西安市高陵區(qū)人力資源和社會保障局
關于2024年法治政府建設情況的報告

2024年，高陵區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，持續(xù)深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實法治建設責任制，強化法治政府建設，持續(xù)鞏固法治政府創(chuàng)建成果，弘揚法治精神，培育法治文化，堅定法治信仰，推動法治實踐，將法治政府建設融入到人社工作的各個環(huán)節(jié)，為區(qū)人社工作提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將我局法治政府建設工作總結如下：

一、履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）全面統(tǒng)籌，強化推進法治人社建設。區(qū)人社局高度重視法治建設工作，把全面推進法治人社建設納入全年工作總體布局，做到與人社業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。把握正確政治方向，明確法治人社重點內(nèi)容。把習近平法治思想作為法治建設的核心內(nèi)容，深入學習宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，推動各級干部帶頭學習，模范踐行。對人社系統(tǒng)法治建設工作進行了全面的部署，推進全系統(tǒng)法治建設工作有計劃、有步驟地開展。

（二）深入學習，貫徹落實習近平法治思想。強化學習習近平法治思想，提高政治站位，推動法治政府建設精神落地生根。將習近平法治思想作為局黨委理論學習的重要內(nèi)容。結合深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，把習近平法治思想落實到法治建設工作全過程、各方面。建立領導干部定期學法制度，全面提升人社系統(tǒng)干部的法治思維和法治能力。

（三）規(guī)范監(jiān)督，著力提升依法行政水平。不斷健全依法行政制度，規(guī)范權力運行，推進行政決策科學化民主化法治化。一是健全工作機制，加強重大行政決策、行政規(guī)范性文件管理和監(jiān)督。充分發(fā)揮法律顧問作用，通過聘請法律顧問參與我局各類涉法事務，對疑難典型案件開展研討，為依法行政提供法治保障，促進決策法治化。二是加強和規(guī)范行政應訴工作。認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度和要求。依法履行行政應訴職責，積極出庭應訴，配合法院依法受理和審理行政案件。針對重大、復雜工傷認定、社保待遇案件，及時對案件進行研討分析，有效降低行政案件敗訴率。積極參與行政復議、訴訟案件，出庭率連續(xù)達到100%。

二、主要舉措和成效

（一）堅持正確方向，強化思想引領。

一年來，區(qū)人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習習近平法治思想作為一項重大政治任務，通過局黨委會、集中和自主學習等多種形式不斷強化理論武裝，提高自身的法律素養(yǎng)。始終堅持示范引領，維護法律權威。在日常工作生活中始終保持對憲法和法律的敬畏，帶頭維護憲法和法律權威，做好遵紀守法的表率，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基礎上依法行政。在全區(qū)2024年行政執(zhí)法質量考評中，區(qū)人社局綜合排名第五名。

（二）加強法治學習，提高執(zhí)法能力。

一是以身作則學法用法。帶頭認真研讀法律法規(guī)和政策文件，及時掌握法治建設的新動態(tài)和新要求，不斷提高自身的法律素養(yǎng)和依法行政能力。注重依法決策、依法管理，為廣大干部職工樹立了良好的榜樣。二是精心組織開展培訓。定期組織干部參加法治培訓，采用集中授課、案例分析、專題研討、參與執(zhí)法等多種形式，增強干部職工的法治意識和法律水平。三是多措并舉宣傳教育。充分利用“人社工作進園區(qū)、就業(yè)公共服務進校園”“社保服務進萬家”工作平臺，深入基層進企業(yè)進高校進社區(qū)進工地，廣泛開展法治宣傳教育活動33場次，發(fā)放宣傳資料6000余份，提高廣大群眾的法治觀念和依法維權意識。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，和諧勞動關系。

一是加強勞動關系形勢分析研判，有效防范化解風險矛盾。今年以來主動監(jiān)察用人單位350戶次，接待來訪1072批2614人次，接聽咨詢電話2369個；辦結12345政務服務熱線工單1675件，辦結全國根治欠薪線索反映平臺欠薪線索1661條；為3808名勞動者解決拖欠工資3142萬元。行政處罰案件26件，處罰金額共計61.4萬元；因不履行行政處罰（處理）決定書所確定的義務申請法院強制執(zhí)行案件24件。二是加強勞動人事爭議調解仲裁，完善多元化解機制。建立“工會+法院+檢察院+人社局”調解模式，切實發(fā)揮分流訴訟、緩和矛盾、解決糾紛的作用，今年以來共受理審結各類勞動爭議案件437件，時效結案率100％，其中，裁決結案162件、調解結案81件、撤訴結案194件，調撤率為63%，為勞動者挽回經(jīng)濟損失832.8萬元。

（四）強化依法行政，做好民生保障。

全力發(fā)揮“八個新突破”民生保障工作專班牽頭抓總的作用，緊盯重點項目和任務。以項目建設為重點，積極對接區(qū)級責任部門，共開展各類督導檢查17次，實地督查6次；組織召開專題會議3次，責任部門工作調度會、推進會7次，配合市民生專班開展現(xiàn)場觀摩活動1次。2024年高陵區(qū)52項目標任務已全部完成，完成率100%。

三、存在的不足和原因

農(nóng)民工治欠保支工作依然嚴峻，拖欠工程款問題和欠薪問題交織，受外部經(jīng)濟環(huán)境變化、房地產(chǎn)市場調節(jié)、經(jīng)濟主體資金支付能力減弱等因素的影響，12345熱線欠薪工單呈現(xiàn)增長態(tài)勢，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞資糾紛調處壓力大，執(zhí)法力量不足。另外，用人單位和勞動者的法律素養(yǎng)參差不齊，很多企業(yè)對依法合規(guī)用工建設工作學習重視不夠、對政策法規(guī)一知半解，需進一步加大普法宣傳力度。

四、2025年主要工作安排

（一）進一步加強法治宣傳教育。一是創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容。充分運用新媒體、新技術，開展形式多樣、富有創(chuàng)意的法治宣傳教育活動，針對不同群體的需求和特點，開展精準化的法治宣傳教育，提高宣傳的針對性和實效性。二是健全完善工作機制。建立健全“誰執(zhí)法誰普法”責任制，明確各單位的普法責任，加強對法治宣傳教育工作的考核評估，推動工作落實。

（二）進一步提高行政執(zhí)法水平。一是加強執(zhí)法人員培訓。定期組織行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓，開展執(zhí)法崗位練兵活動，通過案卷評查、案例分析等方式，加強對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，樹立良好的執(zhí)法形象。二是完善執(zhí)法監(jiān)督機制。加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，拓寬外部監(jiān)督渠道，主動接受公眾和媒體的監(jiān)督，建立健全與刑事司法信息共享工作機制，形成最大合力。

（三）進一步提升依法決策能力。一是加強法律法規(guī)學習。建立健全領導干部學法制度，定期組織學習法律法規(guī)，加強對新出臺法律法規(guī)和政策文件的學習培訓，及時更新知識，為依法決策提供準確的法律依據(jù)。二是加強風險論證評估。建立法律顧問風險評估機制，運用法治的方法和手段，對決策可能帶來的風險進行全面、深入的評估，并制定相應的風險防范措施。

（四）進一步加強法治工作保障。一是加大對法治建設工作的投入。增加法治工作人員，充實法治工作隊伍，加大對法治宣傳教育、執(zhí)法培訓、法治研究等工作力度，保障法治建設工作順利開展。二是營造良好的法治環(huán)境。加強法治文化建設，弘揚法治精神，培育法治信仰，形成全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，為高陵經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人社法治保障。