西安市高陵區數據和行政審批服務局
2025年法治政府建設情況報告

2025年，高陵區數據和行政審批服務局深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實法治政府各項工作部署和深化“放管服”改革、優化營商環境工作要求，嚴格履行法定職責，大力開展法治宣傳，深入推進法治政府建設，全年未發生行政復議和行政訴訟案件。現將工作情況報告如下：

一、本年度工作開展情況

（一）推動職能協同高效。根據《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2024年11月10日修訂版）》《陜西省人民政府辦公廳關于公布行政許可事項清單（2024年版）的通知》（陜政辦函〔2025〕30號）及《西安市人民政府辦公廳關于公布行政許可事項清單（2024年版）的通知》（市政辦函〔2025〕38號）要求，積極踐行“法定職權必須為、法無授權不可為”基本原則，2025年8月20日，以區政府辦名義印發《西安市高陵區人民政府辦公室關于印發〈西安市高陵區行政許可事項清單（2024年版）〉的通知》（高政辦函〔2025〕7號），實現248項行政許可事項全部納入清單化管理，提升事項要素的

規范性和準確性。

（二）優化法治化營商環境。今年以來，我局將“高效辦成一件事”作為審批制度改革的總牽引，認真落實《國務院辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年第一批重點事項清單的通知〉》《國務院辦公廳關于印發“高效辦成一件事”2025年第二批重點事項清單的通知》及《西安市行政審批局關于印發〈西安市2025年度“高效辦成一件事”重點事項清單〉的通知》等相關上級文件。31項“高效辦成一件事”共涉及14個牽頭部門，31個責任部門，共召開線上線下協調推進會80余次；圍繞“只進一門”，在區政務服務中心設置“高效辦成一件事”綜合服務專區，企業和群眾“一事跑多窗”轉變為“一窗辦多事”；圍繞“一線應答”，在12345市民熱線明確“高效辦成一件事”辦理專員，為市場經營主體和群眾及時提供“高效辦成一件事”“不打烊”咨詢導辦等服務122次。截止目前，“一件事”共服務企業群眾7萬余次，平均減少辦理時間63%，減少申報材料79%，減少跑腿次數89%，實現了政務服務事項由“能辦可辦”向“好辦易辦”轉變，促進了區域營商環境改善和行政效能提升，企業群眾辦事便利度和獲得感得到顯著提升。

（三）推進信息化建設。落實國家和省、市關于豐富拓展數據場景有關要求，支持各行業部門數字化場景應用探索建設，發揮政府采購引領作用和政府投資項目主體作用，統籌實施信創PC采購、替代、更新，依托“i西安”平臺，整合區級住建、交通、水務、衛健、文體、司法等行業全鏈條數字化服務資源，打造面向區內企業和市民掌上辦事“總窗口”，推動政府應用與產業發展有機融合、政府治理降本增效，開啟高陵數字治理與智慧服務全“新篇章”。配合區司法局做好“掃碼入企”技術支撐工作，凡進入企業開展執法檢查等各類公務活動，必須掃碼登記，最大限度減少企業的迎檢負擔。

（四）依法全面履行職能。按照《西安市高陵區數據和行政審批服務局落實行政執法公示制度全過程記錄制度重大執法決定法治審核制度工作實施方案》，在陜西政務服務網將我局審批事項的基本信息、受理條件、辦理流程、申請材料、設定依據等予以公開，并進行動態調整。今年以來，在區政府門戶網站發布公示公告698條，實時接受行政相對人的監督。2025年組織案卷評查2次，共抽取48卷，涉及商事登記、藥品經營等方面，均主體合法、項目合法，適用法律依據準確、審批流程規范。根據區司法局關于行政執法人員申領執法證工作要求，組織6名執法崗位工作人員參加執法資格考試，全面通過考核并獲得執法資格，我局現持有執法證人數13人，實現了100%持證執法。重視發揮法律顧問的專業作用，今年我局共產生法律顧問服務34次，其中法律咨詢18次、文書修改16次。全面落實“一把手”跟執法活動，局主要領導參與行政審批、現場勘驗、現場咨詢、調研走訪等活動14次，針對工作中的薄弱環節和問題漏洞，逐項細化制定措施6個，推動行政審批工作提質增效。

（五）認真開展法治政府創建工作。深刻認識法治政府建設率先突破的重大意義，聚焦全區法治政府工作實際，把推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，列入2025年黨組理論學習中心組學習計劃，將推進法治建設和完善政務體系建設、規范審批行為有機結合，同研究同部署。對行政審批的事項管理、審批程序等都進行全面規范，完善一窗受理、一次告知等制度，建立分級審批、疑難會商、專家抽取等制度。向政務系統執法人員提供20學時的公共法律知識和40學時的業務知識、行政執法技能培訓并做好培訓實施的督促檢查工作。開設政務服務講堂，將政治理論學習、提升依法行政能力、拓展干部綜合素質等內容納入培訓內容，邀請法律顧問講授《中華人民共和國行政許可法》，進一步提升執法人員法治素養。按照法定程序進行重大行政決策，涉及經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與群眾切身利益密切相關的重大事項嚴格進行合法性審查、集體討論決定，廣泛征求意見等程序，確保行政決策科學、民主、合法。

二、存在的問題

我局作為優化營商環境、服務市場主體和群眾的前沿陣地，法治工作至關重要。雖然2025年工作取得了一定的成績，但對照法治建設新形勢、新任務、新要求，我局在法治建設方面還存在以下不足：一是法治理論學習不夠深入，開展法治學習偏重與業務工作相關的法律法規，對理論知識開展學習教育的力度不大；二是在工作實踐中，執法人員對新出臺或修訂的相關法律法規掌握不及時、不深入，執法隊伍的人員融合、業務協同還需進一步加強；三是行政審批改革的力度還不大，保障重點項目建設、信息化建設和“智能審批”的協調統籌能力還需要進一步強化。

三、下一步工作計劃

2026年，我局將按照法治政府建設有關文件落實各項工作，不斷推進行政決策科學化、民主化、法治化，立足新發展階段，貫徹新發展理念，全面提升行政審批服務水平。

一是進一步強化依法行政。持續深化學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，深刻理解習近平法治思想的本質之“質”、制度之“制”和治理之“治”，加強法治業務培訓，開展多種形式組織依法行政知識專題培訓，讓執法人員在學思踐悟中找準工作結合點和著力點，將法治精神融入思想、化為實踐，貫穿審批工作全過程、各方面。二是強化法治服務保障。持續對項目建設全鏈條涉及的政務服務事項進行標準化優化，探索推行“要件容缺+承諾辦結”的審批模式，避免申報材料欠缺推遲項目開工建設；認真做好行政審批事項法律依據動態調整工作，主動收集、整理各行業部門涉及行政審批法律依據的調整情況，及時指導審批業務科室做好適用依據的調整和銜接工作。三是推進行政執法規范化建設。針對群眾關注度高、反映強烈的行政許可事項，從收件、受理、審批、許可等多個階段提出法律建議，作好許可全流程法治保障。通過全面、深入地檢查案卷，及時發現并糾正存在的問題，不斷規范行政許可流程，提高審批效率，保障行政相對人的合法權益。四是大力改革創新。持續推進“高效辦成一件事”，做好新一批重點事項清單的應用推廣，挖掘特色一件事，持續開展“流程大體驗”活動，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變。