城市創(chuàng)新，如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近日，又一個(gè)“城市創(chuàng)新力”榜單新鮮出爐。這一次，研究對(duì)象聚焦在新一線城市，在15座新一線城市中，西安的創(chuàng)新力排名第七，隸屬創(chuàng)新穩(wěn)健型梯隊(duì)。當(dāng)下時(shí)代大變局之中，創(chuàng)新已經(jīng)成為一座城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的核心體現(xiàn)，那么，西安的創(chuàng)新力都表現(xiàn)在哪些方面，它的突出優(yōu)勢(shì)又有哪些？又如何在不斷變化發(fā)展的“破”與“立”中，實(shí)現(xiàn)蛻變與飛躍？值得關(guān)注。

創(chuàng)新底氣，從何而來(lái)

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是西安堅(jiān)定遵循的一條真理。先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：目前，西安國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到10431家和10186家，年底將達(dá)到1.2萬(wàn)家和1.4萬(wàn)家。最新發(fā)布的《中國(guó)新一線城市創(chuàng)新力報(bào)告（2022）》中，西安又一次成績(jī)耀眼。如此驕人成績(jī)，西安憑什么獲得？國(guó)家“背書”。眾所周知，“綜合性科學(xué)中心”和“科技創(chuàng)新中心”的成功獲批，讓西安的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力得到了最優(yōu)解。作為“科創(chuàng)第四城”的西安正在全力以赴，創(chuàng)新推進(jìn)“雙中心”建設(shè)，未來(lái)預(yù)期肉眼可見(jiàn)。此外，西安市科學(xué)技術(shù)局近日批準(zhǔn)的“組建金屬材料特種成形技術(shù)與裝備等18個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體”通知，意在推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。秦創(chuàng)原“發(fā)力”。近幾年，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)無(wú)疑是西安，乃至陜西創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)力的“新引擎”，其建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+企業(yè)創(chuàng)新”平臺(tái)體系，目前已建成國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心1家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心19家。在秦創(chuàng)原系列項(xiàng)目的推動(dòng)下，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)逐漸聚集，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入“增速”階段。

科教實(shí)力“迎人”。

作為創(chuàng)新力的源泉，西安科教實(shí)力不容忽視。值得關(guān)注的是，西安的教育綜合實(shí)力排名全國(guó)前列，這便是西安創(chuàng)新實(shí)力能夠在全國(guó)脫穎而出的關(guān)鍵。目前，西安正在舉全市之力建設(shè)“雙中心”、秦創(chuàng)原總窗口，復(fù)制“一院一所一港”模式。城市創(chuàng)新力，正在西安昂然迸發(fā)。創(chuàng)新力，有何突出優(yōu)勢(shì)提到西安，人們往往就會(huì)想到輝煌的歷史文化成就，殊不知，西安也有科技引領(lǐng)創(chuàng)新的高光時(shí)刻。關(guān)于創(chuàng)新力的具體表現(xiàn)，僅“北斗導(dǎo)航”“神舟飛天”“嫦娥探月”“蛟龍下水”等一系列國(guó)家重大工程，西安科技的參與感也是滿滿的。與全國(guó)創(chuàng)新城市相較而言，西安創(chuàng)新力的突出優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下方面：“硬科技”，獨(dú)樹(shù)一幟。“硬科技”一詞發(fā)源于西安，這幾年西安也在用自己的努力和實(shí)力，佐證著“硬科技之都”的建設(shè)目標(biāo)。例如，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系，成為當(dāng)下實(shí)現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的智慧底座和核心支撐，全面助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中國(guó)智造。發(fā)明專利，名列前茅。上個(gè)月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布第二十四屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果。其中，西安共獲得2項(xiàng)金獎(jiǎng)、2項(xiàng)銀獎(jiǎng)以及15項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。截至5月底，西安每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到63.2件，居副省級(jí)城市前列。其形成的高校院所、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，正在積極探索高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)、高效益運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“西安模式”。人工智能，嶄露頭角。人工智能已經(jīng)成為當(dāng)下城市創(chuàng)新力體現(xiàn)的直接反映。在全球人工智能創(chuàng)新500強(qiáng)的城市中，西安排名全球第23位，中國(guó)第7位。另外，在西安的“科創(chuàng)版圖”上，國(guó)家超算中心的建成，讓“西安算力”躍居全國(guó)第二。目前，西安擁有150余家人工智能相關(guān)企業(yè)，20余所相關(guān)科研院校，人工智能產(chǎn)業(yè)已嶄露頭角。營(yíng)商環(huán)境，多措并舉。在西安，很早就樹(shù)立了“大營(yíng)商環(huán)境觀”。例如，在研發(fā)階段，相關(guān)部門會(huì)把中央及省市的優(yōu)惠政策精準(zhǔn)匹配上門；在專利申請(qǐng)階段，快速預(yù)審等“綠色通道”極大地節(jié)約了時(shí)間和成本；遇到侵權(quán)行為，多部門協(xié)同保護(hù)的機(jī)制，讓企業(yè)安全感滿滿。目前，西安正在營(yíng)造做強(qiáng)“引力場(chǎng)”，做大“蓄水池”，做優(yōu)“生態(tài)圈”，做廣“競(jìng)技臺(tái)”的完整營(yíng)商環(huán)境生態(tài)體系。這些，足以說(shuō)明西安在支持創(chuàng)新發(fā)展，全面提升城市未來(lái)價(jià)值空間的決心和力度。

科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，如何破解

說(shuō)到創(chuàng)新，另一個(gè)詞就不得不提，那便是轉(zhuǎn)化。當(dāng)下，“科技經(jīng)濟(jì)兩張皮”現(xiàn)象普遍存在，如何讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，西安任重，且道遠(yuǎn)。首先，建立新型科技創(chuàng)新體系。需要注意的是，這種新型體系俗稱“四不像”。它既是大學(xué)又不完全像大學(xué)，文化不同；既是科研機(jī)構(gòu)又不完全像科研院所，內(nèi)容不同；既是企業(yè)又不完全像企業(yè)，目標(biāo)不同；既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位，機(jī)制不同。正因?yàn)樗扔姓蛦挝还δ埽謸碛衅髽I(yè)和科研功能，才是破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的靈魂所在。這方面，可借鑒京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的模式，通過(guò)政府引導(dǎo)，建立起企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的創(chuàng)新中心，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，“江蘇研究院”模式也是這樣的存在。其次，探索人才創(chuàng)新新機(jī)制。西安科教資源雖然豐富，但仍然要看到，在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才，尤其是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)人才欠缺。因此，西安需要繼續(xù)強(qiáng)化人才引擎，為城市招才引智。以成都為例，其建立的“揭榜掛帥識(shí)才-研發(fā)平臺(tái)聚才-創(chuàng)新事業(yè)用才-頂層設(shè)計(jì)留才”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才體制機(jī)制，就值得借鑒。再次，加大企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)占比。必須正視的一個(gè)事實(shí)是，西安專利授權(quán)量和技術(shù)合同成交額位居全國(guó)前列，但科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化率不到30%。當(dāng)下，特別需要西安加大對(duì)企業(yè)的研發(fā)支持力度，同時(shí)，加大培育“隱形冠軍”企業(yè)和“鏈主式”企業(yè)，打造具有西安特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，形成一批新興產(chǎn)業(yè)鏈條。在深圳，流傳著“6個(gè)90%”的創(chuàng)新密碼，即：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來(lái)源于龍頭企業(yè)。可見(jiàn)，龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)對(duì)城市創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的影響有多大。最后，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。在創(chuàng)新生態(tài)吸引力上，南京市對(duì)創(chuàng)新的扶持力度較大，尤其是在支持專精特新企業(yè)發(fā)展方面，南京的做法曾被工信部作為典型案例在全國(guó)推廣。西安需要借鑒的是，打造出適合西安的創(chuàng)投生態(tài)，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。一方面，加快集聚全球高端要素，形成內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放合作的新領(lǐng)地；另一方面，出臺(tái)新組合式的稅費(fèi)支持政策，營(yíng)造出“科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持”的開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)格局。