西安市高陵區應急管理局2025年法治政府建設情況報告

2025年，高陵區應急管理局法治政府建設工作在區委、區政府的正確領導下，在區司法局的配合下，以依法行政為目標，以貫徹落實應急管理法律、法規、規章為核心，通過實施行政執法責任制，提高了依法行政、依法辦事、依法管理水平，加強了應急管理法律法規的學習宣傳，提高了全局的法治工作水平。情況如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

局黨政主要負責人牢固樹立“法治是應急管理工作的生命線”理念，切實扛起第一責任人職責。定期召開局黨組會議專題研究法治政府建設工作，聚焦安全生產執法規范化、應急普法精準化等重點任務部署推進；將《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規納入局黨組理論學習中心組學習計劃，帶動全局干部職工學法用法。全年開展“一把手”跟執法活動12次，現場解決執法不規范、普法不到位等問題，推動法治建設與應急管理業務深度融合。

二、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。嚴格執行“第一議題”制度，通過黨委會、黨委理論學習中心組、工作例會、“三會一課”等形式，深入學習貫徹習近平法治思想；制定《領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，推動領導干部帶頭尊規學規守規用規，帶頭尊法學法守法用法。

（二）嚴格依法行政，切實規范執法行為。我局結合工作實際，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。召開專門工作部署會議，成立領導小組，制定具體實施方案和工作措施，落實責任科室和工作職責，將“三項制度”的落實作為依法行政的重要抓手，持續穩步推進。

嚴格實施行政執法公示制度。一是我局通過官網及時公示公開了行政許可、行政處罰、權責清單、執法人員執法資格以及“雙隨機、一公開”事項清單、依據、程序等，規范事前公示。二是公開行政執法人員資格，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。三是推動事后公示。我局通過官網定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

積極推進執法全過程記錄。一是明確執法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄。二是推進執法全過程記錄工作。執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料按要求入卷，確保每件行政執法案件有記錄，有案卷。保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。

開展重大行政執法決定法制審核。對事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、程序合法的，提出同意意見；對違法行為不成立的，提出撤銷意見；對事實不清、證據不足的，提出補充調查意見；對程序不合法、定性不準、適用法律不當或行政處罰自由裁量明顯不合理的，提出糾正意見；對超出本機關管轄范圍的，提出移送意見；對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關的意見。確保執法案件的公正合法，維護企業和群眾的合法權益。2025年我局無行政復議或行政訴訟案件，未出現任何違紀、被投訴的現象。

（三）積極開展法治政府宣傳教育活動。充分利用安全生產月、國家憲法日等重要時間節點，開展法治宣傳教育工作組織開展法律進機關、進校園、進鄉村進社區、進企業、進網絡、進公共場所主題活動，切實深入一線開展普法宣傳教育。通過開展法律宣傳活動，有效普及了法律知識，使廣大群眾更加深刻地了解憲法，認識憲法，感受憲法，激發了大家主動參與普憲活動的熱情，營造了良好的法治氛圍。

（四）提升行政執法水平，深化“提升行政執法質量”三年行動。制定2025年度安全生產監督檢查計劃，并根據監督檢查計劃，常態化推進工貿行業、危險化學品行業領域行政執法工作。2025年我局共檢查工貿行業、危險化學品企業241家（次），檢查出問題（隱患）190條，并已督促整改完成，切實保障了全區安全穩定。

三、2025年法治政府建設存在的不足及原因

一是立卷歸檔不規范，案件材料順序排列、目錄填寫以及頁碼編寫不規范。二是執法人員及法制審核人員專業化程度不夠，有待加強。我局行政執法人員和法制審核人員力量不足，法律知識和業務知識欠缺，需進一步加強培訓。三是普法宣傳創新性不足，有待提高。普法宣傳形式可進一步依托互聯網載體，在普法平臺推送普法內容，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，實現普法宣傳的廣泛性和精準性。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

（一）依法依規落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，發揮黨委在法治建設中的核心領導和主導作用，定期聽取法治建設工作匯報，研究法治建設重大事項。

（二）繼續全面推進行政執法“三項制度”。嚴格實施行政執法公示制度，通過官網及時公示公開行政許可、行政處罰、權責清單、執法人員執法資格以及依據、程序等，接受群眾監督。積極推進執法全過程記錄制度。通過文字、音像記錄等方式對行政執法整個過程進行全程記錄。開展重大行政執法決定法制審核制度，確保執法案件的公正合法，維護企業和群眾的合法權益。

（三）依法依規強化行政執法行為，加強執法檢查工作，嚴厲打擊安全生產違法行為。對本地區危險化學品、有限空間作業、涉氨制冷、粉塵涉爆、煙花爆竹等重點行業進行專項整治，依法查處違法行為。

（四）依法依規推進普法宣傳工作。在轄區生產經營單位和居民中開展安全生產、應急管理和防災減災法律法規的宣傳和教育培訓，提高其安全生產責任和防災減災意識，營造尊法尚法的良好氛圍。通過微信公眾號、網站、現場宣講、新聞媒體等方式，進一步增強生產經營單位落實安全生產主體責任的責任意識。