西安市高陵區住房和城鄉建設局2024年法治政府建設情況報告

2024年，在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區委員會的具體指導下，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和黨中央、省委、市委、區委關于法治建設系列決策部署，加大法治建設力度，營造良好的法治環境，推進法治政府建設取得新進展。現將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、第一責任人推進法治建設的情況

1.增強法治素養。深入學習習近平總書記重要講話和指示精神、黨的二十屆三中全會精神等。認真履行第一責任人責任，切實扛起黨建主體責任，制定黨建工作責任清單，明確班子成員黨建工作職責。召開黨建工作專題會議，研究部署黨建重點工作，及時解決黨建工作中存在的問題，確保黨建工作有序推進。全年組織中心組學習22次、研討12次，召開黨建工作專題會議12次，黨委書記專題黨課2次。全面推動黨建工作任務落實。

2.壓實法治責任。成立法治建設領導小組，主要負責人任組長，加強對法治建設工作的領導，每季度聽取一次法治建設工作情況匯報，每半年召開一次法治建設工作會議，確保將法治建設工作真正落到實處。同時，將法治建設成效作為衡量班子成員、中層干部工作實績的重要內容，納入年度考核指標體系。

二、2024年推進法治政府建設的主要舉措

1.堅持用法治思維和法治方式努力實現法治工作日常化。一是進一步完善《高陵區住建局普通行政處罰程序（試行）》和案卷管理制度等系列規章制度，明確行政處罰案件從獲取行政處罰信息到各執法環節流程、案卷編號管理及最后的執法案卷的裝訂管理等事項，規范行政執法管理工作；二是按照《西安市行政處罰案卷評查標準》的要求，對執法案卷中的執法主體、執法程序等內容進行審核，規范行政執法行為。三是全面貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，全年按時處理審核信息公開事項43件。四是發揮法律顧問作用，堅持以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的原則，切實維護公共利益。

2.貫徹落實法治政府建設各項工作任務。嚴格按照《高陵區住房和城鄉建設局法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，對各項工作不斷開展綜合評估，健全評估指標體系，提升評估的科學性和準確性。開展規劃實施情況中期評估，對工作突出的進行通報表揚；開展終期總結驗收，加強評估結果運用；加強日常指導和監督；聚焦問題開展差異化探索，及時發現、總結、推廣經驗，推動普法實踐創新、制度創新、理論創新。

3.推進依法行政。全面落實政府法律顧問制度，完善依法行政各類規范制度，建立健全行政處罰流程，要求法律顧問參與本單位規范性文件、重大合同的合法性審查，對法制類工作提出意見或建議。同時發揮法律顧問在行政復議、行政訴訟方面的專業優勢，降低訴訟和復議風險，提高執法效率。

4.強化普法力度。深入貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷開展法治宣傳活動，并組織建管中心、房管所、城市建設管理科、城建服務中心、村鎮站等科室結合各自特點開展多種形式的法律法規宣傳活動，廣泛宣傳《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安全生產許可證條例》《房地產交易管理條例》，共計張貼宣傳標語20余幅，制作展板6余塊，發放宣傳手冊2000余份。

5.高標準優化營商環境。通過全面推行分階段辦理施工許可改革、竣工聯合驗收，審批清單標準化等方式進一步優化、規范審批行為，提升審批服務效能。在辦理“辦理建筑許可”指標過程中推進審批事項標準化、審批流程規范化、審批服務便利化，打造辦理建筑許可優質服務品牌。

三、推進法治政府建設存在的不足

我局推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但與區委、區政府的要求還有一定的差距。

1.執法隊伍素質有待進一步提高。執法人員的業務能力不強，執法不規范現象仍然存在，還需進一步加強執法人員業務培訓，從而不斷提高行政執法隊伍的業務素質和執法水平。

2.普法宣傳的針對性和實效性不強。在日常的普法工作中，往往采用制作宣傳欄、分發宣傳材料和利用各種媒體開展普法宣傳等手段，但還是存在著形式化的傾向。面對建筑市場復雜問題，需要進一步增強普法宣傳的針對性和實效性。

四、2025年度推進法治政府建設工作計劃

1.加強行政執法培訓，提高執法素質。通過教育、培訓、邀請市住建局專家、對接法制培訓平臺等多種形式，不斷提高行政執法隊伍的業務知識和管理素質，切實做到依法行政、文明執法，定期對執法人員培訓考核，不斷提高執法人員政治業務素質和“執政為民"的服務意識。

2.加強行政執法事前事中事后監督。不斷提升依法行政質量，突出風險管控，加強規范性文件監督管理，嚴格落實合法性審查和制定權限。要不斷加強執法協調監督，全面推行行政執法“三項制度”改革，建立常態化行政執法監督制度,持續開展日常檢查與集中檢查、網上巡查與實地檢查、專項檢查與隨機抽查。

3.豐富普法形式，加強普法教育。落實普法責任，全面落實“誰執法誰普法”工作責任制和主體責任，制定年度普法責任清單。完善黨委理論學習中心組集中學法、推動領導干部帶頭學法用法。充分利用新媒體打造“智慧普法”，組織律師“以案釋法”,培育“法律明白人”，引導公民尊法守法。

西安市高陵區住房和城鄉建設局

2025年1月16日