西安市生態(tài)環(huán)境局高陵分局2023年法治政府建設情況報告

按照《法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境高陵分局2023年度加強法治政府建設工作相關情況報告如下：

一、法治建設第一責任人履職情況

分局主要領導積極履行推進法治建設第一責任人職責，圍繞省市“三個年”活動要求和全市“八個方面重點工作”，以及我區(qū)“六個高陵”等重點內(nèi)容，定期召開黨組會、局務會、學習會，有計劃、有步驟地推進法治政府建設重點工作，研究解決分局法治政府建設工作的短板弱項。嚴格執(zhí)行法治政府建設情況報告制度，每年向區(qū)委、區(qū)政府法制部門報告上一年度法治政府建設情況，將每月的法治政府建設工作動態(tài)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公開。

二、推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）推進依法行政，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為

一是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全法律顧問制度。聘請專職律師為分局法律顧問，為分局重大決策、重大行政行為提供法律意見。

二是嚴格落實行政執(zhí)法證件“紅黃綠”管理規(guī)定。配合市生態(tài)環(huán)境局做好執(zhí)法證件年審工作，核查持證人員是否正式在編、在執(zhí)法崗位，是否可以“綠牌”通過，凡是不符合條件的，一律取消其行政執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件并上報注銷。同時，加強執(zhí)法人員動態(tài)管理，指定專人負責，及時建立持證人員檔案，對執(zhí)法人員退休、調(diào)離等原因離開執(zhí)法崗位的，上報取消其行政執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件。

三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，對行政處罰案件實行公開公示；嚴格實施執(zhí)法全過程記錄制度，配備移動執(zhí)法設備，完善全程記錄裝備管理制度，強化平臺運用和檔案管理，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，專職律師參與重大疑難案件的審核，保證所有行政處罰案件均經(jīng)過法制部門審核。

（二）健全行政機關常態(tài)學法機制，加強執(zhí)法隊伍建設

組織全體職工學習習近平法治思想、《高陵區(qū)法治政府建設應知應會手冊》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《陜西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權基準》等，要求全體干部職工積極參加線上、線下法制培訓，強化依法行政意識，提高執(zhí)法水平。

（三）深化法治宣傳工作

為落實高陵區(qū)“十四五”期間法治建設工作，嚴格依法行政，分局成立了一支由主要領導任組長的普法骨干隊伍，采取三個結(jié)合方式提升普法工作能力：一是結(jié)合年度工作要點，邀請分局法律顧問、環(huán)保專家向轄區(qū)涉氣企業(yè)講授相關法律條款，提高企業(yè)守法意識;二是結(jié)合環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法和環(huán)境違法案件的查處，以案釋法;三是積極開展“六進”普法宣傳活動，結(jié)合運用“融媒體”宣傳生態(tài)環(huán)境知識及法律法規(guī)。同時，在國家憲法日、憲法宣傳周等重要節(jié)點集中開展法律宣傳。

二、存在問題

分局在依法行政工作中，雖然取得了一定的成績，但不足之處仍然存在。一是基層環(huán)保執(zhí)法工作面臨著執(zhí)法對象數(shù)量龐大而執(zhí)法人員緊缺的問題；二是涉及群眾切身利益的環(huán)境問題呈增長化、復雜化趨勢，對執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了更高的要求。三是分局在環(huán)境普法工作中形式和手段創(chuàng)新還不足，公眾參與環(huán)境保護的渠道還不夠豐富。

三、2024年度工作安排

分局將繼續(xù)深入貫徹習近平法治思想，落實法治政府創(chuàng)建各項決策部署，不斷健全法治機制，深入打好高陵區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)。

（一）發(fā)揮行政執(zhí)法服務保障作用。加強環(huán)境執(zhí)法力度的同時杜絕執(zhí)法“一刀切”，通過改進行政執(zhí)法方式、創(chuàng)新行政執(zhí)法機制實現(xiàn)管理、執(zhí)法、服務三位一體。

（二）拓寬宣傳渠道。深入企業(yè)、學校、鄉(xiāng)村和社區(qū)，通過線上線下多種途徑，以群眾喜聞樂見的方式開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳，切實加大普法力度。

（三）加強執(zhí)法保障。加強執(zhí)法隊伍建設及經(jīng)費保障，強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力及法律法規(guī)學習培訓，提升環(huán)境執(zhí)法水平。