西安涇河工業(yè)園管理委員會2023年度法治政府建設工作報告

按照西安市高陵區(qū)司法局《關于報送2023年度法治政府建設情況的通知》要求，現將西安涇河工業(yè)園管理委員會2023年度法治政府建設情況報告如下

一、履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

1.完善法治建設領導責任制，切實履行推進法治政府第一責任人職責。2023年，園區(qū)管委會在高陵區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以主題教育為契機，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面貫徹黨的二十大關于法治建設的新論斷新部署新要求，結合《高陵區(qū)法治社會建設實施方案（2021-2025年）》，全面開展著法治政府建設各項工作，一是完善領導班子學法用法各項制度，充分利用黨工委會議、中心組學習等各種形式，帶領班子成員認真學習貫徹黨的二十大關于法治建設新論斷新部署和習近平法治思想，首先在領導班子成員中形成依法辦事依法行政的堅定信念； 二是充分利用每周例會時間，組織全體干部深入學習習近平法治思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真學習貫徹中央和各級政法工作會議精神和黨內法規(guī)的學習，不斷提高全體干部的法制觀念和法律意識。三是以主題教育為契機，全面學習貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和省委、市委、區(qū)委關于全面依法治省、全面依法治市、全面依法治區(qū)的工作要求，使全體領導干部對依法行政、依法辦事的認識更加深入，對依法治國的法治思想有更加深刻的認識和領悟。

2.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建立健全黨員干部學法用法制度，常態(tài)化開展憲法宣傳教育。一是組織好國家憲法日、憲法宣傳周活動，利用各種形式開展以“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”為主題的憲法宣傳學習活動，通過學習宣傳使全體黨員干部中深刻理解憲法在我國法律體系中的核心地位，增強廣大干部群眾尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想意識。同時要求全體干部根據各自業(yè)務實際，加強對業(yè)務法律法規(guī)的學習，以加強各自依法辦事的能力。

3.成立以管委會主要領導為組長、黨工委委員為副組長、各科室負責人為成員的園區(qū)“八五”普法領導小組，根據園區(qū)管委會的職能，按照“誰服務誰普法”的國家機關普法責任，制定了以企管科為主其他科室配合普法宣傳工作責任制，并根據每個月每個季度的工作重點開展有針對性的法律法規(guī)學習宣傳重點，第一季度以環(huán)境保護為重點，在強化環(huán)境保護方面的法律法規(guī)的同時，加強憲法、產品質量，優(yōu)化投資環(huán)境統(tǒng)計、審計有關法律法規(guī)的宣傳學習；第二季度結合民法宣傳月、安全生產宣傳月和半年經濟指標申報，重點開展優(yōu)化投資環(huán)境，重點項目扶持、民法典、安全生產、統(tǒng)計等方面的法律法規(guī)學習宣傳；三季度在繼續(xù)加強安全生產、生態(tài)環(huán)保等重點法律法規(guī)學習學習宣傳的同時，加強網絡安全，保密方面的法律法規(guī)學習宣傳；結合四季度的國家憲法日、憲法宣傳周活動及“119”消防宣傳日活動，開展憲法及消防安全方面法律法規(guī)的培訓宣傳，同時結合冬季氣候特點加大環(huán)境保護方面的法律法規(guī)的宣傳普及。2023年，園區(qū)管委會共組織“憲法宣傳周”、安全生產法律法規(guī)培訓、網絡安全培訓在內的大型活動8次，發(fā)放宣傳資料8000余份，培訓企業(yè)管理人員，機關干部1500人次，特別在5月份的“美好生活.民法典相伴”活動中，聯合建設銀行、農業(yè)銀行，在民法典宣傳的同時，普及金融法律法規(guī)知識和防詐騙常識，收到周邊小區(qū)居民的一致好評。通過各種形式的學習宣傳，企業(yè)管理人員、機關干部的法律意識顯著提高，學法守法意識顯著增強，企業(yè)安全生產、環(huán)境保護意識明顯提高，2023年，園區(qū)管委會所轄企業(yè)未發(fā)生重大安全生產、環(huán)境保護等方面的重大事故。

二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

圍繞全省“三個年”活動工作要求和全市“八個方面重點工作”、打造“六個高陵”等重點內容，認真履行推進法治建設第一責任人職責。2023年，重點從以下幾個方面展開工作：

1.以作風建設提升年為抓手，在園區(qū)管委會中層推行競爭上崗制度，增強全體干部的競爭意識，不斷改進工作作風，提高工作效率。由于原科室設置不合理導致部分業(yè)務能力強、工作效率高的同志無法發(fā)揮應有的作用，嚴重影響這些同志的工作積極性，針對這一弊端，經過黨工委會討論通過，在園區(qū)管委會機關干部中實行競爭上崗制度，經過2個月的醞釀考察，于2023年3月份正式召開競爭上崗大會，邀請區(qū)委組織部、各職能部門負責人及企業(yè)家代表作裁判，打亂原有科室編制，細化職能科室職責，重新設置18個科室，進行競爭上崗演講，通過各裁判綜合打分，選出18位科長，再由各科長挑選科室工作人員，在工作人員中施行優(yōu)勝劣汰制度，各科室組建后，干部的工作積極性得到極大的提高，形成了人人有事干，個個爭先干的良性的競爭機制，全員工作效率有了很大提升，基本杜絕的了推諉扯皮、自由散漫的不良風氣，全面推動了園區(qū)管委會各項工作。

2.以“營商環(huán)境突破年”活動為契機，建立并完善“部門聯動”機制。充分發(fā)揮園區(qū)管委會連接企業(yè)的橋梁作用，根據企業(yè)對各部門無序檢查，企業(yè)疲于應付的反映，結合硬傷換將突破建活動及各職能部門和園區(qū)企業(yè)實際情況，提出部門聯動意見，建立部門聯動機制，即根據各職能部門工作實際，有園區(qū)管委會組織，各職能部門配合，根據各部門工作計劃提出入企檢查申請，由管委會統(tǒng)一組織所有檢查權限的職能部門、街辦對轄區(qū)企業(yè)進行統(tǒng)一檢查，既節(jié)省企業(yè)應付各職能部門的時間，將更多精力用于企業(yè)生產建設之中，又減少了各部門單獨申請檢查企業(yè)某項工作的時間，達到集中檢查統(tǒng)一整改，節(jié)約時間，提高效率的目的，沒有園區(qū)管委會帶領，各職能部門不得入企檢查。意見經區(qū)委區(qū)政府同意后立即實施，聯動機制施行以來，企業(yè)減少了應付檢查的次數，部門增加了檢查的效率，得到企業(yè)和部門的一致好評。2023年，園區(qū)管委會共組織開展企業(yè)安全生產大檢查活動6次、累計檢查企業(yè)1300余家，發(fā)現一般隱患257件，發(fā)出限期整改通知書257份，所有安全隱患均達到整改目的，有效的減少了園區(qū)企業(yè)安全生產事故的發(fā)生。特別在6月21日銀川燃氣爆炸事故發(fā)生后，園區(qū)管委會立即按照上級部署，以“銀川然氣爆炸事故”為警示，組織職能部門人員對園區(qū)所有涉氣企業(yè)進行重點檢查，同時組織企業(yè)進行消防演練，結合安全生產月活動對園區(qū)企業(yè)管理人員開展消防法宣傳培訓，按照消防部門有關規(guī)定，對園區(qū)除重點涉氣企業(yè)外的企業(yè)開展消防工作大檢查，通過一系列的活動有效的提高了全體企業(yè)員工的消防意識，扼制火災事故的發(fā)生。

3.親力親為、加強重點項目推動工作。園區(qū)管委會成立重點項目推進工作專班，由黨工委副書記帶隊，入住重點項目，及時了解項目建設進度和項目建設中存在的問題。針對重點項目建設過程中存在的問題，第一時間親臨現場組織相關部門人員現場協(xié)調，對企業(yè)提出的資金問題及時組織建設銀行、工商銀行等金融部門負責人企業(yè)負責人召開座談會，對企業(yè)提出的問題現場作答，大大減少了企業(yè)的工作時間和金融部門的工作效率，達到雙贏的效果。

4.完善基層法律服務機構，為園區(qū)企業(yè)提供更好的法律服務。一是依托高陵區(qū)人民法院成立“涇心渭企”共享法庭，方便園區(qū)企業(yè)解決法律方面的訴求；二是針對涉企糾紛設立訴源治理工作站，特邀調解員20人，方便園區(qū)企業(yè)在合法合情合理諒解理解的基礎上達成和解，三是加強12345市民熱線辦理工作，第一時間對群眾反映的熱難點問題的協(xié)調處理，防止矛盾糾紛激化。四是加強網上信訪案件的辦理工作，全方位解決群眾訴求。2023年，共辦理12345市民熱線工單134件。辦理放上信訪案件5件。五是完善黨政機關法律顧問制度，與律師續(xù)簽法律顧問合同，重大決策、重要事項辦理過程中及時聽取律師建議，避免違法違規(guī)問題發(fā)生。六是對群眾關心的熱點民生問題親自督辦。在崇陽路建設問題上，由于文物保護新規(guī)影響，崇楊路建設遲遲無法完成，周邊居民反映強烈。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，園區(qū)管委會成立專班，自己作為第一責任人親自督辦，明確施工工期，經過上下共同努力，目前崇楊路北段前期工程已完成，在天氣條件允許時，即可鋪設油面。

三、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一年來，園區(qū)管委會在法治建設工作中取得了一定的成績，但仍存在不足之處。一是由于工作頭緒較多，在法治建設工作中還存在督促不到位部署不到位的問題，二是重經濟建設、輕法治建設，表現在園區(qū)管委會法治人才不足，法律專業(yè)人員欠缺的問題比較明顯，三是在學習宣傳法治方面宣傳不到位、宣傳面不夠廣、形式不夠新穎等。

四、法治政府建設的主要安排

在今后的工作中，我們將根據的存在問題，創(chuàng)新宣傳學習方式，深入開展學習黨的二十大精神和習近平法治思想體系，加大法治思想的宣傳力度，借助多媒體平臺，豐富創(chuàng)新宣傳形式，盡可能加大普法宣傳面。同時繼續(xù)加強干部隊伍法治建設，提高干部隊伍的法治意識和依法行政的水平。招錄法律專業(yè)的人才進入到干部當中，不斷壯大法治人才隊伍。