西安市高陵區衛生健康局關于2025年法治政府建設情況的報告

2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，以法治保障衛生健康事業高質量發展為主線，扎實推進各項法治建設工作，依法行政能力和行業治理效能得到顯著提升。現將主要工作情況報告如下：

一、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。成立了由主要領導擔任組長的法治政府建設領導小組，將法治建設納入年度工作總體規劃和考核體系，納入黨組織理論學習中心組學習內容，定期召開專題會議研究部署法治工作，聽取進展情況匯報，協調解決重大問題，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、責任科室協同落實的工作格局。全年開展“一把手”跟執法活動14次，通過舉辦專題學習會、法治講座等形式，引導全體干部深刻領會其核心要義，確保了法治建設各項任務與衛生健康核心業務同部署、同推進、同考核。

二、推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）提高政治站位，筑牢法治建設思想根基。領導干部帶頭尊法學法守法用法，并將其納入干部職工教育培訓的必修內容，組織深入學習《憲法》《民法典》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國醫師法》及新修訂的衛生健康法律法規。舉辦2025年行政執法業務培訓，全區公共場所及生活飲用水衛生法律、托幼機構衛生保健、衛生健康信用體系建設“兩書同達”培訓會，召開衛生健康監督協管例會4次、衛生監督執法工作經驗交流會4次，干部職工法治素養和依法履職能力得到有效夯實。

（二）聚集主責主業，深化公共衛生監督。2025年以來，檢查公共場所536家，下達監督意見書536份，完成量化分級385戶，責令整改332家；對全區95所中小學及幼兒園開展傳染病監督聯合檢查，對轄區內3所托育機構開展安全防范監督檢查；對全區3家自來水廠和2個農村集中供水站（千噸以上）、45家二次供水單位、58家小型供水站、23個現制現售水82臺售水機進行監督檢查；醫療衛生監督檢查轄區醫療機構156家，檢查醫療機構傳染病防控、醫療機構放射衛生等工作；開展打擊非法行醫專項工作12次，共監督巡查各級各類醫療機構及其他機構270余戶次。對轄區內20家放射診療機構開展監督檢查；檢查消毒產品生產企業7家、經營單位52家；消毒產品生產企業分類綜合評價7家。開展“掃碼入企”11批次，檢查企業17家，實現了“檢查有計劃、入企有賦碼、進企有亮碼、結果有反饋、監督有成效”，切實維護了企業的合法權益。2025年度國家“雙隨機、一公開”監督任務共下發153戶，監督完成率100%，區級“雙隨機、一公開”本部門抽查158戶次，部門間聯合抽查3批次；衛生健康監督協管員摸底建檔共計819戶，巡查2473戶次。

（三）嚴格規范公正文明執法，提升行政執法質效。共辦理衛生行政執法案件90件。（其中：公共場所45件，學校14件，生活飲用水供水單位2件，放射診療機構4件，職業衛生用人單位8件，消毒產品企業2件，傳染病防治4件，醫療機構8件，無證行醫3件）；共辦結衛生行政執法案件86件（簡易程序44件、普通程序42件）；按照《西安市行政處罰案卷評查標準》，完成34份行政處罰案卷評查，優秀70件、良好14件，合格案卷2件，無不合格案卷。依法對2家藥店坐堂醫進行查處，向公安機關成功移送涉嫌非醫師行醫犯罪案件1起；向市衛健委推薦優秀執法案卷2件。

（四）深化普法與行業依法治理，營造濃厚法治氛圍。

堅持學法執法普法有效結合，嚴格落實“誰執法誰普法，誰服務誰普法”普法工作責任制，組織開展民法典、憲法及衛生健康法律法規宣傳進機關、進校園、進鄉村、進社區、進企業、進網絡等系列主題宣講咨詢活動，推法治精神融入群眾日常生活。開展嚴厲打擊非法行醫專項行動12次，開展非法應用人類輔助生殖技術專項整治，排查醫療服務、健康咨詢、母嬰保健等中介機構260家，發放宣傳資料1485份。開展轄區用人單位職業病危害專項治理，治理132家。利用“i高陵”、“健康高陵”、“高陵衛監”、“高陵疾控”及各醫療機構微信公眾號，不定期進行衛生健康法律法規、“典型案例”以案釋法及衛生健康科普知識宣傳教育，發布工作動態、以案釋法及各類宣傳稿件200余篇，多篇被健康報、高陵融媒轉發報道，總閱讀量約3.8萬人次，受眾量和宣傳效果得到顯著提升。

三、存在問題不足和原因

對標新時代法治政府建設的高標準和人民群眾的新期待，我們的工作仍存在一些短板：一是部分領域主動運用法治思維和法治方式深化改革、破解難題的能力有待進一步提高。二是運用大數據、遠程監測等現代信息技術進行非現場監管、風險預警的能力尚顯不足，智慧衛監建設需加快步伐。三是普法形式和內容針對性還不夠強，普法工作的吸引力和感染力需進一步創新提升。

四、2026年推進法治政府建設的主要安排

2026年，我單位將堅持問題導向與目標導向，聚焦關鍵環節，持續推動法治政府建設向縱深發展。

一是在思想引領和責任落實上再強化。持續深入學習習近平法治思想，健全領導干部常態化學法機制，層層壓緊壓實責任，配合好跨領域整治。二是在優化營商環境和服務效能上再突破。深化衛生健康領域“放管服”改革。完善涉企政策執行機制，常態化開展企業法治體檢和合規指導。三是在自查自糾和整改落實上再發力。加強行政執法協調監督體系建設，大力推行包容審慎監管，讓執法既有力度又有溫度。四是在普法治理和隊伍建設上再提質。科學謀劃、創新實施衛生健康系統“九五”普法規劃，打造具有衛生健康特色的普法模式。努力建設一支高素質、專業化的衛生健康法治工作隊伍。五是在化解爭議和防控風險上再深入。強化行政復議應訴能力建設，從源頭減少行政爭議。指導醫療機構健全內部法治風險防控體系，全面提升行業依法治理水平。