西安市高陵區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)國家省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)和行政審批工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、本年度工作情況

(一）依法全面履行職能。全區(qū)新登記市場主體5429戶，市場主體總量達(dá)到 60507戶，同比增加9.85%；區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳累計(jì)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 132298件，為辦事群眾和企業(yè)免費(fèi)郵寄資料1672件，為新設(shè)立企業(yè)免費(fèi)刻章 1728 套；收到辦事企業(yè)群眾評價(jià)27745條，其中滿意評價(jià)27740 條，滿意率始終在99.8%以上。

（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。制定《進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實(shí)施方案》，對全區(qū)“高效辦成一件事”工作提出細(xì)化落實(shí)舉措，截至目前，國辦第一批13個(gè)和市級“為民實(shí)事”10個(gè)事項(xiàng)任務(wù)已全部實(shí)現(xiàn)線上線下無差別受理，共服務(wù)企業(yè)群眾20024次。建立“審批+勘驗(yàn)+代辦”集成服務(wù)保障機(jī)制，為106

個(gè)在建市區(qū)兩級重點(diǎn)項(xiàng)目解決問題36個(gè);開發(fā)“云審批”微信小程序，創(chuàng)新推行視頻幫辦代辦，打造“智慧審批”;持續(xù)優(yōu)化“勘驗(yàn)即發(fā)證”服務(wù)模式，勘驗(yàn)一次性通過率由53.4%提升至95%;打造“小陵代辦”服務(wù)品牌，為39家規(guī)上企業(yè)代辦事項(xiàng)72件，節(jié)省企業(yè)辦理時(shí)間266個(gè)工作日,《高陵區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境助力規(guī)上企業(yè)發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)做法被省職轉(zhuǎn)辦刊發(fā)，在全省推廣復(fù)制。

（三）扎實(shí)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。按照《西安市高陵區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局落實(shí)行政執(zhí)法公示制度全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度工作實(shí)施方案》， 在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將我局審批事項(xiàng)的基本信息、受理?xiàng)l件、辦理流程、申請材料、設(shè)定依據(jù)等予以公開，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。按照省市相關(guān)文件要求加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。在工作過程中亮明身份，政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置人員崗位信息公示牌。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，將審批信息在政府門戶網(wǎng)站和信用（陜西）網(wǎng)站予以公開，今年以來，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公示報(bào)告559條，實(shí)時(shí)接受行政相對人的監(jiān)督。制定《西安市高陵區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局行政審批事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)單》，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，形成了閉環(huán)管理。

（四）建立完善相關(guān)制度體系。積極踐行“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”基本原則，按照《西安市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》及《西安市行政備案事項(xiàng)清單（2023年版）》，我局牽頭啟動許可事項(xiàng)及備案事項(xiàng)的全面梳理工作，印發(fā)《西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）的通知》（高政辦發(fā)〔2024〕6號），實(shí)現(xiàn)258項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、266項(xiàng)行政備案事項(xiàng)全部納入清單化管理。出臺《西安市高陵區(qū)全面推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)實(shí)施方案》，推出告知承諾事項(xiàng)29項(xiàng)、容缺受理材料200余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)以“以承諾代替現(xiàn)場核查”、“以承諾代替證明”，企業(yè)群眾“即來即辦”，滿意感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)，今年以來累計(jì)告知承諾服務(wù)企業(yè)群眾657件。

（五）認(rèn)真開展行政執(zhí)法委托及執(zhí)法證件監(jiān)督清理工作。一是按照機(jī)構(gòu)改革要求，我局原執(zhí)法委托協(xié)議所涉及的主體發(fā)生了相應(yīng)變化，為確保執(zhí)法工作的合法性、連續(xù)性和有效性，對原執(zhí)法委托協(xié)議進(jìn)行更換，并對委托職責(zé)、執(zhí)法范圍及依據(jù)等方面進(jìn)行了優(yōu)化完善。二是按照《西安高陵區(qū)司法局關(guān)于開展全區(qū)性執(zhí)法人員資格證件專項(xiàng)清理工作的通知》要求，我局嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依照工作要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)清理工作，我局現(xiàn)持有執(zhí)法證人數(shù)10人，男持證人6人，女持證人4人，7人為新申領(lǐng)，3人為換證，證件到期日期均為2026年6月。我局不存在勞務(wù)派遣人員、合同制人員、執(zhí)法輔助人員、工勤人員等非正式在編工作人員申領(lǐng)執(zhí)法證件情形；不存在超機(jī)構(gòu)編制數(shù)、超執(zhí)法崗位數(shù)申領(lǐng)證件情形；不存在已作廢的舊版陜西省行政執(zhí)法證件未完成換發(fā)、注銷、收回，進(jìn)而繼續(xù)持證執(zhí)法等情形。3人應(yīng)注銷執(zhí)法證件，2人證件已收回，1人以情況說明方式進(jìn)行報(bào)備。

（六）完善法律顧問參與機(jī)制。今年以來，我局共產(chǎn)生法律顧問服務(wù)34次，其中法律咨詢7次、合同審查23次、行政復(fù)議0次、行政訴訟4次，將法律顧問的意見建議作為決策的重要參考依據(jù)，確保行政執(zhí)法工作依法依規(guī)開展。

（七）深入推進(jìn)法治數(shù)字政府建設(shè)。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”為目標(biāo)，按照“補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，突出功能引領(lǐng)，推進(jìn)各區(qū)域競相有序特色發(fā)展”理念，由區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，組織相關(guān)行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合高陵區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和實(shí)際情況，對高陵區(qū)城市大腦及智慧城市建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃。目前，規(guī)劃初稿已形成，擬以“一套底座、四類專題”為總體框架，通過數(shù)據(jù)匯聚、AI識別分析、數(shù)字孿生等技術(shù)，打通橫向各部門、縱向各層級業(yè)務(wù)壁壘，破除數(shù)據(jù)條塊管理模式，展示各行業(yè)基本情況及動態(tài)感知，利用大數(shù)據(jù)模型計(jì)算進(jìn)行分析研判，助力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、存在的問題

我局作為優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)市場主體和群眾的前沿陣地，法治工作至關(guān)重要。雖然2024年工作取得了一定的成績，然而，也不能忽視存在的一些問題。一是部分工作人員法治意識還不夠強(qiáng)，對新出臺或修訂的相關(guān)法律法規(guī)掌握不及時(shí)、不深入，在處理一些邊緣性、復(fù)雜性審批業(yè)務(wù)時(shí)，法律適用準(zhǔn)確性及運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。此外，對于一些新興行業(yè)或業(yè)態(tài)的審批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，法治前瞻性還不足。二是法治建設(shè)工作制度及監(jiān)督機(jī)制還需更進(jìn)一步完善，執(zhí)法隊(duì)伍的人員融合、業(yè)務(wù)協(xié)同還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作計(jì)劃

針對這些問題，我局一是要充實(shí)隊(duì)伍，建立多渠道人員調(diào)配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員法治培訓(xùn)的系統(tǒng)性和及時(shí)性，建立常態(tài)化的法規(guī)學(xué)習(xí)機(jī)制，深入研究新興領(lǐng)域發(fā)展趨勢，提前謀劃，為行政審批工作提供更有力的法治保障。二是通過聚焦行政審批、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)等核心任務(wù)與工作內(nèi)容，對工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，打破固有方式、慣性思維，從優(yōu)化方法、改進(jìn)技術(shù)、拓展思路等方面入手，挖掘其中可優(yōu)化的節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷探索，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事效率和服務(wù)體驗(yàn)感。