國家稅務總局西安市高陵區稅務局關于2021年度推進法治建設工作情況的報告

2021年以來，在省局、市局和區委、區政府的正確領導下，高陵區稅務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照“凝心聚力謀發展，追趕超越穩提升，爭先進位創一流，融合奮進有特色”目標愿景，全面推進依法治稅工作，規范稅收執法行為，不斷提高全局依法行政水平，現將全局2021年度推進法治建設工作開展情況報告如下：

一、加強組織領導，健全依法行政體制

（一）完善全面依法行政領導體制建設。按照年度工作安排部署，區稅務局第一時間成立以區局黨委書記、局長為組長，其他分管副局長為副組長，各部門負責人為成員的全面依法行政領導小組，建立健全組織體系，為區局依法行政工作打下堅實基礎。

（二）細化落實法治建設責任。認真學習領會上級關于全面依法行政工作要點，落實《全面依法行政工作領導小組議事規則》，研究和解決依法治稅突出問題。今年以來，重點對“減稅降費”和“支持疫情防控和經濟社會發展”政策落實及督察督辦、促進民營經濟高質量發展等問題進行研究部署。嚴格遵循上級要求，結合社會各界關注熱點，立足高陵經濟特色，對標落實各項法治建設任務。

（三）強化依法治稅工作績效考核。著力構建稅收法治建設指標體系，加大依法治稅考核力度，把領導班子和領導干部述法與述職述廉工作相結合，將稅收法治建設嵌入基層考核。狠抓依法治稅各項制度、措施和工作任務的落實，努力促進稅收法治工作再上新臺階。

二、依法履行稅收職能，全面服務發展大局

（一）嚴格履行依法征收職能，確保稅費收入量穩質優。嚴格落實依法組織稅費收入原則，認真貫徹落實《征管法》等稅收相關法律，堅持依法組織收入原則，不折不扣把該減的減到位，依法依規把該收的征收好，防止制止征收過頭稅，遏制提前征收、延緩征收、攤派稅款等行為，切實提高稅收收入質量，為地方財政和民生發展提供堅強財力保障。

（二）認真落實更大規模減稅降費政策措施。高陵區稅務局始終將確保減稅降費政策措施落地生根作為重要政治任務來落實，把減稅降費作為“一號落實工程”和造福納稅人的“一號惠民工程”。認真制定相關配套機制，積極采取各項工作措施，嚴格確保政策落地見效。進一步減輕全區納稅人、繳費人稅費負擔，不斷增強市場主體信心和經濟發展后勁，為支持供給側結構性改革、做好“六穩六保”等工作發揮重要作用，讓納稅人、繳費人切實享受到政策紅利，感受到“實實在在”的獲得感。

（三）多維宣傳培訓。利用好互聯網+手段宣傳稅費工作動態，拓展微信交流群線上答疑新模式，舉辦稅法宣傳進校園、稅企交流座談會、納稅人專題培訓會、走訪人大代表、政協委員等活動，廣泛宣傳培訓《減稅降費政策匯編》、《減稅降費應知應會匯編》等各類減稅降費知識，確保優惠政策應知盡知，在全區營造濃厚的減稅降費輿論氛圍。

（四）積極協調，形成內外并舉的協稅機制。一是積極與人社、醫保、財政等部門加強協調聯系，討論部門分工，確定各自職責和相關業務流程。聚焦“四力”，不折不扣的執行疫情防控期間的社保費免、減、退、緩、抵相關政策，積極開展申報繳費指導、督導。二是為確保城鄉居民養老保險和醫療保險有序征收，與區人社局、區醫保局、區財政局及各街辦等相關成員單位協同，在新模式下拓展征收工作新思路，共同確保全區居民應參盡參、應保盡保。三是與各機關事業單位協調，抓好機關事業單位社保費征收。嚴格按照市局考核目標，做好機關事業單位社保費的催報催繳和組織入庫工作。四是做好部分退役士兵社保費征收。及時與退役軍人事務局、人社、財政局溝通協商，妥善謀劃我區退役士兵社保費的申報、繳費模式，強化責任意識、明細部門分工，確保按時完成任務。五是與人社局、扶貧辦、退役軍人事務局溝通，做好重點群體創業就業優惠政策落實工作。六是與生態局、住建局進一步溝通，建立《施工揚塵環境保護稅征收管理辦法》，進一步加強環境保護和稅收征收管理。

（五）聚焦重點項目，提供“稅務管家”貼心服務。針對重點項目，區稅務局按照“無需求不打擾、有需求快服務、無新政不推送、有風險就提醒”的工作原則，提出“精細化、個性化、專業化”的服務要求，由法制科牽頭相關業務部門共同負責“稅務管家”落實工作，按照職責分工相互配合、積極協作，實現落實“稅務管家”各項工作無縫銜接。制定重點項目“稅務管家”制度任務清單，細化工作事項和具體要求，逐項明確責任，保障制度落實落細。通過提供“服務超前、全程貼身、精準到位”服務，助力企業發展壯大。

（六）加大風險核查。強化數據會審，以應享未享為突破口，重點攻堅省、市局推送的各類風險應對任務，及時開展多繳稅費退庫，確保納稅人和繳費人應享盡享。同時，結合轄區稅種管理實際情況科學研判，自主建立水資源稅專用風險模型一套，科學開發風險指標三個，建模工作成績得到了省市局領導的表揚批示，并在全市系統推廣應用。

（七）提升辦稅便利。在辦稅廳現有工作窗口的基礎上，積極創新辦稅新形式，以便民服務一線通、稅企交流掌上通、電子稅務局可視化辦理等線上工作模式，專門為納稅人和繳費人提供政策咨詢和系統操作輔導，實現“政策答復一口清、系統操作一遍過、辦稅繳費不用跑”的便捷體驗，得到了廣大納稅人和繳費人的廣泛好評。

三、全面深化三項制度，促進依法治稅工作

（一）深化行政執法公示制度，促進稅收執法行為的公正、公開、透明。從2019年開始，按照省市局文件精神，區局機關和七個派出機構（稅務所）統一編寫了《權力和責任清單》及《稅務行政職權運行流程圖》。在市局的工作安排下，今年再次對《權力和責任清單》個別項目鏈接進行了重新清理。通過行政執法信息公示平臺順利上線，及時、準確、完整的公開相關執法信息，形成完備的執法公示集群，提升執法的透明度和規范度。

（二）深化執法全過程記錄制度，有效規避稅收執法風險。目前區局共配備執法記錄儀97部。能夠按照省局推廣的昱鑫公司執法存證系統正常運行，通過規范文字記錄、音像記錄、提高信息化水平、強化記錄運用，規范執法。

（三）優化重大執法決定法制審核制度。成立稅務行政復議委員會、重大稅務案件審理委員會以及重大執法決定法制審核委員會。建立健全組織機構、明確審核范圍、明確審核內容、細化審核流程、明確審核責任，嚴格落實重大案件由委員會集體討論審理制度。按照上級工作要求，結合我局稅收執法工作實際，將“罰款數額較大或經過聽證程序的稅務行政處罰決定”“稅款數額較大的稅務行政征收決定”“企業所得稅核定”等三個稅收執法事項法制審核的標準，以正式文件形式統一報備市局，細化統一法制審核標準。

（四）重點加強審核隊伍專業化建設。與“陜西稼軒律師事務所”簽訂了常年律師服務合同，外聘了1名法律顧問，參與日常行政執法事項法制審核。

四、增強稅收法治理念，提升稅干執法水平

（一）提升稅務機關領導干部法治理念。緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步強化黨對全面依法行政工作的領導。加強領導干部日常學法，提升領導干部法治理念。制定領導干部學法計劃，會前學法學制度，實行領導干部述職述廉述法。通過開展主題教育、會前學法、召開全面依法行政工作會議等方式,組織局領導、部門負責人學習憲法法律和稅收法規知識,充分發揮各級領導干部以身作則、以上率下推進依法治稅的帶動作用。

（二）大力弘揚憲法精神。在今年的憲法宣傳日活動中，區稅務局緊緊圍繞“深入學習宣傳習近平法治思想 大力弘揚憲法精神”這一主題，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，開展形式多樣的憲法宣傳活動。著力提升全區公民憲法意識，為更好服務納稅人、服務繳費人、服務經濟社會高質量發展提供有力法治保障。

（三）增強全民稅收法治觀念。一是有效開展稅收宣傳月活動。緊緊圍繞以“減稅費優服務 助復產促發展”為主題的稅收宣傳活動，不斷推進依法治稅，增強全民稅收法治觀念。二是積極落實“誰執法 誰普法”責任制，結合各自崗位工作實際，在日常工作中，通過對稅收知識及相關法律法規宣講、現場咨詢、贈送宣傳資料等方式，積極開展稅法宣傳活動，特別是對減稅降費、支持疫情防控和企業復工復產稅收優惠政策進行積極宣傳，將普法宣傳融合到日常執法工作中。

新的一年，高陵區稅務局將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，嚴格按照習近平法治思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在法治的軌道上切實推進依法治稅，提升站位，服務大局，力爭高陵區稅務局法制工作再上新臺階，為推進法治高陵建設貢獻新的力量。

2022年3月23日