國家稅務總局西安市高陵區稅務局關于2023年法治政府建設工作情況的報告

2023年以來，在省局、市局和區委、區政府的正確領導下，高陵區稅務局以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話和重要批示精神，堅持將依法治稅貫穿稅收工作始終，規范稅收執法，全面提升依法行政工作水平，現將全局2023年法治政府建設工作情況報告如下：

一、“四個堅持”推進依法行政取得成效

（一）堅持以政治站位為立足點，注重思潮把控

今年以來，我局嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，發揮黨委在推進全局法治建設中的領導核心作用，全面貫徹落實黨的二十大關于法治建設的新論斷新部署情況，堅持將學習習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示精神以及全面依法治區工作要求作為黨委會議“第一議題”和黨委理論學習中心組學習“第一主題”，帶動全局黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。截至目前，共開展黨委理論學習中心組學習16次，集中研討16次。

（二）堅持以學習引導為切入點，注重學思踐悟

制定年度學法計劃，深刻把握黨中央關于全面依法治國的新理念、新思想、新戰略，嚴格落實會前學法制度，保證學法的制度化、常態化、規范化。組織全體干部職工參與“快手”線上普法課程，積極開展線上、線下多種形式學法用法考試，進一步鞏固學習效果，不斷提升用法治思維認識問題、分析問題、解決問題的能力，在區局形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，縱深推進區局稅收法治建設全面開展。

（三）堅持以依法行政為落腳點，注重崇法善治

認真學習領會上級關于全面依法行政工作要點，落實《全面依法行政工作領導小組議事規則》，研究和解決依法治稅突出問題。2023年以來，重點對“八五”普法、行政復議及訴訟、稅費優惠政策落實等工作進行研究部署。嚴格遵循上級要求，結合社會各界關注熱點，立足高陵經濟特色，對標落實各項法治建設任務。

（四）堅持以依法治稅為考核點，注重科學民主

著力構建稅收法治建設指標體系，加大依法治稅考核力度，把領導班子和領導干部述法工作與述職述廉工作相結合，將稅收法治建設嵌入基層考核。狠抓依法治稅各項制度、措施和工作任務的落實，促進稅收法治工作再上新臺階。

二、依法全面履行稅收工作職能

（一）聚焦主責主業，服務發展大局

嚴守組織收入工作原則，提早思考、提早部署、提早落實，發揮“跳起來摘桃子”精神，以“紅黑榜”和“三級包抓”制度為抓手，采取向收入觀念和責任落實要收入、向精細分析和精準預測要收入、向走訪調研和優化服務要收入、向重點項目和重點稅源要收入、向合作共建和精誠共治要收入五項措施，高質量抓好組織收入工作。

（二）運用宣傳陣地，開展“八五”普法宣傳

嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，結合“稅收宣傳月”、“憲法宣傳周”活動，送法進企業、進社區、進鄉村。通過各辦稅場所公告欄、電子顯示屏、12366短信平臺、稅企交流掌上通、城市交通工具327路公交車、沿街LED屏等渠道發布圖文并茂、主題鮮明的稅法宣傳語，進一步提升公民法治素養，推動全社會尊法學法守法用法。

（三）開展“稅務管家”服務，護航項目企業發展

圍繞全省“三個年”活動，成立高質量項目推進年領導小組，建立三級包抓責任制，將160個重點項目和174戶重點企業分解到局領導、科所和管理員，夯實管理責任。打造“小管家工作室”新平臺，定制“一戶一策”專屬服務方案。暢通稅務部門、中介機構、企業三方溝通渠道，進一步發揮涉稅中介機構的專業優勢和稅企橋梁紐帶作用，有效推動稅務管家服務制度向縱深發展。

（四）緊抓人才培養，優化法治隊伍建設

研究制定《加強人才隊伍（青年干部）管理的意見》《青年干部培養積分動態管理實施方法》等，通過基礎積分、測試加分、測評加分、爭先加分、激勵加分和負向減分，全方位、多角度量化精準青年干部“畫像”。圍繞塔尖“精”、塔身“壯”、塔基“實”三個目標，以“人才+項目”、“個性+項目”的方式，深入開展“礪劍”行動。青年干部積極主動承擔“標準化建設、兩辦《意見》落實、留抵退稅和土地增值稅清算”等重點攻堅任務，在全局形成在崗位上看擔當、在業績上比貢獻，互學共進、智慧共享的良好局面。

（五）建成“楓橋式”稅務局，有效化解征納矛盾

制定“楓橋式”稅務局創建實施方案，建立涉稅（費）爭議分類處理機制、“五聯”調處機制以及“爭議回訪+執法反饋”機制，組建由各業務骨干、公職律師、青年團隊以及外部法律顧問為核心的涉稅（費）爭議專家調解團隊，對涉稅（費）爭議進行現場咨詢調解，為疑難復雜問題提供專業意見。設置“涉稅爭議咨詢調解中心”和“約談室”，負責處理本單位涉稅（費）爭議。組織召開“楓橋式”稅務局創建工作推進會議，現場對“楓橋式”稅務局實施方案和6項非強制性執法方式實施方案和任務分工進行解讀，切實加強全局稅務干部對兩項工作實施方案的學習領會。

（六）強化法治保障，提高科學決策水平

嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，穩妥應對檢察建議，及時督促責令相關主體改正，按要求向檢察機關回復辦理情況，盡量不發生公益訴訟。規范和加強法律顧問日常管理，充分發揮法律顧問在重大決策、重要工作、重要事項中的參謀助手作用，從法律角度對實際工作中出現的各類問題進行研究、探討，為部門決策提供有力的法律支持。2023年我局未發生稅務行政復議、應訴案件。

三、全面深化三項制度，促進依法治稅工作

為進一步規范公正文明執法，穩步推進“三項制度”，按照事前公開、規范事中公示、推動法制審核工作原則，扎實有效開展三項制度工作。

執法公示制度上，目前我局針對執法公示平臺錄入事項，已要求信息采集部門完善更新，依法、及時、主動向社會公開有關行政執法信息，做到公平公正、及時準確、依法有序、統一規范，切實將執法信息置于“陽光下”提升執法公示質效。

全過程記錄制度上，我局執法人員均已配備執法記錄儀，各單位對照執法音像記錄清單對相關執法行為進行音像記錄，嚴格把控記錄信息質量，通過規范文字記錄和音像記錄為執法行為安上“電子眼”，強化工作留痕。

重大執法決定法制審核制度上，嚴格按照制度要求進行法制審核，避免應提交未提交、提交資料不齊全、法制審核超期等問題的發生。嚴格落實重大行政決策事項合法性審查制度，對本單位重大決策事項及制發的制度規定進行合法性審查，推動稅收各項工作始終在法治的軌道上運行。

四、法治政府建設中存在的問題

2023年我局的法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但在具體落實中還存在一些差距，具體體現在開展法治政府建設工作時，與稅收業務工作的融合不夠全面，稅務干部運用法治思維開展稅收執法活動的意識不強，在深入基層、企業和服務對象開展涉稅業務工作時，未緊密結合習近平法治思想，法治政府建設工作還需要進一步加強。

五、2024年度推進法治建設的主要安排

（一）立足“高站位”，大力推進法治政府建設

嚴格貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。一是層層壓實責任，充分發揮黨委在推進法治建設的領導核心作用；二是強化隊伍建設為抓手，加強對稅務干部的法律知識培訓，提高法治思維及法治意識。

（二）強化“學習力”，不斷夯實法治基礎建設

全面開展領導干部和稅務工作人員學法用法活動，建立領導干部帶頭學法機制，提高領導干部依法行政能力；加大行政執法人員知識培訓力度，提高行政執法水平；加強法治宣傳教育，樹立全局尊重法律、遵守法律、維護法律權威的觀念和意識，積極引導納稅人繳費人依法維護自身合法權益，逐步形成與法治政府相呼應的良好社會氛圍。

（三）提升“綜合力”，進一步提高全局法治化水平

堅持用統籌融合的思維理念和方法手段推行依法行政，通過完善制度體系、監督體系，強化依法治理能力，建法治之制，打牢法治政府建設工作基礎。在依法決策上，把征求意見、合法性審查、集體討論作為決策程序的重要環節，不斷健全法律顧問工作機制，積極有效防范法律風險。推進重大行政決策全過程記錄、立卷歸檔制度和責任倒查機制的建立健全，切實做到“誰決策，誰負責”。

2024年，高陵區稅務局將堅持以黨的二十大精神為統領，聚焦貫徹落實市局黨委和區委、區政府工作部署，堅持“學”字為先，“敢”字當頭，“干”字為要，“嚴”字托底，在法治的軌道上切實推進依法治稅，為推動全區追趕超越發展貢獻新的稅務力量。

國家稅務總局西安市高陵區稅務局

2024年1月11日