西安市生態(tài)環(huán)境局高陵分局2024年法治政府建設(shè)情況的報告

按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境高陵分局2024年度加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作相關(guān)情況報告如下：

一、法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

分局主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按照要求，定期召開黨組會、局務(wù)會、學(xué)習(xí)會，有計劃、有步驟地推進(jìn)法治政府建設(shè)重點工作，研究解決分局法治政府建設(shè)工作的短板弱項。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)情況報告制度，每年向區(qū)委、區(qū)政府法制部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，將每月的法治政府建設(shè)工作動態(tài)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公開。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》宣貫

分局利用會議學(xué)法制度平臺，組織干部職工集中學(xué)習(xí)《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。同時，為進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提高行政執(zhí)法行的社會滿意度，按照中央、省市行政執(zhí)法監(jiān)督工作要求，分局制定了《2024年西安市生態(tài)環(huán)境局高陵分局行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，明確任務(wù)分工。

（二）推進(jìn)依法行政，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為

一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全法律顧問制度。聘請專職律師為分局法律顧問，為分局重大決策、重大行政行為提供法律意見。二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法證件“紅黃綠”管理規(guī)定。配合市生態(tài)環(huán)境局做好執(zhí)法證件年審工作。同時，加強(qiáng)執(zhí)法人員動態(tài)管理，指定專人負(fù)責(zé)，及時建立持證人員檔案。三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”制度，對行政處罰案件實行公開公示；嚴(yán)格實施執(zhí)法全過程記錄制度，配備移動執(zhí)法設(shè)備，完善全程記錄裝備管理制度，強(qiáng)化平臺運用和檔案管理，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，專職律師參與重大疑難案件的審核，保證所有行政處罰案件均經(jīng)過法制部門審核。

2024年，分局共立案54件（其中非移動機(jī)械處罰案件21件），實施查封企業(yè)1家，征繳罰款288.1萬元。積極開展企業(yè)環(huán)境信用評價，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，今年以來為21家企業(yè)進(jìn)行了信用修復(fù)，助力改善全市企業(yè)環(huán)境守法狀況。

（三）開展行政執(zhí)法突出問題專項整治

按照省市、區(qū)要求，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，經(jīng)自查，不存在以上問題，分局將在以后的執(zhí)法活動中堅決杜絕不作為亂作為問題，慎重采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，采取提醒、協(xié)商、告知、建議、勸導(dǎo)等方式，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，主動整改環(huán)境問題。遵循首違不罰相關(guān)規(guī)定，對于符合規(guī)定情形的初次違法且危害后果輕微并及時改正的企業(yè)，免于處罰。同時，對2024年上半年行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查。嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。按照《陜西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（2023版）》規(guī)定，形成本部門包容審慎“三張清單”，并在區(qū)政府網(wǎng)站上公示。

（四）深化法治宣傳工作

為落實高陵區(qū)“十四五”期間法治建設(shè)工作，嚴(yán)格依法行政，分局成立了一支由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的普法骨干隊伍，采取三個結(jié)合方式提升普法工作能力：一是結(jié)合年度工作要點，邀請分局法律顧問、環(huán)保專家向轄區(qū)涉氣企業(yè)講授相關(guān)法律條款，提高企業(yè)守法意識;二是結(jié)合環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法和環(huán)境違法案件的查處，以案釋法;三是積極開展“六進(jìn)”普法宣傳活動20余次，運用“融媒體”宣傳生態(tài)環(huán)境知識及法律法規(guī)。同時，在國家憲法日、憲法宣傳周等重要節(jié)點集中開展法律宣傳。

二、存在問題

分局在依法行政工作中，雖然取得了一定的成績，但不足之處仍然存在。一是基層環(huán)保執(zhí)法工作面臨著執(zhí)法對象數(shù)量龐大而執(zhí)法人員緊缺的問題；二是涉及群眾切身利益的環(huán)境問題呈增長化、復(fù)雜化趨勢，對執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了更高的要求。三是我局在環(huán)境普法工作中形式和手段創(chuàng)新還不足，公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道還不夠豐富。

三、2025年度工作安排

分局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實法治政府創(chuàng)建各項決策部署，不斷健全法治機(jī)制，深入打好高陵區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮行政執(zhí)法服務(wù)保障作用，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度的同時杜絕執(zhí)法“一刀切”，通過改進(jìn)行政執(zhí)法方式、創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制實現(xiàn)管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力及法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法水平。

西安市生態(tài)環(huán)境局高陵分局

2025年1月21日