西安市公安局高陵分局關(guān)于2024年法治政府建設情況的報告

2024年高陵分局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平法治思想，按照全國公安機關(guān)法治公安建設推進會、全省公安局局長會議精神，積極適應全面依法治國新形勢，牢牢把握嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法總要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持系統(tǒng)觀念、問題導向、守正創(chuàng)新，堅持法治思維、科技賦能、科學管理，持續(xù)加強執(zhí)法能力建設，全面推進更高水平的法治公安建設，切實提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，努力為法治政府建設貢獻更多力量。現(xiàn)將2024年工作總結(jié)如下：

一、2024年度法治建設第一責任人履職情況

（一）樹立正確導向，強化政治意識。堅持讀原著、學原文、悟原理，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)強化對習近平法治思想重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求的學習領(lǐng)悟，嚴格落實黨委中心組集體學法制度，組織黨委會議學習12次、黨委（黨組）理論學習中心組學習11次，不斷增強抓好法治建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）強化制度建設，培養(yǎng)法治意識。法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，統(tǒng)籌推進分局法治建設各環(huán)節(jié)，形成主要領(lǐng)導統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導具體抓的法治建設工作格局，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部模范帶頭作用，建立領(lǐng)導干部“法治授課”制度，制定分局《2024年度法治工作要點》，細化全年法治任務，建立教育計劃和宣傳計劃，分步驟、有重點地推進分局法治建設工作；全面落實“八五”普法規(guī)劃，制定分局《普法責任清單》，促進全體民警以身作則，帶頭尊法學法守法用法，全方位強化全警法治意識。

二、主要舉措及成效

（一）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，養(yǎng)成良好習慣。聚焦公安機關(guān)開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治和涉企執(zhí)法突出問題專項整治等工作，聚焦接報案、立撤案、調(diào)查取證、強制措施使用等9大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全局開展深入整治執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為問題專項整治工作，排查整治內(nèi)容包括接報警規(guī)范、行政刑事案件的受立案規(guī)范、強制措施適用、執(zhí)法辦案管理中心運行情況，以及分局10個辦案場所檢查整改等。通過檢查，不斷推動全警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法良好習慣，提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法，推動能力提升。制定分局法治宣傳教育方案、法律實戰(zhàn)大練兵方案，建強優(yōu)化法制員隊伍，打造學習型、創(chuàng)新型、服務型法治公安隊伍，豐富法治教育開展方式，推選12名優(yōu)秀民警組成警師團，采用集中授課、送教進基層、線上疑難解答等方式針對性開展法治教育培訓，累計開展活動9次，受教民警300余人次。

（三）嚴格監(jiān)督管理，提升監(jiān)督效能。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，所有行政、刑事案件落實法制部門一案一審一評。同時狠抓執(zhí)法突出問題治理，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)督巡查，進一步加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，針對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，點對點下發(fā)整改通知書，全年整改完成率100%。

（四）廣泛開展“八五”普法宣傳。2024年，高陵分局依據(jù)《普法責任清單》深入開展法治宣傳教育，在1.10、4.15、12.4日等重要時間節(jié)點，利用懸掛宣傳橫幅、擺設宣傳展板、設置釋法點等方式為群眾普及禁毒防毒、治安管理、交通安全、防火防災、防騙反詐、民法、憲法等法律法規(guī)及相關(guān)案例，增強廣大群眾對法治政府建設的參與意識、共創(chuàng)意識。全年開展集中普法活動30余次，發(fā)放宣傳資料13萬余份，接受群眾咨詢3000余人次，講解法律知識、案例500余例，宣傳受眾累計二十萬人次，宣傳推動了全社會尊法學法守法用法，夯實法治建設的社會基礎，服務人民群眾。

（五）完善考核體系，促進法治建設。持續(xù)深化以執(zhí)法考評為主要內(nèi)容的績效考評體系，運用執(zhí)法監(jiān)督機制倒逼規(guī)范執(zhí)法，建立《規(guī)范執(zhí)法負面清單》，提升執(zhí)法考評針對性，發(fā)揮執(zhí)法質(zhì)量考評對公安機關(guān)執(zhí)法活動“指揮棒”作用，在目標責任考核中加大執(zhí)法質(zhì)量考評指標和權(quán)重,突出考評正向激勵作用，導向鮮明促進法治建設工作落到實處。

三、存在的問題及原因剖析

2024年法治政府建設工作順利推進，各方面成績?nèi)〉昧瞬簧偬嵘泊嬖谝韵聠栴}：一是運用法治思維解決問題的能力有待加強。執(zhí)法辦案單位在案件辦理過程中運用法治思維解決問題的能力薄弱，亟待通過加強法治培訓和實踐鍛煉加以提升；二是矛盾化解能力不足，由于執(zhí)法環(huán)境的變化，基層執(zhí)法中遇到的新問題、新矛盾層出不窮，導致現(xiàn)場執(zhí)法過程中運用法治手段化解矛盾的能力不足；三是法治宣傳教育活動開展創(chuàng)新不足，法治宣傳多依賴于懸掛橫幅、設置展板、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，未能實現(xiàn)線上線下融合及形式創(chuàng)新，導致宣傳缺乏吸引力和實效性。

四、2025年度法治政府建設工作計劃

2025年，在秉承2024年法治政府建設工作主線的基礎上，重點從以下幾個方面開展工作。

（一）全面貫徹習近平法治思想。深入貫徹學習習近平總書記重要講話精神和習近平法治思想，緊緊圍繞中省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”和全面深化法治領(lǐng)域改革綱要、政法改革實施綱要中關(guān)于法治公安建設的部署要求，持續(xù)推進、不斷深化法治高陵公安建設，深入研究謀劃任務舉措，確保法治公安建設始終保持正確政治方向。

(二)發(fā)揮法律顧問、公職律師職能。結(jié)合我局法律顧問、公職律師的配備情況和法治建設的實際，制定完善法律顧問、公職律師在重大決策、合法合規(guī)性審查、參與決策論證、提供法律意見等方面發(fā)揮積極作用的制度機制，保障政策制定、規(guī)范性文件發(fā)布的合法性。

(三) 加強制度建設與落實。圍繞公安執(zhí)法中常見問題和新情況新問題適時開展調(diào)研，針對多發(fā)警情制定現(xiàn)場執(zhí)法指引，不斷規(guī)范公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法活動。推進行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制定工作，明確執(zhí)法依據(jù)和標準，不斷提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平。組織執(zhí)法警種開展輔警崗位職責、履職要求、工作流程制定工作，最大限度發(fā)揮輔警警務輔助職能。

（四）全面提升政務服務水平。推進政務服務標準化、規(guī)范和便利化，打造高效便捷的政務服務環(huán)境。完善一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。同時，堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新相結(jié)合，推進線上線下深度融合，在法治宣傳教育領(lǐng)域充分保障老年人、殘疾人等特殊人群的基本服務需求。