西安市高陵區(qū)財政局職能配置

高陵區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門，為正處級。貫徹落實黨中央、省委、區(qū)委、區(qū)委關于財經(jīng)、金融、國有資產(chǎn)監(jiān)管的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政、金融、國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關財政、金融、財務、會計、國有資產(chǎn)監(jiān)管方面的法律法規(guī)和有關政策；擬訂有關發(fā)展規(guī)劃、政策等，并組織實施。

（二）分析預測經(jīng)濟形勢，參與制訂全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂全區(qū)財稅管理政策并組織實施。完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（三）負責管理全區(qū)各項財政收支。負責編制年度預決算草案并組織執(zhí)行。制定全區(qū)經(jīng)費開支標準、定額；負責區(qū)級部門年度預決算的編制和調(diào)整工作。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常務委員會報告全區(qū)年度財政預算、執(zhí)行和決算等情況；負責政府投資基金區(qū)財政出資的資產(chǎn)管理。負責全區(qū)政府預決算和部門預決算信息公開組織工作。全面實施預算績效管理。

（四）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和稅收調(diào)整政策。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。研究擬訂全區(qū)彩票管理政策和有關辦法，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織制定全區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全區(qū)國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。負責制定政府購買服務政策和相關制度并監(jiān)督管理。

（七）貫徹落實政府債務管理制度和政策。研究制定全區(qū)政府債務管理制度和辦法并組織實施。負責全區(qū)國際金融組織及外國政府貸（贈）款管理相關工作；負責道路交通事故社會救助基金協(xié)調(diào)管理。

（八）牽頭編制全區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報告。擬定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)章制度并組織實施，制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的資產(chǎn)開支標準和支出政策。

（九）研究擬訂支持地方金融改革和發(fā)展的財政政策，按規(guī)定管理財政政策性金融業(yè)務。制定全區(qū)國有金融資本管理規(guī)章制度。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行區(qū)屬國有金融資本出資人職責。負責政府和社會資本合作等政府融資拓展業(yè)務；負責區(qū)政府出資的各類投資引導基金的管理。

（十）負責審核和匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案，制定全區(qū)國有資本經(jīng)營預算制度和辦法；收取區(qū)級企業(yè)國有資本收益，按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作。負責制定并組織實施企業(yè)財務制度，擬訂并執(zhí)行政府與企業(yè)的分配制度和辦法。研究擬定支持企業(yè)發(fā)展的財政政策。

（十一）負責審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂全區(qū)社會保障資金(基金)財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。管理區(qū)財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；配合做好社會保險費征收管理工作。

（十二）負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政經(jīng)濟發(fā)展支出和政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂區(qū)級基建投資有關政策，制定基本建設財務管理制度。負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十三）負責管理全區(qū)會計工作，貫徹落實國家統(tǒng)一的會計制度，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，負責全區(qū)會計專業(yè)技術(shù)資格考試。配合做好注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務管理。

（十四）承擔全區(qū)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關工作。監(jiān)督檢查全區(qū)會計信息質(zhì)量。指導并監(jiān)督全區(qū)財政管理工作。

（十五）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，履行出資人職責，起草地方性政策等文件，并組織實施，監(jiān)管區(qū)屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理；承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任；指導推進國有企業(yè)改革和重組；準確界定不同國有企業(yè)功能，對所監(jiān)管企業(yè)實行分類監(jiān)管；按法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度；參與制定國有資本經(jīng)營預算管理制度和管理辦法，按照有關規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作；負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本經(jīng)營收益。

（十六）研究制訂全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃、金融安全事件應急預案并組織實施；負責全區(qū)小額貸款公司、融資性擔保公司的設立、變更、終止和日常監(jiān)管、風險防范和風險處置等工作；承擔區(qū)防范和打擊非法集資工作；實施對地方金融機構(gòu)的宏觀管理，協(xié)調(diào)地方金融資源的優(yōu)化配置，推進地方金融機構(gòu)改革和農(nóng)村金融機構(gòu)改革工作；負責全區(qū)資本市場發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)上市掛牌相關工作。

（十七）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。貫徹落實國家深化稅收制度改革政策。

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

4.根據(jù)中央、省、市、區(qū)關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的要求，以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變，對全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一監(jiān)管。指導部門、街道國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。完善規(guī)劃投資監(jiān)管、突出國有資本運營、強化激勵約束，強化管資本職能，落實保值增值責任。健全監(jiān)督長效機制、規(guī)范開展違規(guī)經(jīng)營投資責任追究，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。整合創(chuàng)新發(fā)展、戰(zhàn)略合作、資本運營、公司治理、黨建工作等職能，提高監(jiān)管效能，增強企業(yè)活力。

（十九）有關職責分工。

1.非稅收入管理職責分工。區(qū)財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。區(qū)稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規(guī)定，負責做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息和區(qū)財政局及時共享。

2.區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責分工。區(qū)財政局負責制定區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。會同有關部門研究制定資產(chǎn)配置標準；負責區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關事項的審批；負責行政事業(yè)單位用于經(jīng)營資產(chǎn)的審批和國有資產(chǎn)收入（收益）的監(jiān)督管理；向本級政府和上級財政部門報告工作。區(qū)機關事務服務中心協(xié)助有關部門研究制定區(qū)級機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體制度和辦法并組織實施,承擔區(qū)級機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置等有關具體工作。