西安市高陵區住房和城鄉建設局涉企行政檢查事項清單

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高陵區住房和城鄉建設局

對房地產經紀機構和房地產經紀人員的監督檢查

《房地產經紀管理辦法》（2011年1月20日住建部、國家發改委、人社部令第8號發布，2016年3月1日住建部、國家發改委、人社部令修正）第五條：縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應當按照職責分工，分別負責房地產經紀活動的監督和管理。二十八條：建設（房地產）主管部門、價格主管部門應當通過現場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對房地產經紀機構和房地產經紀人員進行監督。三十一條：縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門應當建立房地產經紀信用檔案，并向社會公示。 縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門應當將在日常監督檢查中發現的房地產經紀機構和房地產經紀人員的違法違規行為、經查證屬實的被投訴舉報記錄等情況，作為不良信用記錄記入其信用檔案。

一年兩次

1.機構門店是否按規定要求辦理備案等相關手續；2.機構門店從業人員是否按要求申領佩戴實名登記卡；3.機構門店是否按要求公示信息；4.機構門店是否按規定要求開展業務。

4-12月完成對155家經紀機構門店的抽查工作

2

高陵區住房和城鄉建設局

對房地產開發企業商品房銷售活動監督檢查

《城市商品房預售管理辦法》（1994年11月15日建設部令第40號發布，2004年7月20日建設部令第131號修正）第四條：

國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市商品房預售管理；省、自治區建設行政主管部門歸口管理本行政區域內城市商品房預售管理；

市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產行政主管部門（以下簡稱房地產管理部門）負責本行政區域內城市商品房預售管理”。

《商品房銷售管理辦法》（2001年建設部第 88 號令）第五條：“國務院建設行政主管部門負責全國商品房的銷售管理工作。 省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內商品房的銷售管理工作。直轄市、市、縣人民政府建設行政主管部門、房地產行政主管部門（以下統稱房地產開發主管部門）按照職責分工，負責本行政區域內商品房的銷售管理工作”

《城市房地產開發經營管理條例》（1998年7月20日中華人民共和國國務院令第248號發布，2020年11月29日國務院令第732號修訂）

第四條：“縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發經營活動的監督管理工作”

一年三次

1、銷售行為是否規范； 2、是否規范執行《西安市商品房信息公示管理規定》

4-12月完成對20家房地產開發企業的抽查工作

3

高陵區住房和城鄉建設局

對房屋使用安全的監督檢查

《西安市城市房屋使用安全管理條例》（2021年修訂）第四十三條房屋使用安全行政主管部門應當履行下列房屋使用安全監督管理職責：（一）監督檢查房屋使用安全管理工作；（二）制定房屋使用安全管理制度；（三）監督、指導房屋安全鑒定；（四）督促、指導危險房屋治理；（五）組織房屋使用安全培訓；（六）依法查處房屋使用安全違法行為。 第四十五條：市房屋使用安全行政主管部門應當定期組織房屋使用安全普查和危險房屋排查。 區縣房屋使用安全行政主管部門和開發區管理委員會應當定期開展房屋使用安全檢查，及時處理影響房屋使用安全的行為。 房屋使用安全普查、檢查中發現安全隱患的，應當督促、指導房屋使用安全責任人及時治理。

一年兩次

檢查房屋安全責任人是否履行責任和義務，既有建筑是否存在使用安全隱患，是否違反《西安市城市房屋使用安全管理條例》相關規定

房屋安全普查和危險房屋排查工作一年一次，貫穿全年，按照“業主自查、街鎮檢查、區縣核查、市級督導”的方式，各房屋使用安全責任人、各區縣、開發區參照《房屋安全隱患排查指南》《建筑幕墻安全排查指導手冊》以棟為單位開展房屋安全定期排查，并填寫《西安市2025年度城鎮房屋安全隱患定期排查表》。

4

高陵區住房和城鄉建設局

對公共租賃住房使用的監督檢查

《公共租賃住房管理辦法》（2012年住房和城鄉建設部令第11號）第二十八條：市、縣級人民政府住房保障主管部門應當加強對公共租賃住房使用的監督檢查。公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發現有違反本辦法規定行為的，應當即使依法處理或者向有關部門報告。《陜西省租賃型保障房資產管理辦法（試行）》（陜建發<2014>415號）第二十五條：各級財政部門要加強對租賃型保障房資產管理的監督，與保障性住房管理部門定期對資產使用情況進行專項檢查。

一年兩次

1、物業管理方面：檢查小區出入口是否有人員和車輛登記制度，巡邏是否定時、有記錄，查看消防設施設備是否完好有效，消防通道是否通暢。2、運營管理方面：是否對公共租賃住房及其配套設施進行維護保養，確保公共租賃住房正常使用；是否對不符合公共租賃住房條件的家庭進行了清退，對空置房源按規定進行及時分配。

4-12月完成對3個公租房小區進行2次監督檢查

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高陵區住房和城鄉建設局

對質量檢測機構的檢測活動的監督檢查

《建設工程質量管理條例》（2000年1月30日國務院令第279號發布，2019年4月國務院令第714號修訂）第四條：縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監督管理。第四十六條：建設工程質量監督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施。 《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》（2021年修正）第四條：縣級以上人民政府建設行政主管部門對行政區域內建設工程質量和安全生產實施監督管理，其所屬的建設工程質量安全監督機構負責具體監督管理工作。 《建設工程質量檢測管理辦法》（2022年12月住建部令第57號）第三條：市、縣人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理。

一年一次

1.檢測機構是否存在下列行為：未取得相應資質、資質證書已過有效期或者超出資質許可范圍從事建設工程質量檢測活動；未建立建設工程過程數據和結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度；未對檢測數據和檢測報告的真實性、準確性負責；轉包或者違法分包建設工程質量檢測業務；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；違反工程建設強制性標準進行檢測；使用不能滿足所開展建設工程質量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備；出具虛假的檢測數據或者檢測報告；與所檢測建設工程相關的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和設備；未按照規定在檢測報告上簽字蓋章；未及時報告發現的違反有關法律法規規定和工程建設強制性標準等行為；未及時報告涉及結構安全、主要使用功能的不合格檢測結果；未按照規定進行檔案和臺賬管理；未建立并使用信息化管理系統對檢測活動進行管理；接受監督檢查時不如實提供有關資料、不按照要求參加能力驗證和比對試驗，或者拒絕、阻礙監督檢查；有違法所得。 2.檢測人員是否存在下列行為：同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構；違反工程建設強制性標準進行檢測；出具虛假的檢測數據；違反工程建設強制性標準進行結論判定或者出具虛假判定結論。

2025年6月至12月底前抽取1家質量檢測機構進行檢查

6

高陵區住房和城鄉建設局

對建設工程的質量和安全生產工作的監督檢查

《建設工程質量管理條例》（2000年1月30日國務院令第279號發布，2019年4月國務院令第714號修訂）第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。第四十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正。《建設工程安全生產管理條例》（2003年11月國務院令第393號）第四十三條 縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》（2021年修正）第五十八條 建設工程質量安全監督機構履行監督檢查職責時，可以采取下列措施：（一）進入施工現場進行檢查;（二）要求被檢查單位提供建設工程質量和安全生產的文件和資料;（三）糾正違反建設工程質量和安全生產要求的行為，并依法予以處理;（四）責令被檢查單位立即排除建設工程質量和安全生產事故隱患，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工;（五）法律、法規授權可以采取的其他措施。

每兩個月一次

1.企業建立安全生產機構、專職安全員配備是否合規，有關建設工程質量安全文件和資料是否合規； 2.企業安全質量制度是否健全、質量安全責任制是否運行有效； 3.企業在建項目審批流程是否合規，相關人員是否與安全生產許可證一致，關鍵崗位人員是否在崗履職； 4.企業在建項目危大工程方案審批是否合規、現場施工是否與方案一致； 5.企業在建項目安全生產是否合規、是否存在重大事故隱患且有效排除。

對全區在建項目企業主體責任和項目安全管理措施等落實情況進行隨機抽查

7

高陵區住房和城鄉建設局

對建筑起重機械安全的監督檢查

《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）第三條第二款縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區域內的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監督管理。

一年兩次

1.出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，是否建立建筑起重機械安全技術檔案，安裝單位是否建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案； 2.建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位是否取得建設主管部門頒發的相應資質和建筑施工企業安全生產許可證，并在其資質許可范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程； 3.安裝單位、使用單位是否履行安全職責要求。

全區所有起重機械全覆蓋檢查一次

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高陵區住房和城鄉建設局

對工程監理企業資質及工程監理活動的監督檢查

《工程監理企業資質管理規定》（2007年6月建設部令第158號發布，2018年12月22日住建部令第45號修正）第十九條：縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定，加強對工程監理企業資質的監督管理。第二十條：建設主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供工程監理企業資質證書、注冊監理工程師注冊執業證書，有關工程監理業務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理等企業內部管理制度的文件；（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料；（三）糾正違反有關法律、法規和本規定及有關規范和標準的行為。

一年兩次

對工程監理企業執業活動中項目監理機構、前期準備、質量控制、造價控制、進度控制、安全生產管理等方面依法依規和履職盡責情況進行檢查

11月前全區抽取12家工程監理企業進行執業行為檢查

9

高陵區住房和城鄉建設局

對“安管人員”持證上崗、 教育培訓和履行職責等情況的監督檢查

《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》（2014住房和城鄉建設部令第17號）第二十三條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當依照有關法律法規和本規定，對“安管人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監督檢查

一年兩次

1.施工現場安全管理人員是否持有有效證件； 2.專職安全員是否對工人開展教育培訓； 3.職安全員是否按照職責開展危大工程管理。

抽取4個項目進行監督抽查

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高陵區住房和城鄉建設局

對建筑節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查

《西安市民用建筑節能條例》(2022年修正)第十七條：住房建設行政主管部門應當加強對新建民用建筑工程執行建筑節能標準及規范情況的監督檢查。第二十五條：建設工程質量監督機構應當對新建民用建筑節能標準執行情況進行監督檢查。發現問題時應當及時予以糾正，并監督整改。

一季度一次（一年四次）

按照《西安市民用建筑節能條例》和行業相關標準的要求

3月至12月間適時開展

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高陵區住房和城鄉建設局

對具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇的命名、更名、使用的監督檢查

《地名管理條例》（2022年3月中華人民共和國國務院令第753號）第二十九條?縣級以上人民政府地名行政主管部門和其他有關部門應當依法加強對地名的命名、更名、使用、文化保護的監督檢查。第十二條第六項：具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇的命名、更名，由直轄市、市、縣人民政府住房和城鄉建設主管部門征求同級人民政府地名行政主管部門的意見后批準。 《西安市住房和城鄉建設局關于辦理建筑物命名相關事宜的通知》第八方面：市住建局對全市建筑物命名統一監督管理，對本通知在實施過程中出現的問題及時調整修訂，并對區縣、開發區住房和城鄉建設主管部門建筑物名稱管理的實施情況進行監督檢查。

根據市地名委安排并結合實際工作安排檢查。

檢查建筑物標準名稱的審批、使用是否符合相關規定。

根據市地名委安排并結合實際工作適時開展檢查。

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高陵區住房和城鄉建設局

對建設項目繳費情況的監督檢查

《西安市建設項目城建費用統一征收辦法》(1996年12月26日西安市人民政府發布；根據2014年1月27日西安市政府《關于修正和廢止部分政府規章的決定》修正)第四條：市建設行政管理部門應按照本辦法規定，組織實施城建費用的統一收取以及對建設單位的繳納情況進行檢查、監督，并負責查處違反本辦法的行為。

一年一次

1.對違章建筑，經有關部門依法處罰并完善手續后，是否按規定的標準補繳城市配套費；2.建設項目的使用性質（功能）發生改變、建筑面積增加或概算投資發生變化的，繳費人是否主動補繳應繳城市配套費與實繳城市配套費的差額部分。

6月-12月底前完成對本年度取得城建項目統一征收繳納證書項目的抽查工作

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高陵區住房和城鄉建設局

對建設工程墻體材料使用情況的監督檢查

《陜西省新型墻體材料發展應用條例》（2019年修正）第二十二條：建設行政主管部門及墻體材料改革管理機構應當加強對建設工程墻體材料使用情況的監督檢查，受理和處理投訴舉報，及時查處違法行為。

一年兩次

按照《陜西省新型墻體材料發展應用條例》和省住建廳《關于進一步規范新型墻體材料認定管理推動高質量發展的通知》的要求

3月至12月間適時開展

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高陵區住房和城鄉建設局

對公建配套設施的監督檢查

《西安市居住區公建配套設施建設管理實施細則》（市政辦發〔2014〕35號）第十六條：開發建設單位按照《居住區公建配套設施建設合同》約定完成公建配套設施建設后，應報建設行政主管部門對其履約情況進行核查。 建設行政主管部門對已經履行公建配套設施建設合同義務的，出具《公建配套設施建設合同履行確認證明》；對未履行或未完全履行公建配套設施建設合同義務的開發建設單位，發出整改通知書，責令進行整改。對未取得《公建配套設施建設合同履行確認證明》的項目，不予辦理建設工程竣工驗收備案手續。

是否按照《居住區公建配套設施建設合同》約定內容進行移交

6-12計劃完成對開發建設單位需要移交的公建配套設施情況的檢查

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高陵區住房和城鄉建設局

對建筑裝飾裝修市場活動的監督檢查

《西安市建筑裝飾裝修條例》(2022年修訂)第四條:市住房建設行政主管部門負責本市建筑裝飾裝修活動的監督管理，市建筑裝飾裝修管理機構具體負責日常管理工作。區縣住房建設行政主管部門負責本轄區建筑裝飾裝修活動的監督管理。第四十八條:市住房建設行政主管部門依照有關法律、法規,制定建筑裝飾裝修發展規劃和管理措施;監督指導區縣住房建設行政主管部門履行建筑裝飾裝修監督管理職責;負責建筑裝飾裝修企業資質和信用的監督管理等工作。

一年兩次

企業及其執業人員市場行為是否規范;

企業施工中是否存在違反工程質量強制性標準的行為;

企業施工現場安全管理。

5月-10月組織對企業資質動態檢查，

根據工作安排裝飾項目工地現場檢查督查

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高陵區住房和城鄉建設局

對施工中使用建筑裝飾裝修材料的監督檢查

西安市建筑裝飾裝修條例》(2022年修訂)第四十四條 建筑裝飾裝修使用的材料應當符合強制性標準。禁止使用不符合產品質量標準和國家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料。第四十六條公共建筑裝飾裝修工程各責任主體應當履行建筑裝飾裝修工程材料質量主體責任。住房建設行政主管部門應當加強監督檢查，必要時可以對施工中使用的材料進行抽樣檢測。檢查結果應當向社會公布。

一年兩次

檢查裝飾工地現場使用的材料是否合格;

檢查涂裝工程中應用的涂裝產品是否符合國家標準。

4月-10月，對建筑裝飾裝修使用的材料情進行況檢查

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高陵區住房和城鄉建設局

建筑工地揚塵污染防治現場的監督檢查

按照市生態委有關要求組織

對在建施工項目，按照《西安市揚塵污染防治條例》進行檢查

常態化督導檢查

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高陵區住房和城鄉建設局

對現場攪拌混凝土或者砂漿的監督檢查

《西安市散裝水泥管理條例》（2021年修正）第四條：市住房建設行政主管部門是本市散裝水泥的行政主管部門，其所屬的散裝水泥管理機構負責本市散裝水泥管理工作。第十條：本市城市建成區內的建設工程應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現場配制、攪拌混凝土和砂漿。 第十五條建設單位應當將使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的費用納入工程預、決算。 按規定應當使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程，招標或發包文件應當予以明確。 設計單位應當按照工程建設強制性標準進行設計，在設計文件中注明建設工程應使用預拌混凝土、預拌砂漿，不得注明使用國家列入禁止目錄的現場配制漿體材料技術。 監理單位應當對施工單位使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監督。施工單位未按規定使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的，監理單位應當予以糾正；糾正無效的，向住房建設行政主管部門報告。

一年三次

按照《西安市散裝水泥管理條例》和行業相關標準的要求，現場是否存在配制、攪拌混凝土和砂漿違法行為。

1月至12月間根據工作需要適時開展

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高陵區住房和城鄉建設局

對預拌混凝土和預拌砂漿生產企業揚塵污染防治工作的監督檢查

《西安市散裝水泥管理條例》（2021年修正）第十三條：從事散裝水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人應當采取有效的環保措施，防止粉塵和噪聲污染。粉塵和噪聲不得超過排放標準。《西安市揚塵污染防治條例》（2021年修正）三十三條第二款：住房建設行政主管部門負責預拌混凝土和預拌砂漿生產企業揚塵污染防治的管理工作。第四十一條：負有揚塵污染防治管理監督職責的部門應當依法對揚塵污染防治工作進行現場檢查。

按照市生態委有關要求組織開展

按照《西安市散裝水泥管理條例》和《西安市揚塵污染防治條例》相關要求開展檢查工作

1月至12月間根據工作需要適時開展