高陵縣2014年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財政預(yù)算(草案)的報告

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會提出2014年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財政預(yù)算（草案）的報告，請予審議。

一、2014年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2014年,縣財稅部門深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委全會和縣人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，全面落實國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策，積極深化財政改革，不斷加大增收節(jié)支力度,確保了財政預(yù)算的平穩(wěn)運行，全年財政預(yù)算執(zhí)行情況良好。

收入方面：全年公共財政預(yù)算收入完成202066萬元，其中轉(zhuǎn)移支付收入67886萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1670萬元，本級公共財政預(yù)算收入完成132510萬元，占年初預(yù)算的100.1%，同比增長15.2%。其中：國稅部門完成14008萬元，增長32.2%；地稅部門完成93091萬元，減少2%；財政部門完成25411萬元，增長167.7%。政府性基金收入完成98590萬元，占年初預(yù)算的98.6%。

支出方面：全年公共財政預(yù)算支出完成202716萬元，占年初預(yù)算的115.9%，增長10.1%。政府性基金支出完成96977萬元，占年初預(yù)算的97%。

在財政預(yù)算執(zhí)行中，我們主要做了以下工作：

（一）堅持穩(wěn)中有進，全力保障區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

圍繞項目建設(shè)，抓好項目申報，積極爭取上級財政資金聚集到高陵,全年申報各類扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展項目21個，涉及企業(yè)75戶，申請到位資金4790萬元,其中：股權(quán)投入3000萬元，獎補資金1790萬元。制定銀行支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，促進金融支持經(jīng)濟發(fā)展，全年各項貸款余額為61.9億元，較年初增長18.1億元；存貸比為40.1%，較年初增長10.7%，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展。圍繞全縣發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮稅收職能作用，落實各項稅收優(yōu)惠政策，落實出口退稅、西部大開發(fā)、鼓勵自主創(chuàng)新和保障弱勢群體等方面的稅收優(yōu)惠減免共計3177.3萬元，其中，小微企業(yè)所得稅減免稅額54.5萬元，小微企業(yè)免征增值稅353.3萬元，有力支持了企業(yè)發(fā)展，全年新注冊企業(yè)665家，同比增長39.7%。制定地方預(yù)算執(zhí)行管理辦法，進一步激活存量財政資金，全年激活資金3697萬元，集中用于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高財政資金使用效益，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）堅持提質(zhì)增效，著力確保收入規(guī)模逐步擴大

堅持依法治稅和綜合治稅，上下聯(lián)動、齊抓共管，注重分析預(yù)測，加大組織力度，較好的完成了財政收入任務(wù)。搭建信息平臺，建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機制，印發(fā)《高陵縣2014年度綜合治稅工作考核辦法》，對全縣10家委托代征單位和25家涉稅單位進行獎懲，調(diào)動了各單位各部門協(xié)稅護稅積極性，2014年，通過綜合治稅手段，查征稅款1547 萬元。強化共建區(qū)稅源監(jiān)控，其中國稅部門查征漏管企業(yè)19戶，地稅部門查征漏管企業(yè)6戶，增加稅收收入1949萬元，確保收入及時、足額、均衡入庫，全年共建區(qū)劃轉(zhuǎn)稅收實現(xiàn)12264萬元，增長18.9%。堅持依法征收，依托票據(jù)管理、非稅稽查，以查促收，以查促管，全力組織非稅收入，同時，將公益二類事業(yè)單位的收入納入預(yù)算管理，全年非稅收入完成28405萬元，實現(xiàn)大幅增長。

（三）堅持民生為本，重點保障社會事業(yè)持續(xù)改善

按照以人為本、民生為先原則，完善民生保障體系，加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，促進社會和諧穩(wěn)定。2014年，全縣民生支出171612萬元，增長15.6%，占公共財政預(yù)算支出的84.7%，全力保障了教育、醫(yī)療、社會保障、住房保障、飲水安全等民生項目。優(yōu)先保證教育支出,全年教育支出41051萬元，占公共財政預(yù)算支出的20.3%，增長3.1%，重點保障我縣成功創(chuàng)建省級“雙高雙普”合格縣，全力推動高陵教育事業(yè)實現(xiàn)新跨越。不斷加大社會保障和就業(yè)力度,全年社會保障支出23254萬元，占公共財政預(yù)算支出的11.5%，增長6.7%,有序開展了失地農(nóng)民結(jié)轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作，10171名失地農(nóng)民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民由160元/月·人提高到190元/月·人，城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民由250元/月·人提高到260元/月·人，全縣32918人享受到養(yǎng)老保險補貼，122220人次享受社會救助資金3887萬元，5436人次享受社會優(yōu)撫資金1002萬元，52470人次享受老齡補貼972萬元；福利彩票公益金支出579.9萬元，其中172萬元用于支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，促進了社會福利事業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生支出力度進一步加大，全年醫(yī)療衛(wèi)生支出33048萬元，占公共財政預(yù)算支出的16.3%，增長68%，其中，公立醫(yī)院建設(shè)支出4341萬元、基本公共衛(wèi)生補助772萬元、食品安全綜合監(jiān)管支出460萬元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷標(biāo)準(zhǔn)，實行二次報銷，推行大病醫(yī)療保險，483693人次享受到7804萬元新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進一步完善。增強節(jié)能環(huán)保意識，加大治污減霾力度，支出8422萬元，主要用于鍋爐拆改、污水處理、縣城供水、治污減霾等項目,全力保障“藍天行動”，人民群眾居住舒適度進一步提高。全力保障勞動者收入，環(huán)衛(wèi)工工資待遇標(biāo)準(zhǔn)由1100元提高到1450元，增加環(huán)衛(wèi)工養(yǎng)老保險制度,并提高環(huán)衛(wèi)工人身意外保險金額，建成10座環(huán)衛(wèi)工休息廳；全額保障公益性崗位、養(yǎng)護工工資，人民群眾幸福指數(shù)進一步提升。加大公共安全保障投入，全年公安投入9379萬元，增長31.5%，有力促進了“平安高陵”建設(shè)，實現(xiàn)治安巡防全覆蓋，保證了全縣的社會治安安全和社會穩(wěn)定，人民群眾居住安全感進一步增強。

（四）堅持項目保障，全力助推城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代城市新區(qū)目標(biāo)，突出“項目建設(shè)提升年”活動主題，積極籌措資金，全力支持項目建設(shè)，助力城鎮(zhèn)化建設(shè)全域推進。全年城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出21071萬元，增長64.5%，重點保障了路網(wǎng)改造、污水處理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等項目，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提升、城市精細化管理、治污減霾等工作有序推進。農(nóng)林水支出24013萬元，重點保證了涇渭河治理、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技研發(fā)、水質(zhì)提升等重點項目支出。結(jié)合農(nóng)村新能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，整合項目、聚集資金、集中成片，扎實做好農(nóng)村環(huán)境聯(lián)片整治工作，全年支出2067萬元，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)面貌得到進一步改善。積極推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目建設(shè)，爭取財政獎補資金1210.1萬元，帶動社會投入370.5萬元，完成34個獎補項目，受益群眾9萬余人，農(nóng)村文化體育設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到徹底改善。積極爭取農(nóng)村綜合改革示范試點縣省市資金400萬元，建成“高陵菜箱”農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售平臺，實現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售試點。

（五）堅持深化改革，努力推進管理機制日趨完善

全面加強財政管理工作，基礎(chǔ)管理進一步夯實，財政改革進一步推進。推進營改增擴圍試點，6月1日起將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點，全縣電信業(yè)納入試點企業(yè)14戶。深入推進預(yù)算管理制度改革，財政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費全面公開。進一步推進國庫管理改革，累計撤銷預(yù)算單位實有資金賬戶151個，清理撤銷土地收入過渡戶11個，財政專戶27個，實現(xiàn)了財政資金統(tǒng)一調(diào)度。全面推進國庫集中支付改革，國庫集中支付直接支付比例達到86.3%，開通公務(wù)卡425張，完成公務(wù)卡支付215萬元，財政資金使用效益進一步提高。穩(wěn)步推行電子化政府采購制度，網(wǎng)上申報審批及公開工作全面展開，公開招標(biāo)和協(xié)議供貨同步進行，實現(xiàn)政府采購的陽光運行，全年完成政府采購838筆涉及資金8673萬元，節(jié)約資金520萬元，節(jié)約率6%。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)升級，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的全程動態(tài)監(jiān)管。

（六）堅持績效管理，財政監(jiān)督職能不斷加強

以推進預(yù)算績效評價為突破口，認真履行財政監(jiān)督職能，有效防止了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。積極開展財政監(jiān)督檢查工作，全年開展財務(wù)及財政政策執(zhí)行情況檢查7項、專項檢查12項，市縣聯(lián)動檢查1項，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴肅處理，確保了財政資金的安全高效。繼續(xù)推進績效管理工作，全年開展績效自評項目3項，重點評價項目7項，涉及財政資金15601萬元，占縣本級財政預(yù)算的13.6%，針對評價中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)不合格、制度不完善、資金使用不合理等問題已反饋至各評價單位，要求逐單位、逐項目整改，為提升部門預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性提供了依據(jù)。加大對政府投資項目事前、事中、事后監(jiān)管，嚴格項目預(yù)算評審，通過公開招標(biāo)確定8家造價公司，建立預(yù)算評審資質(zhì)庫，全年完成項目評審70個，送審金額161529萬元，審增4456萬元，審減21646萬元，凈審減額17190萬元，審定金額144339萬元，凈核減率10.6%，審核成果率16.2%。完成地方政府性債務(wù)清理甄別工作，我縣地方性政府債務(wù)在有效可控范圍之內(nèi)。

（七）堅持群眾路線，確保各項惠民政策落實到位

以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實樹立為民務(wù)實清廉的良好財政形象。加強支農(nóng)惠農(nóng)力度，積極爭取上級財政支農(nóng)和農(nóng)發(fā)項目資金17845萬元，及時落實糧食綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、良種補貼等3項惠農(nóng)政策資金2849萬元。扎實開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，全力保障縣域設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進保障性住房建設(shè)，爭取保障性住房建設(shè)資金978.5萬元，廉租房補助資金投入95.7萬元，惠及低收入困難家庭470戶895人。爭取資金357萬元，保障了“兩退一轉(zhuǎn)”有條件農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民。穩(wěn)步推進惠民補貼“一卡通”兌付方式改革試點工作，37項惠民補貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放，辦理惠民補貼銀行卡6.7萬余張，在鎮(zhèn)街駐地安裝“一卡通”查詢機10臺，實現(xiàn)村村“一卡通”補貼資金兌付點全覆蓋，更加地利民便民惠民，讓老百姓真正得到實惠。加大扶貧力度,落實扶貧政策資金3846萬元，其中，落實農(nóng)村困難家庭住房補助資金100戶147萬元，計生扶貧戶53萬元，困難家庭大學(xué)生資助21萬元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金3566萬元，全力保障扶貧工作，讓公共財政的陽光更多地惠及困難人群。

總體看來，2014年我縣財稅干部面對經(jīng)濟下行壓力和異常艱巨的收支形勢，攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)，公共財政預(yù)算收入依然保持了較好的增長態(tài)勢，財政職能作用進一步增強，財政管理水平進一步提升。但在財政運行中仍面臨一些困難和問題,主要是財政保障能力與縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的實際需求還存在差距,收支矛盾依然突出;財政改革任務(wù)還十分艱巨,財政職能作用還有待進一步增強。這些問題,我們將高度重視，積極采取有效措施，努力加以解決。

二、2015年財政預(yù)算安排

根據(jù)對2014年經(jīng)濟形勢的分析和預(yù)測，按照中央、省、市和縣委對經(jīng)濟工作的總體部署，2015年我縣財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實新《預(yù)算法》，突出深化改革和依法理財兩個主題，堅持依法行政、依法理財，進一步深化預(yù)算管理制度改革，逐步建立現(xiàn)代財政制度；夯實收入措施，強化依法征管，提高收入質(zhì)量和效益；厲行勤儉節(jié)約，統(tǒng)籌資金調(diào)度，優(yōu)先加強保障和改善民生工作，全力支持宜工、宜商、宜居的現(xiàn)代城市新區(qū)建設(shè)。

按照上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展實際，2015年我縣公共財政預(yù)算安排如下：

收入方面，本著積極穩(wěn)妥的原則，

一是2015年我縣公共財政預(yù)算收入安排200518萬元，其中上級轉(zhuǎn)移支付安排53432萬元，本級公共財政預(yù)算收入安排147086萬元，增幅11%，其　　中：國稅部門安排18763萬元，增幅30%；地稅部門安排111995萬元，增幅20.9%；財政部門安排17128萬元，下降 32.6%。

二是政府性基金預(yù)算收入安排83200萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓金收入67159萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入8541萬元。

三是社保基金預(yù)算收入安排26132萬元，其中：新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金預(yù)算收入11539萬元（其中個人繳費收入2305萬元，利息收入11萬元，各級財政補貼收入9223萬元），城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金預(yù)算收入14593萬元（其中個人繳費收入1584萬元，利息收入726萬元，各級財政補貼收入12283萬元）。

支出方面，按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點的原則，

2015年，全縣公共財政預(yù)算支出安排200518萬元，其中: 人員支出77408萬元，公用支出3626萬元，項目支出119484萬元。新增財力25660萬元全部用于民生支出。主要民生支出項目是：教育事業(yè)發(fā)展投入43542萬元，城鎮(zhèn)化建設(shè)5000萬元，科學(xué)技術(shù)與開發(fā)支出2129萬元，治污減霾專項資金1106萬元。

政府性基金預(yù)算支出按照以收定支、全力保障重點項目需求的原則安排83200萬元。其中重點項目支出安排29659萬元，征地拆遷補償安排45000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排8541萬元。

社保基金預(yù)算支出安排20405萬元，全力保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金11252萬元（其中基本醫(yī)療保險待遇10560萬元，購買大病保險692萬元），城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金9153萬元（其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金8874萬元，個人賬戶養(yǎng)老金119萬元，其他支出（喪葬費）為160萬元）。

三、深化改革，依法理財，全面推進2015年財政各項工作取得新突破

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們要適應(yīng)新常態(tài)，全面貫徹落實新《預(yù)算法》，按照穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的工作要求，堅持深化改革和依法理財兩個主題，集中財力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，著力提升財政資金績效，全力做好財政各項工作。

（一）強責(zé)任抓收入，推進財政收入質(zhì)量穩(wěn)提升

切實加強稅收征管，依托綜合治稅平臺，強化動態(tài)監(jiān)控和收入分析研判，突出抓好長慶企業(yè)、共建區(qū)企業(yè)，中小企業(yè)聚集園、融豪工業(yè)園、華南城乾龍物流園等重點稅源的征管，切實抓好零散稅源、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等行業(yè)的稅收征管，全面推進零散稅源和門臨開票稅費委托代征工作，堵塞征管漏洞，做到依法征收、應(yīng)收盡收，并積極探索建立與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)變化情況相銜接的涉稅單位考核體系，增強責(zé)任感，調(diào)動積極性，提高稅收比重。加強非稅收入管理，完善政府非稅收入征繳信息系統(tǒng)，制定收支脫鉤管理辦法，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，加快建立健全國有資源、國有資產(chǎn)有償使用制度和收益共享機制，實現(xiàn)政府收入全部納入預(yù)算管理。嚴格按照國務(wù)院規(guī)定，全面清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面完成收入任務(wù)。

（二）拓渠道強統(tǒng)籌，推進縣域經(jīng)濟步入快車道

大力提高工業(yè)對財政的貢獻率，實施產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持一手抓工業(yè)發(fā)展，一手抓財源建設(shè)，重點培植骨干財源。全面落實關(guān)于工業(yè)企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，用足用好各類政策扶持資金，壯大經(jīng)濟增長點，做大財政蛋糕。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)融資難題，促進各金融機構(gòu)加大貸款投放力度，全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵各部門積極策劃、包裝、申報項目，形成爭取中省市資金的合力，爭取更多的專項資金聚集高陵。大力發(fā)展旅游服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，活躍經(jīng)濟，豐富地方稅源，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力加快縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）重管理嚴執(zhí)行，推進支出質(zhì)量效益共提高

落實中央八項規(guī)定精神，嚴格預(yù)算支出管理，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，壓縮一般性支出和“三公”支出，統(tǒng)籌安排重點支出，優(yōu)先保障民生和重點項目支出。按照調(diào)整歸并存量、優(yōu)化增量、限定存續(xù)期限的原則，改革專項資金管理。推進財政支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂細化基本支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，探索建立專項資金分類標(biāo)準(zhǔn)體系。加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定，按照新修訂的預(yù)算法，將2012年及以前年度各級公共財政預(yù)算、部門預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用；對政府性基金項目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入公共財政預(yù)算統(tǒng)籌使用；盤活的資金重點投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。改進預(yù)算管理和控制，硬化支出預(yù)算約束，探索跨年度預(yù)算平衡機制的建立，確保財政支出進度更快更均衡。

（四）搶機遇促發(fā)展，推進財政改革創(chuàng)新增活力

全面加強改革創(chuàng)新，進一步完善預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督 “三位一體”管理體系，逐步建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，提高財政管理的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化水平。落實中央深化財稅體制改革的各項部署和舉措，密切關(guān)注改革動向，積極謀劃改革思路。落實新《預(yù)算法》、《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》精神，完善政府預(yù)算體系，明確收支分類和范圍，將政府的收入和支出全部納入財政預(yù)算統(tǒng)籌管理，接受人大審查監(jiān)督。全面推進預(yù)決算公開，細化政府、部門預(yù)決算公開內(nèi)容，加大“三公”經(jīng)費公開力度，接受群眾和社會監(jiān)督，及時規(guī)范整改預(yù)決算公開過程中社會關(guān)切的問題。加強電子化政府采購管理，將一、二級單位全部納入網(wǎng)上申報審批范圍，推行陽光采購。大力推進惠民補貼“一卡通”兌付方式改革，確保惠民政策公開透明規(guī)范運行。

（五）夯基礎(chǔ)提績效，推進投資項目質(zhì)量大提升

健全預(yù)算績效管理機制，全面推進預(yù)算績效管理工作，強化支出責(zé)任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各預(yù)算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，增加重點評價和縣級預(yù)算單位自評項目，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。加強政府投資項目評審工作，加大項目共管力度，將改擴建等零星工程納入政府投資評審，實現(xiàn)項目評審工作全覆蓋。規(guī)范地方政府債務(wù)管理，認真落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理的意見》，將一般債務(wù)納入公共財政預(yù)算管理，將專項債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，將政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理，加強政府債務(wù)統(tǒng)計與監(jiān)督，防范化解財政風(fēng)險。

（六）惠民生促和諧，推進公共服務(wù)體系更完善

加大財政投入，切實保障和改善民生，完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與政府財力相匹配的可持續(xù)的基本公共服務(wù)支出增長機制，扎實推進各項惠民政策和實事工程。優(yōu)先保證教育支出需要，大力支持義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作。加大社會保障投入，增強社會保障能力，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)推進和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持建立規(guī)范性互助幸福院和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。繼續(xù)支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全力助推城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進衛(wèi)生惠民工程，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。加大環(huán)境保護投資力度，把大氣污染防治措施真正落到實處。加大住房、食品安全、安全生產(chǎn)等民生事業(yè)投入力度，推進公共服務(wù)體系更完善，讓公共財政有效服務(wù)公眾、造福人民，讓幸福高陵的夢想成為現(xiàn)實。

各位代表，今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，用改革的精神、思路、辦法主動適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力，突破創(chuàng)新，全面推進2015年財政各項工作取得新突破，為促進現(xiàn)代城市新區(qū)建設(shè)做出積極的貢獻。

附件：1.高陵縣2014年公共財政預(yù)算執(zhí)行情況表

2.高陵縣2014年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況表

3.高陵縣2015年公共財政預(yù)算收支表

4.高陵縣2015年政府性基金預(yù)算收支表

5.高陵縣2015年社會保險基金預(yù)算總表

6.高陵縣2015年部門預(yù)算“三公”經(jīng)費預(yù)算表

2015三公說明.doc

人大附件.xls