用法，完善審計干部學法用法制度，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任制情況。

三是積極推進法律顧問制度。根據區委區政府和法制部門相關工作的要求，嚴格落實法律顧問工作制度，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為局機關依法決策的重要程序，以簽訂服務合同的方式聘請法律顧問2名，協助我局處理日常法律事務，切實發揮法律顧問在服務依法決策中的積極作用。

四是持續提升行政執法水平。我局通過強化業務知識學習，認真做好新修訂《審計法》學習和貫徹工作。堅持人才興審，推進審計信息化建設，強化紀律建設、轉變工作作風，健全規章制度、嚴格各項管理，推進政務公開、主動接受監督等途徑全面提升審計隊伍業務能力和行政執法水平。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）進一步加強法治學習宣傳教育，提高法治思維

一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。我局通過集中學習和個人自學等方式,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，確保新時代推進法治中國建設戰略部署得到全面貫徹落實。在審計工作中，對標《法治政府建設實施綱要（2022-2025）》要求和部署，針對審計法治建設的主要任務，明確責任時限，通過學做結合，不斷提高依法審計水平，把全面依法治國的要求落實到審計工作全過程各方面，為推進審計高質量發展提供有力法治保障；積極組織審計干部參加上級主管部門組織的審計系統各類業務培訓，利用“審計業務交流會”“學習強國”、公務員網絡教育學習平臺等，不斷培養法治思維，提高依法行政能力，做到執法先學法、懂法，堅持學法、用法、執法常態化和一體化。

二是積極學法普法，提升法治思維和能力。組織黨員干部學習憲法知識，學習習近平法治思想，學習《行政處罰法》、《審計法》等新施行、新修訂的法律法規，大力弘揚憲法精神，推動審計人員增強法治意識，依憲依法依規履職，做法律法規執行的表率。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，結合現場審計工作,向被審計單位負責人及相關人員宣傳新修訂的《審計法》等審計法律法規知識，促進領導干部依法履職盡責。

三是組織全局行政執法人員按時完成了行政執法培訓的各項課程并通過了考試；積極參加2022年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，落實法治宣傳教育制度化、經常化、陣地化。

（二）完善法治建設工作機制

一是規范審計執法程序。我局堅持嚴格規范公正文明執法作為依法審計的基本要求予以落實。規范執法行為，按照《審計法》、《審計法實施條例》的有關規定，要求審計人員在審計進點和對有關審計事項進行外部調查時，應當主動出示行政執法證件，亮明執法身份，嚴格遵守執法程序；完善審計監督執法程序。結合審計工作實際，落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，加強審計現場管理，提高審計工作質量和效率。嚴格執行審計項目審理制度，未按規定進行審理的，不得出具審計報告、審計決定書等審計結果文書。

二是落實審計執法責任制。結合我局完善審計工作制度的要求，進一步明確了局審計業務會議、審理人員、復核人員和審計組的審計質量控制職責，以及應承擔的相應責任，促使審計人員在履職過程中做到正確行使審計監督職權，自覺規范審計作業行為。

三是完善審計決策機制。年度審計項目計劃，從計劃編制、計劃執行和調整到報批，都嚴格按照規定執行，加強全區審計工作統籌，優化審計資源配置，更好履行審計監督職責。集體研究每個審計項目，保證每個審計項目重點突出、事實清楚、程序規范、定性準確、處理得當，進一步提高審計項目質量。

（三）履職盡責，依法審計，推動法治政府建設取得新成效

2022年，區審計局緊緊圍繞促進國家重大政策措施貫徹落實、提高財政資金績效、打好三大攻堅戰、保障和改善民生、權力規范運行和反腐倡廉等黨委、政府中心工作扎實開展審計監督，共完成審計項目30個。審計提出建議共54條，被審計單位采納審計建議54條。審計查出各類問題金額12.96億元，促進財政增收節支1.94億元。向相關部門移交問題線索2條。審計工作做法被《中國審計報》采用1篇次。

一是突出重點，加強政策跟蹤審計。按照上級審計機關統一安排并結合我區實際，組織審計組對完成了2022年一季度未央區、經開區重大政策措施落實情況跟蹤交叉審計工作。在促進國家有關政策的貫徹落實、提高資金使用效益等方面發揮了積極作用。

二是扎實開展2021年度財政“同級審”和部門預算執行情況審計工作。完成了對區本級2021年度財政預算執行情況進行了審計，延伸完成了對區水務局、區住建局、區教育局、區文化和旅游體育局、自然資源和規劃高陵分局、公安高陵分局、耿鎮街道辦、涇渭街道辦等8個一級預算單位預算執行情況審計。重點審計了財政政策持續推進情況、預決算管理和決算草案編制情況、預算績效管理情況和政府債務風險防范等。主要發現預算收入征收管理不嚴格、預算安排不科學、部門財務管理不到位等問題，推動區財政部門清理盤活存量資金、降低債券結存資金整體結存率。

三是有序推進領導干部經濟責任審計。以強化干部管理監督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，開展領導干部經濟責任審計。按照審計全覆蓋的工作要求，完成了11個經濟責任審計項目。重點關注經濟方針政策執行、部門職責履行、重大經濟事項決策、財政財務管理等內容，審計發現財務核算不規范、政府購買服務行為不規范、內控制度執行不嚴等問題。

四是關注民生，細化專項資金審計。完成了全區糧食購銷領域專項審計、全區博物館高質量建設及發展資金績效情況審計調查和應對新冠感染疫情防控資金和捐贈款物專項審計、高陵區涉水領域專項審計、高陵區醫保基金和三醫聯動審計調查、專項借款審計工作。通過開展專項審計調查，綜合分析問題產生的原因，提出切實可行的解決辦法，推動政策措施貫徹落實到位，努力為區委、區政府科學決策提供依據。

五是認真開展國有企業審計，推動深化國有企業改革、實現國有資產保值增值、增強國有經濟活力、提高國有企業市場競爭力和抗風險能力、促進國有資本做優做強。按照省市工作要求和全區審計計劃，組織實施好高陵城市投資集團有限公司、區城市建設開發有限公司等6家區屬國有企業2019—2021年經營情況的審計工作。9月開始組織對全區16家國有企業資產管理情況進行審計調查，重點關注國有企業資產質量及運營情況、資產內控制度管理制度建立和執行情況、資產安全及重大風險情況。

六是突出重點，持續加大對重大投資項目的審計工作。按照突出重點、精準發力原則，對高陵區中醫院遷建項目二期、通遠創想小區啟動區及配套建設PPP項目等重大項目實施全過程跟蹤審計，針對審計中發現的前期手續不完善、定價不合理等問題，向區政府進行了專題報告，區政府主要領導批示限期整改，直接推進了審計成果的有效轉化。同時按照市審計局工作安排，對2022年省級重點建設項目推進情況進行了專項審計調查，通過審計調查，全面揭示了項目存在的主要問題，為下一步的政策調整和引導、項目的順利推進發揮了積極作用。

三、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年我局法治政府建設工作取得較好的成效，但也存在如下不足：一是審計人員法律法規學習培訓不夠系統，工學矛盾突出。二是審計人員的素質與新時代黨和國家對審計工作的新要求仍有差距。主要原因是：一是政治理論學習不夠充分，思想覺悟不夠高；二是工作創新意識不夠強。

四、2023年度推進法治政府建設工作安排

2023年，我局法治建設工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實上級法治工作會議精神，進一步強化組織領導，壓緊壓實責任，創新工作舉措，全面推進我局審計工作法治化建設，為全局審計質量提供堅實保障。具體要做好以下幾方面的工作：一是深化思想認識，提升審計質量水平。深入學習貫徹習近平法治思想，進一步加強法律法規系統性學習，提高全局依法行政能力水平，推進法治政府建設。二是進一步加強審計執法過程管控，提升審計質量管理，爭創省、市優秀審計項目，筑牢審計質量防線，提升審計工作質效，服務法治政府建設。三是筑牢審計人員法治思維底線。進一步加大對新修訂審計法的學習宣傳力度，積極引導審計人員牢固樹立法治意識，提升法律素養和法律意識，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

西安市高陵區審計局

2023年1月6日