陜西省關于培育引進外向型產業的若干措施

為進一步擴大對內對外開放，推動外向型產業發展，促進全省對外貿易均衡布局，現制定以下鼓勵培育引進加工貿易、出口加工和進口加工企業措施。

一、聚焦重點產業。

各市（區）要圍繞提升省、市重點產業鏈和培育先進制造、現代能源、戰略性新興產業等萬億級產業集群，著力推動本地優勢產業轉型升級，進一步加大產業鏈關鍵環節招商引資工作力度，大力引進外向型企業，打造外向型產業集群，構建內外貿一體化發展新格局。

立足縣域資源稟賦和特色產業，拓展經濟發展路徑，著力引進一批海外訂單多、市場前景好的勞動密集型外貿生產企業，推動縣域外向型產業突破發展。

關中地區重點發揮交通物流便利、產業配套完善等優勢，大力引進機械電子、紡織服裝、家居家紡等外向型企業；陜北地區重點發揮能源化工、農副產品等資源優勢，大力引進鋁鎂合金、精細化工、蘋果、羊絨羊毛等外向型深加工企業；陜南地區重點發揮勞動力聚集、綠色食藥豐富等優勢，大力引進毛絨玩具、電子元器件、植物提取物、富硒食品等外向型企業。

二、發揮通道優勢。

發揮中歐班列西安集結中心、亞歐陸海貿易大通道及西部陸海新通道作用，引導西安國際港2小時物流半徑內的縣（市、區）及產業園區利用好國際國內兩個市場、兩種資源，發展外向型產業。

深入研究俄羅斯和中亞、西亞、南亞、中東歐等地區生產、生活消費品市場需求，引進一批機電、家電、家居、家紡、塑料制品、服裝鞋帽等出口加工型企業開展出口業務；圍繞上述國家和地區礦產、木材、棉花、糧食、油料、肉類等原材料資源，招引進口加工型企業滿足國內市場需求。

發揮西安國際航空樞紐國際航線密度大、國際貨運能力強的物流優勢，以及自貿試驗區和綜合保稅區政策疊加優勢，引進航空制造與保稅維修、生物制藥、電子信息、電子元器件、奢侈品加工等依賴高效運輸的保稅加工貿易企業。

三、深化區域合作。

持續深化蘇陜、津陜協作，完善對口合作市、縣產業招商引資和合作利益共享機制，采取駐點招商、叩門招商、組團招商等方式，夯實產業對口合作成果。

依托我省資源、人才、成本優勢，采用合作共建、全鏈承接、部分承接、總部+基地、研發+基地等方式，推進外向型產業全方位、深層次、寬領域合作。

落實國家出臺的促進制造業有序轉移政策舉措，發揮西安國家加工貿易產業園和國家級外貿轉型升級基地示范引領作用，積極承接東部沿海地區加工貿易和能源化工、資源精深加工、新材料、輕工產品等制造業外向型產業項目，帶動我省外向型產業發展。

四、優化通關服務。

充分發揮中國（陜西）國際貿易“單一窗口”服務功能，為企業提供全鏈條、全流程的便利化通關服務。

持續推進通關無紙化進程；在集成電路、軟件、新型顯示器件、民用航空維修用航空器材產業試點推廣“減免稅快速審核+ERP聯網”新模式，大幅縮短審核作業時間；推進RCEP原產地證書自助打印。

在航空口岸根據企業申請對于非危險品全貨運包機貨物采取“機坪直提”監管模式，在鐵路口岸試運行“車邊直裝”，推行“先查驗、后裝箱”散貨集拼模式，貨物到達集拼中心即可理貨確認、報關放行，實行24小時預約通關查驗，確保通關“零延時”，提升貨物流轉效率。拓展綜合保稅區“貨物按倉儲狀態分類監管”“四自一簡”等貿易便利化舉措。

發揮鐵路啟運港退稅政策試點優勢，進一步壓縮出口退稅辦理時限。對整體性引進的外向型企業，按照原所在地區已取得的海關信用等級實施監管。

五、加強要素保障。

鼓勵各地高效利用社區工廠、園區標準化廠房設施，提供拎包入駐招商服務。持續推進工業項目“標準地+承諾制”改革，優先保障外向型產業項目用地指標。

對滿足集約用地的外向型產業項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。

鼓勵各地探索實施工業標準化廠房產權分割登記及轉移登記。發揮政府性融資擔保機構作用，鼓勵政府性融資擔保機構對外向型產業項目提供擔保增信支持，降低擔保費用。

鼓勵省內高校與引進的外向型企業開展校企合作，定向培養技術技能人才。

六、支持提質轉型。

鼓勵外向型企業、外向型產業鏈關鍵環節配套企業及相關總部和研發機構加大研發設計、品牌培育和標準制定等方面投入。

依托秦創原創新驅動平臺，加強與知名高校和科研院所合作，深化產學研用協同，不斷向產業鏈、價值鏈高端環節延伸。

支持制造業企業圍繞國際市場需求開展研發創新，提升國際競爭力，推動產品“走出去”。

七、提供生活服務。

外向型企業各類人才與企業所在地戶籍居民同等享受住房保障、醫療、人事檔案管理、職稱評定等政策。

為外向型企業高級管理人員和有突出貢獻的員工提供住房、醫療服務；人才子女入學享受相應政策支持。

八、實施投資獎補。

按照市級財政先行出資，省級財政跟進支持方式，設立引進外向型企業專項獎補資金，支持各縣（市、區）、園區對新引進的省外外向型產業項目進行補貼。鼓勵各縣（市、區）、園區依托現有標準化廠房引進外向型企業，按照“一企一策”方式給予企業廠房租金、水電氣熱、設備購置、勞動用工、運輸費用、貸款利息等補貼，省級財政按照市級獎補資金分類分檔支持，其中：西安、榆林按市級補貼的10%給予支持，單個縣（市、區）年度支持金額不超過300萬元；寶雞、咸陽、渭南（含韓城）按市級補貼的20%給予支持，單個縣（市、區）年度支持金額不超過500萬元；銅川、延安、漢中、安康、商洛、楊凌示范區按市級補貼的30%給予支持，單個縣（市、區）年度支持金額不超過800萬元。

支持外向型企業根據需求投資設廠，鼓勵各縣（市、區）、園區對企業自建廠房按照其固定資產投資總額給予補貼，省級財政按照市級獎補資金實際支出的30%予以額外支持，單個企業支持金額累計不超過2000萬元。

重點外向型產業項目產業鏈關鍵環節配套項目同等享受獎補政策。享受《陜西省以制造業為重點擴大利用外資的若干措施》支持政策的外向型企業，不適用本措施。

九、強化項目全生命周期服務。

建立全省外向型產業地圖，全方位展示我省外向型產業現狀、支持政策、發展規劃等信息，精準招引外向型企業來陜投資。

建立外向型產業“線索項目、簽約項目、開工項目”三張清單，實行專班、專組、專員跟蹤服務，專班統籌調度、專組協調推進、專員一對一服務，幫助企業完成注冊和海關、外匯、稅務備案登記，及時協調解決項目推進中的具體問題，構建從項目洽談簽約到形成外貿業績的全生命周期服務體系。

本政策措施自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。（來源：陜西省政府網站）