最新｜國(guó)家衛(wèi)健委《傳染病防治法問答材料》

傳染病防治法于1989年公布施行，分別于2004年、2013年進(jìn)行了第一次修訂和部分修改。2025年4月30日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過傳染病防治法第二次修訂，并定于2025年9月1日起施行。近日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了傳染病防治法問答材料。原文如下：

傳染病防治法問答材料

第一期

一、修訂傳染病防治法的背景是什么？

答：傳染病防治法于1989年公布施行，分別于2004年、2013年進(jìn)行了全面修訂和部分修改。傳染病防治法的制定實(shí)施，對(duì)有效防治傳染病，保障人民生命健康發(fā)揮了重要作用。新冠疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視依法防控工作，先后作出一系列重要指示批示，要求強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，有針對(duì)性地推進(jìn)傳染病防治法等法律制定和修訂工作，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系。同時(shí)，新冠疫情防控中創(chuàng)造了很多成功高效的做法和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，需要將這些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。

二、修訂傳染病防治法的意義是什么？

答：修訂傳染病防治法是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)重要指示批示精神的關(guān)鍵舉措，加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及治療等制度建設(shè)，完善相關(guān)管理措施，保障人民生命健康具有重要意義。

三、此次修訂主要把握的原則是什么？

答：此次修訂主要把握了以下五個(gè)原則：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，防范化解公共衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。二是認(rèn)真總結(jié)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下防控新冠疫情的成功經(jīng)驗(yàn)，完善重大疫情防控體制機(jī)制。三是堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞疫情防控中暴露出的短板和社會(huì)各方關(guān)切的問題，有針對(duì)性地完善制度。五是注意與國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律制修訂工作的統(tǒng)籌銜接，形成制度合力。

四、傳染病防治法此次修訂的主要亮點(diǎn)是什么？

答：此次傳染病防治法的修訂主要針對(duì)以下四個(gè)方面：

（一）完善傳染病防治體制機(jī)制，壓實(shí)“四方責(zé)任。一是堅(jiān)持黨對(duì)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌各方面力量的制度優(yōu)勢(shì)。二是健全聯(lián)防聯(lián)控、分工協(xié)作的機(jī)制。三是建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。四是落實(shí)單位、個(gè)人責(zé)任，加強(qiáng)基層防控工作，實(shí)行群防群控。五是完善傳染病病種分類制度。

（二）立足更精準(zhǔn)更有效地防，改進(jìn)傳染病預(yù)防監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度。一是堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控能力建設(shè)。二是加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。三是細(xì)化傳染病預(yù)警制度。四是改進(jìn)疫情報(bào)告制度。五是完善疫情信息公布制度。

（三）完善應(yīng)急處置制度，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是提高政府應(yīng)急處置能力。二是增加緊急措施種類。三是強(qiáng)調(diào)科學(xué)精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是加強(qiáng)疫情防控中的民生保障。五是強(qiáng)化傳染病防治中的個(gè)人信息保護(hù)。

（四）健全疫情救治體系，強(qiáng)化保障措施。一是堅(jiān)持常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)醫(yī)療救治服務(wù)體系建設(shè)。二是強(qiáng)化防控經(jīng)費(fèi)保障。三是加強(qiáng)救治費(fèi)用保障。明確對(duì)困難人群實(shí)行醫(yī)療救助。四是建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系；加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備，建立藥品緊急使用制度。

此外，《修訂草案》完善了法律責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位。

五、新修訂的傳染病防治法與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律的關(guān)系是什么？

答：傳染病防治法圍繞傳染病防治的全鏈條展開，系統(tǒng)規(guī)定傳染病的預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告、疫情控制、醫(yī)療救治等事項(xiàng)，內(nèi)容上平急結(jié)合。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，確立了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的制度框架，適用于各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。國(guó)境衛(wèi)生檢疫法重在規(guī)范出入境環(huán)節(jié)的傳染病防治事項(xiàng)，防止傳染病跨境傳播，為做好傳染病的預(yù)防控制，兩部法律建立了衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制、海關(guān)等部門相互通報(bào)、協(xié)同配合的工作機(jī)制以及口岸和所在地政府的聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，將境內(nèi)防控與出入境防控協(xié)調(diào)銜接。同時(shí)，做好與正在研究制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法的銜接。

六、貫徹實(shí)施好傳染病防治法要開展哪些工作？

答：新修訂的傳染病防治法將自2025年9月1日起施行。國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥局綜合司、國(guó)家疾控局綜合司近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國(guó)傳染病防治法>的通知》。按照通知要求，做好新修訂的傳染病防治法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，一是要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)本次修訂的重要背景和意義，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的傳染病防治法與深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和黨中央有關(guān)決策部署結(jié)合起來，放在推進(jìn)全民健康的大局中理解把握、謀劃實(shí)施。二是要全面準(zhǔn)確把握基本原則和主要內(nèi)容，確保各項(xiàng)制度有效落實(shí)。各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，準(zhǔn)確把握，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)落細(xì)，增強(qiáng)宣貫工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要將新修訂的傳染病防治法納入普法計(jì)劃，深入開展學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新宣傳方式，在全系統(tǒng)形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍，切實(shí)發(fā)揮法治對(duì)于衛(wèi)生健康事業(yè)的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用。四是要嚴(yán)格按照法律要求，切實(shí)落實(shí)法定職責(zé)，明確責(zé)任主體，研究形成責(zé)任清單，認(rèn)真履行法定職責(zé)，確保依法行政。要明確工作任務(wù)分工，做好配套規(guī)定的制修訂工作，確保有關(guān)配套規(guī)定如期出臺(tái)。同時(shí)，要做好相關(guān)規(guī)范性文件等配套規(guī)定的清理工作。

傳染病防治法問答材料

第二期

一、新修訂的傳染病防治法規(guī)定的法定傳染病病種有哪些？

答：新修訂的傳染病防治法根據(jù)傳染病危害程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等因素，進(jìn)一步明確了甲、乙、丙三類傳染病的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)2008年、2013年、2020年和2023年傳染病病種調(diào)整情況，增加新型冠狀病毒感染（乙類）、猴痘（乙類）、手足口病（丙類），將人感染高致病性禽流感和人感染H7N9禽流感合并為人感染新亞型流感（乙類），修訂后的傳染病防治法規(guī)定的法定傳染病病種共有40種，甲類2種、乙類27種、丙類11種。

二、新修訂的傳染病防治法在完善傳染病防治體制機(jī)制、壓實(shí)“四方責(zé)任”方面做了哪些規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法完善了傳染病防治體制機(jī)制，建立重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，壓實(shí)“四方責(zé)任”。一是堅(jiān)持黨對(duì)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，充分發(fā)揮在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌各方面力量的制度優(yōu)勢(shì)。二是健全聯(lián)防聯(lián)控、分工協(xié)作的工作機(jī)制。政府加強(qiáng)傳染病防治工作，建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制開展疫情會(huì)商研判、組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)疫情防控工作。三是建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，明確國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在傳染病防治工作中的職責(zé)。四是總結(jié)新冠疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“四方責(zé)任”。疫情防控離不開屬地、部門、單位、個(gè)人四方科學(xué)有效的快速反應(yīng)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，新修訂的傳染病防治法明確了屬地、部門、單位和個(gè)人責(zé)任，細(xì)化了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、居委會(huì)以及單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)全社會(huì)有序參與傳染病防治，對(duì)強(qiáng)化我國(guó)公共衛(wèi)生安全體系具有重要意義。

三、新修訂的傳染病防治法在改進(jìn)傳染病預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度方面做了哪些規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法從以下五個(gè)方面對(duì)改進(jìn)傳染病預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度進(jìn)行了規(guī)定：一是堅(jiān)持預(yù)防為主，完善公共衛(wèi)生設(shè)施和人居環(huán)境，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控，嚴(yán)格病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控能力建設(shè)。二是加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)。建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，拓展癥狀監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、醫(yī)防協(xié)同，建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性。三是細(xì)化傳染病預(yù)警制度。分析評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康風(fēng)險(xiǎn)提示，必要時(shí)由政府發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。四是改進(jìn)疫情報(bào)告制度。明確報(bào)告時(shí)限和方式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，暢通檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾的報(bào)告渠道；禁止干預(yù)報(bào)告；依法報(bào)告后排除疫情的，報(bào)告者免責(zé)。五是細(xì)化疫情信息公布制度。各級(jí)疾病預(yù)防控制部門定期公布疫情信息；傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確公布流行傳播范圍以及確診、疑似、死亡病例數(shù)等信息。

四、新修訂的傳染病防治法在完善應(yīng)急處置措施方面做了哪些規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法總結(jié)新冠疫情防控經(jīng)驗(yàn)，完善了傳染病疫情應(yīng)急處置措施，提高政府應(yīng)急處置能力，規(guī)定疫情應(yīng)對(duì)處置遵循屬地管理原則，將采取緊急措施的程序由現(xiàn)行的“事前報(bào)批制”調(diào)整為“事后報(bào)告制”，明確對(duì)突發(fā)原因不明的傳染病、新發(fā)傳染病，縣級(jí)以上地方人民政府可以預(yù)先采取甲類傳染病防控措施，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。接到報(bào)告的上級(jí)人民政府認(rèn)為預(yù)先采取的預(yù)防控制措施不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)立即調(diào)整或者撤銷。涉及因甲類傳染病重大疫情限制大、中城市、跨越省級(jí)行政區(qū)域以及涉及鐵路、民航的，由國(guó)務(wù)院決定。

五、新修訂的傳染病防治法對(duì)各級(jí)人民政府部門在傳染病防治工作中的職責(zé)做了哪些規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法規(guī)定了各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家健全傳染病防治體制機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，明確屬地、部門、單位和個(gè)人責(zé)任，施行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)多發(fā)的其他傳染病根據(jù)情況決定按照乙類或者丙類傳染病管理并予以公布，報(bào)國(guó)務(wù)院疾控部門備案。縣級(jí)以上人民政府建立健全傳染病防治的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置、物資保障和監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)傳染病防治能力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處做好城鄉(xiāng)社區(qū)傳染病預(yù)防、控制的宣傳教育、健康提示以及疫情防控工作，組織城鄉(xiāng)居民參與城鄉(xiāng)社區(qū)的傳染病預(yù)防、控制活動(dòng)。

六、新修訂的傳染病防治法對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病防治工作中的職責(zé)做了哪些規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法規(guī)定了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病防治工作中的職責(zé)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專門的科室并指定專門的人員，承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防、控制和傳染病疫情報(bào)告以及責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病防治工作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專門的科室或者指定人員負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防控制管理工作，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防、控制和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病防治健康教育、預(yù)防接種、傳染病疫情報(bào)告、傳染病患者健康監(jiān)測(cè)以及城鄉(xiāng)社區(qū)傳染病疫情防控指導(dǎo)等工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位傳染病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案。

七、新修訂的傳染病防治法在保護(hù)個(gè)人信息、強(qiáng)化法律責(zé)任方面做了哪些規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法強(qiáng)化傳染病防治中的個(gè)人信息保護(hù)和政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任制度。一是強(qiáng)調(diào)依法開展個(gè)人信息處理活動(dòng)，確保個(gè)人信息安全，不得過度收集信息；相關(guān)信息（如個(gè)人電子風(fēng)險(xiǎn)提示碼）不得用于疫情防控以外的目的。對(duì)未依法履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)或泄露個(gè)人隱私、個(gè)人信息的，依法給予相應(yīng)處罰。二是針對(duì)疫情防控中出現(xiàn)的拒不執(zhí)行疫情防控措施、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論、侵害個(gè)人信息權(quán)益等行為，增加相應(yīng)法律責(zé)任；區(qū)分違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害，細(xì)化處罰種類和幅度，確保過罰相當(dāng)。

八、新修訂的傳染病防治法對(duì)泄露個(gè)人信息的法律責(zé)任方面做了哪些規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法規(guī)定，有關(guān)部門未依法履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)的，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)泄露傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者或者上述人員的密切接觸者的個(gè)人隱私或者個(gè)人信息的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處五萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)醫(yī)師、護(hù)士管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。傳染病防治中其他未依法履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)的，依照有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律、行政法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

九、新修訂的傳染病防治法在統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生方面做了哪些規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法科學(xué)精準(zhǔn)防控，兼顧了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生等方面。一是規(guī)定采取防控措施應(yīng)當(dāng)與疫情的程度、范圍等相適應(yīng)。二是規(guī)定當(dāng)有多種防控措施可供選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)單位和個(gè)人合法權(quán)益、且對(duì)他人權(quán)益損害和生產(chǎn)生活影響較小的措施，并根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整。三是要求科學(xué)合理確定隔離范圍和期限，明確申訴權(quán)利。甲類傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及密切接觸者的具體范圍和對(duì)其采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的期限，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果科學(xué)合理確定；采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施不得超過規(guī)定的范圍、期限。單位和個(gè)人認(rèn)為采取法律中規(guī)定的傳染病疫情防控措施侵犯其合法權(quán)益的，可以向縣級(jí)以上地方人民政府或者其指定的部門提出申訴。四是加強(qiáng)疫情防控中的民生保障。政府應(yīng)當(dāng)維持社會(huì)基本運(yùn)行，保障基本生活必需品的供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)的提供，對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、需要及時(shí)救治的傷病人員等群體予以特殊照顧。因隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施導(dǎo)致不能工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)保留其工作并支付在此期間的工資或者發(fā)放生活費(fèi)。同時(shí)用人單位可以按規(guī)定享受有關(guān)幫扶政策。

十、新修訂的傳染病防治法在提升傳染病醫(yī)療救治能力、鼓勵(lì)傳染病相關(guān)工作創(chuàng)新方面做了哪些規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法規(guī)定，國(guó)家支持和鼓勵(lì)開展傳染病防治的科學(xué)研究，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，持續(xù)提升傳染病專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院的傳染病監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、診斷和救治、科學(xué)研究等能力和水平。國(guó)家鼓勵(lì)傳染病防治用藥品、醫(yī)療器械的研制和創(chuàng)新，對(duì)防治傳染病急需的藥品、醫(yī)療器械予以優(yōu)先審評(píng)審批。