西安市高陵區(qū)衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

一是強(qiáng)化普法依法治區(qū)組織實(shí)施。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取有關(guān)匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，將普法依法治理納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，著力提升衛(wèi)生健康治理能力和服務(wù)能力。全年開展“一把手”跟執(zhí)法活動(dòng)不少于10次，不斷推進(jìn)習(xí)近平法治思想、法治社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作走深走實(shí)、取得新成效。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法用法。采用集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多種途徑，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度化。安排組織開展黨內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。將憲法、民法典、行政法律和衛(wèi)生健康法律法規(guī)等納入局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加2023年全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試取得了考試合格證，且成績(jī)?nèi)繛閮?yōu)秀。

三是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制不斷強(qiáng)化。制定印發(fā)有《2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》《西安市高陵區(qū)衛(wèi)生健康行政應(yīng)訴風(fēng)險(xiǎn)防范化解和整治提升工作實(shí)施方案》?！敖】蹈吡辍蔽⑿殴娞?hào)開設(shè)“普法宣傳”專題欄目進(jìn)行普法宣傳，在衛(wèi)生健康行政執(zhí)法單位、區(qū)級(jí)4家醫(yī)院、10家街道衛(wèi)生院等單位共設(shè)立15個(gè)重點(diǎn)宣傳點(diǎn)位，利用LED電子屏和普法宣傳欄等開展普法宣傳。參加了2023年全區(qū)“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式暨集中宣傳活動(dòng)。衛(wèi)健系統(tǒng)各單位采取觀看視頻，LED屏滾動(dòng)字幕，張貼海報(bào)、懸掛橫幅等多種形式深入開展民法典宣傳月和憲法宣傳周系列宣傳活動(dòng)，為建設(shè)“六個(gè)高陵”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。2023年，我局梳理并在區(qū)政府網(wǎng)站公布了《西安市高陵區(qū)衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化重大行政執(zhí)法事項(xiàng)法制審核材料移交及審核意見書有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容。在行政執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，堅(jiān)持做到了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全年行政執(zhí)法案卷共74份，案卷評(píng)查抽查案卷60份，得分90分以上33份，80-89分案卷27份，無(wú)評(píng)查80分以下或不合格案卷。

二是推進(jìn)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管。依托陜西省衛(wèi)生健康監(jiān)督綜合管理平臺(tái)，執(zhí)行國(guó)家“雙隨機(jī)”公共場(chǎng)所抽查任務(wù)共72戶（游泳場(chǎng)所6戶、住宿場(chǎng)所27戶、沐浴場(chǎng)所6戶、美容美發(fā)場(chǎng)所30戶、商場(chǎng)3戶）。對(duì)個(gè)別衛(wèi)生管理不到位的單位現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)立即改正，對(duì)8家單位開展了行政處罰，對(duì)34戶有檢測(cè)任務(wù)的單位開展了空氣質(zhì)量及公共衛(wèi)生用品用具消毒效果檢測(cè)。依托陜西省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，組織本部門隨機(jī)抽查18批次，部門間聯(lián)合隨機(jī)抽查3批次，累計(jì)檢查監(jiān)管對(duì)象164戶。檢查結(jié)果全部在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和信用陜西西安平臺(tái)進(jìn)行了公示。根據(jù)《西安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（2023版）》規(guī)定，對(duì)一級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申報(bào)制。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)并通過(guò)市級(jí)核準(zhǔn)，全區(qū)11家一級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位，共有6家被評(píng)定為四星級(jí)信用良好單位，有5家被評(píng)定為三星級(jí)一般誠(chéng)信單位。

三是開展迎國(guó)衛(wèi)復(fù)審重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生集中整治。3月份迎國(guó)衛(wèi)復(fù)審以來(lái)，開展行政檢查658次，整治公共場(chǎng)所四小行業(yè)1102家，檢查大中型公共場(chǎng)所83家，其他公共場(chǎng)所56家，中小學(xué)76家，幼兒園53家，職業(yè)衛(wèi)生用人單位164家。共下達(dá)監(jiān)督意見書1054家，責(zé)令整改554家。行政處罰案件34件次，罰款1.65萬(wàn)元。目前，已將上林一路、鹿苑大道、一中路、縣門街、姬家韓村一路5條街道整治為示范街，建立示范店61家。

四是深入開展衛(wèi)生健康各類專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法。開展打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)專項(xiàng)活動(dòng)，摸排經(jīng)營(yíng)單位246家，檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)200余戶次；開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)美專項(xiàng)治理行動(dòng)，查處使用非衛(wèi)生技術(shù)人員案件2起，共罰款6.5萬(wàn)元；開展抗（抑）菌制劑突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)12家、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營(yíng)單位13家。對(duì)1家消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)簽說(shuō)明書與備案不符問(wèn)題進(jìn)行立案查處，罰款0.3萬(wàn)元；開展二次供水及現(xiàn)制現(xiàn)售水專項(xiàng)整治，對(duì)41家二次供水單位開展專項(xiàng)檢查。對(duì)1家衛(wèi)生許可證過(guò)期二次供水單位罰款0.1萬(wàn)元，責(zé)令限期改正。對(duì)32家現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因

一是衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育力度仍需加大加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法全程留痕和可回溯管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，推行陜西省“三項(xiàng)制度”工作指標(biāo)體系落實(shí)上仍需努力。三是在信用分類監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方面仍需不斷探索推進(jìn)。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是在行政執(zhí)法決策論證評(píng)估上下功夫。堅(jiān)持行政規(guī)范性文件、行政決策合法性審查和重大行政執(zhí)法事項(xiàng)法制審核工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，積極做好行政處罰與非訴執(zhí)行、各類調(diào)解銜接。

二是在執(zhí)法能力水平提升上下功夫。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、社會(huì)信用分類監(jiān)管工作模式，依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。堅(jiān)持柔性執(zhí)法和“一把手”跟執(zhí)法，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法工作取得新成效。

三是在創(chuàng)造良好法治環(huán)境上下功夫。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，厚植和培育社會(huì)主義法治文化，努力為社會(huì)治理現(xiàn)代化體系建設(shè)貢獻(xiàn)衛(wèi)健力量。