西安市高陵區(qū)衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設情況報告

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

一是強化普法依法治區(qū)組織實施。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取有關匯報，及時研究解決法治政府建設重大問題，將普法依法治理納入年度目標責任制考核，著力提升衛(wèi)生健康治理能力和服務能力。全年開展“一把手”跟執(zhí)法活動不少于10次，不斷推進習近平法治思想、法治社會建設重點工作走深走實、取得新成效。

二是領導班子成員帶頭學法用法。采用集中學習與自學相結合的方式，通過學習強國平臺、陜西干部網絡學院等多種途徑，實現(xiàn)領導干部定期學法制度化。安排組織開展黨內相關法律法規(guī)和推動高質量發(fā)展法規(guī)學習宣傳。將憲法、民法典、行政法律和衛(wèi)生健康法律法規(guī)等納入局黨委中心組學習內容。領導班子成員全部參加2023年全省領導干部學法用法考試取得了考試合格證，且成績全部為優(yōu)秀。

三是“誰執(zhí)法誰普法，誰管理誰普法，誰服務誰普法”普法責任制不斷強化。制定印發(fā)有《2023年普法依法治理工作要點》《西安市高陵區(qū)衛(wèi)生健康行政應訴風險防范化解和整治提升工作實施方案》。“健康高陵”微信公眾號開設“普法宣傳”專題欄目進行普法宣傳，在衛(wèi)生健康行政執(zhí)法單位、區(qū)級4家醫(yī)院、10家街道衛(wèi)生院等單位共設立15個重點宣傳點位，利用LED電子屏和普法宣傳欄等開展普法宣傳。參加了2023年全區(qū)“憲法宣傳周”啟動儀式暨集中宣傳活動。衛(wèi)健系統(tǒng)各單位采取觀看視頻，LED屏滾動字幕，張貼海報、懸掛橫幅等多種形式深入開展民法典宣傳月和憲法宣傳周系列宣傳活動，為建設“六個高陵”，推動高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。2023年，我局梳理并在區(qū)政府網站公布了《西安市高陵區(qū)衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法事項清單》，對重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領導小組進行調整，進一步細化重大行政執(zhí)法事項法制審核材料移交及審核意見書有關事項內容。在行政執(zhí)法過程中，認真落實行政執(zhí)法三項制度，堅持做到了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全年行政執(zhí)法案卷共74份，案卷評查抽查案卷60份，得分90分以上33份，80-89分案卷27份，無評查80分以下或不合格案卷。

二是推進落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管。依托陜西省衛(wèi)生健康監(jiān)督綜合管理平臺，執(zhí)行國家“雙隨機”公共場所抽查任務共72戶（游泳場所6戶、住宿場所27戶、沐浴場所6戶、美容美發(fā)場所30戶、商場3戶）。對個別衛(wèi)生管理不到位的單位現(xiàn)場指導立即改正，對8家單位開展了行政處罰，對34戶有檢測任務的單位開展了空氣質量及公共衛(wèi)生用品用具消毒效果檢測。依托陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，組織本部門隨機抽查18批次，部門間聯(lián)合隨機抽查3批次，累計檢查監(jiān)管對象164戶。檢查結果全部在區(qū)政府門戶網站和信用陜西西安平臺進行了公示。根據(jù)《西安市醫(yī)療機構信用分級分類監(jiān)管辦法（2023版）》規(guī)定，對一級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構實行醫(yī)療機構信用評價申報制。經綜合評價并通過市級核準，全區(qū)11家一級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位，共有6家被評定為四星級信用良好單位，有5家被評定為三星級一般誠信單位。

三是開展迎國衛(wèi)復審重點場所衛(wèi)生集中整治。3月份迎國衛(wèi)復審以來，開展行政檢查658次，整治公共場所四小行業(yè)1102家，檢查大中型公共場所83家，其他公共場所56家，中小學76家，幼兒園53家，職業(yè)衛(wèi)生用人單位164家。共下達監(jiān)督意見書1054家，責令整改554家。行政處罰案件34件次，罰款1.65萬元。目前，已將上林一路、鹿苑大道、一中路、縣門街、姬家韓村一路5條街道整治為示范街，建立示范店61家。

四是深入開展衛(wèi)生健康各類專項監(jiān)督執(zhí)法。開展打擊非法應用人類輔助生殖技術專項活動，摸排經營單位246家，檢查各級各類醫(yī)療機構200余戶次；開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)美專項治理行動，查處使用非衛(wèi)生技術人員案件2起，共罰款6.5萬元；開展抗（抑）菌制劑突出問題專項整治，檢查醫(yī)療機構12家、消毒產品生產企業(yè)4家、經營單位13家。對1家消毒產品生產企業(yè)的標簽說明書與備案不符問題進行立案查處，罰款0.3萬元；開展二次供水及現(xiàn)制現(xiàn)售水專項整治，對41家二次供水單位開展專項檢查。對1家衛(wèi)生許可證過期二次供水單位罰款0.1萬元，責令限期改正。對32家現(xiàn)制現(xiàn)售水經營單位進行專項監(jiān)督檢查。

三、推進法治政府建設存在不足和原因

一是衛(wèi)生健康相關法律法規(guī)宣傳教育力度仍需加大加強。二是行政執(zhí)法全程留痕和可回溯管理有待進一步加強，推行陜西省“三項制度”工作指標體系落實上仍需努力。三是在信用分類監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”方面仍需不斷探索推進。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

一是在行政執(zhí)法決策論證評估上下功夫。堅持行政規(guī)范性文件、行政決策合法性審查和重大行政執(zhí)法事項法制審核工作，充分發(fā)揮法律顧問作用，積極做好行政處罰與非訴執(zhí)行、各類調解銜接。

二是在執(zhí)法能力水平提升上下功夫。學習借鑒先進經驗，探索推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”、社會信用分類監(jiān)管工作模式，依法加強行業(yè)監(jiān)管。堅持柔性執(zhí)法和“一把手”跟執(zhí)法，不斷推進行政執(zhí)法工作取得新成效。

三是在創(chuàng)造良好法治環(huán)境上下功夫。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，厚植和培育社會主義法治文化，努力為社會治理現(xiàn)代化體系建設貢獻衛(wèi)健力量。