西安市自然資源和規劃局高陵分局2021年度工作總結及2022年工作計劃

2021年，是極不平凡、倍加艱辛、經受各類考驗的一年，我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記來陜考察重要講話為引領，在市局、區委區政府的堅強領導下，認真貫徹落實全市資源規劃工作會和區委全委會議精神，緊盯“聚力一二三·建設主城區”奮斗目標，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念，順利完成各項工作任務?，F將2021年度各項目標任務完成情況報告如下：

一、主要目標任務完成情況

（一）全市首批完成房屋辦證難工作目標任務，被市處理房屋辦證遺留問題領導小組通報表揚。

（二）準確區域定位，強力推進國土空間規劃編制工作，各項專項規劃編制全面開展，路網、市政專項規劃已形成中期成果。

（三）全面推進法治建設，全市自然資源系統行政執法“三項制度”創建達標活動排名第一；“七五”普法工作圓滿收官，被省自然資源廳授予先進集體，張磊同志被自然資源部授予“七五”普法先進個人，全國通報表彰。

（四）全市率先探索“交地即交證”服務模式，主動作為、流程再造，向西安秦食實業有限公司項目頒發交地確認書、規劃許可證及不動產權證書，區縣首例。

（五）全市唯一地質災害成功預報，被省自然資源廳通報表揚；以公開促落實、促規范、促服務，推進政務服務體系建設，12345市民熱線辦理、政務公開位居全區前列。

（六）歷時四年，完成第三次全國國土調查工作，摸清了我區自然資源家底，為提升精細化管理奠定堅實基礎。

（七）組織開展標定地價體系建設；完成年度國土變更調查工作，更新了數據庫，為自然資源“一張圖”、綜合監管平臺運行提供支撐。

（八）扎實開展黨史學習教育，全系統黨員干部受洗禮、有提升。聚焦群眾關心關注的急難愁盼問題，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，“黨員示范崗”被市委組織部授牌。

二、主要職能履行情況

2021年，深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控和經濟社會發展系列重要講話、指示批示精神，調整工作模式、創新工作方式，重點工作不延誤，穩增長、促發展。

一是找準區域發展定位，把良好的條件和基礎轉化為發展優勢。按照統一部署，繼續深化與清華大學、長安大學的合作，開展國土空間規劃基數轉換工作。按照技術規則，通過套數據、核現場、找佐證等環節，完成基數轉換并上報市局。在此前提下，完成規劃功能分區，即西部生產、中部生活、北部東部農業生態空間的劃分。結合“三區三線”劃定，明確了“一縱兩橫三核四區”的國土空間總體格局。明確了生態建設、綜合交通、公共服務、市政設施、防災減災五大體系，相對應的各項專項規劃正在編制中，路網、市政專項規劃已形成中期成果。

二是深入推進其它相關規劃編制工作。按照國土空間規劃總體要求，啟動了張卜街道國土空間規劃編制工作，形成中期成果并報區規委會審核通過；按照省委巡視整改、市局專項工作部署，結合區域經濟發展，完成了全區詳細規劃單元劃分工作，全區劃定36個詳規單元，在此基礎上，全區詳細規劃單元導則的編制工作已啟動開展；啟動了馬北片區、職教新區、涇渭片區、涇高南路片區、城南片區、循環產業園等6個重點片區地塊詳則編制工作，涉及25平方公里，目前初步成果已取得。

三是充分發揮土地資產效益，扎實做好土地儲備計劃編制、儲備工作。充分征集區發改、住建、財政等部門意見、收集相關資料及數據，通過核對、篩選、去除、整理等環節，編制年度土地儲備計劃。完成實物儲備、供應19宗、2970.56畝；協助地鐵10號線完成沿線33家壓占企業調查摸底工作，13家已完成拆除并交付施工，剩余20家正抓緊進行地質勘探；完成鹿苑鎮等3鄉鎮、榆楚鄉等4鄉鎮、鹿苑鎮-崇皇鄉等5個城鄉建設用地增減掛鉤試點項目，拆舊1253.3畝指標歸還工作，順利通過省級驗收。

四是全力保障重點項目落地，促進區域經濟社會持續發展。全年完成陜西交通職業技術學院、市區聯合儲備耿鎮街道馬北安置區、創想小鎮田園社區等8個省市級重點項目預審及規劃選址工作。完成渭北糧食儲備庫、污泥處理廠、疾控中心應急儲備庫等53個市區級重點項目土地預審工作。全年經省人民政府批準建設用地35.64公頃，發布35個批次、547.50公頃項目用地《土地征收預公告》。組卷上報20個批次、300.99公頃，其中已經市級通過上報省廳13個批次、209.68公頃。核提規劃條件23宗，辦理建設用地規劃許可證37件、工程規劃許可證26件、工程規劃竣工驗收10宗，辦理鄉村規劃許可證2件、出具市政管線類項目意見15項。

五是深入研究、破解遺留問題處置，不斷提高土地節約集約用地水平?？朔咔閹淼牟焕绊?，協調各方完成18家項目定點，9個項目、6460畝測量工作。加強對接溝通，確保13個項目文物勘探順利進行。完成5個項目考古發掘，8個項目獲取市文物部門供地意見；逐項目研究處置方案，形成一企一策供地方案，全年完成供地2967畝，全市排名第2；完成7宗、958畝閑置土地處置工作。按照省委巡視組開展“同題共答”工作要求，對全區45宗閑置土地進行摸排，18宗完成復耕復種；全年土地招拍掛16宗、1334.84畝，成交金額45.69億元，土地劃撥12宗、1504畝。

2021年，我們深入貫徹落實習近平生態文明思想，統籌保護和發展矛盾，動真碰硬，落實最嚴格保護制度，進一步提升資源保護效率，管理能力和水平。

一是嚴格按照第三次全國國土調查工作部署、國家統一標準，充分利用衛星遙感、互聯網、云計算等技術，形成圖件、文字和數據等調查成果，全市首家上報、順利通過市省級驗收，國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室、自然資源部、國家統計局于8月底發布調查主要數據公報，標志三調工作順利完成。省級專家組對我區三調成果予以充分肯定，認為全面細致、特點突出。三調成果是我局“十四五”開局之年向市局黨委、區委政府交出的一份高質量答卷，全面準確掌握了我區13個一級類、34個二級類利用狀況和資源家底，對提升精細化管理，落實最嚴格的耕地保護制度、節約集約用地制度、生態環境保護制度具有重要意義。

二是組織開展標定地價體系建設。按照各級部署，完成我區109平方公里、34個樣點的采選工作，形成了標定區域、標準宗地、區域布設圖、修正體系表等數據成果，實現了城鎮全覆蓋，順利通過省級驗收；按照國家統一標準，統籌使用遙感監測及各類基礎調查成果，通過實地調查舉證、市級復查審核、省級檢查把關、國家核查確認，完成年度國土變更調查工作，更新了數據庫，為自然資源“一張圖”、綜合監管平臺運行提供支撐。

三是開展永久基本農田核實整改補足，扎實做好永久基本農田保護工作。按照各級部署，以現有永久基本農田為基礎，開展核實整改補足工作。充分運用“三調”成果和年度土地利用變更調查基礎數據、最新衛星遙感影像，收集發改、交通、住建、農業等相關部門相關規劃、矢量數據、相關支撐依據，通過內業數據套合分析、外業實地拍照舉證，對全區永久基本農田進行全面核實，摸清全區穩定耕地和永久基本農田的具體分布情況。按照工作技術規范，擬調出的永久基本農田1.64萬畝，成果已通過市級審查，上報省廳待審。調整后，基本農田內穩定耕地5.36萬畝，基本農田外穩定耕地9.29萬畝，最終上報的穩定耕地14.65萬畝。

四是以長牙齒的硬措施，落實耕地保護， 堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。全年立案查處32宗，收繳罰沒款450.93萬元，申請法院、移送公安3件，破壞程度鑒定1件；扎實開展衛片執法工作，核查圖斑481個，立案14宗、拆除、清理、復耕388.92畝；繼續牽頭組織開展農村亂占耕地建房問題整治工作，全年完成各級下發圖斑9310個、7.56萬畝核查工作。整治圖斑287個、0.75萬畝，成果已全部上報市專項工作領導小組；力度不減、常態化開展行業領域掃黑除惡專項斗爭，各級移送的4件線索全部辦結；以習近平生態文明思想為指引，開展行業領域治污減霾工作，全年巡查40余次，堅決防止“三場”復燃；全年辦理行政訴訟、復議案件9件，檢察建議6件。辦理人大代表、政協委員建議提案5件；“三項制度”創建全市系統排名第一，“雙隨機、一公開”工作，被市局、區聯席會議辦公室通報表揚；“七五”普法圓滿收官，一名同志被自然資源部全國通報表彰。

2021年，我們深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，對照“九個必須”根本要求，以“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情用力解決困難事、煩心事，使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一是堅持“人民至上、生命至上”理念，扎實做好防汛救災工作，為人民生命財產安全提供堅實保障。編制更新年度地質災害防治方案、預案，完成區地質災害普查報告、“十四五”規劃。逐級簽訂目標責任書，夯實責任。開展巡排查90余次、發放防災、避險兩卡235套、防汛物資22套、落實監測補助費1.76萬元、更新警示牌11塊。組織2次地質災害避險演練、4次專項培訓，3千余人次受到培訓和宣傳。全市唯一成功預報1起地質災害，被省自然資源廳通報表揚。

二是持續深化“放管服”改革、提升營商環境，讓企業和群眾切身感受到實惠。進一步加強與住建、稅務、金融等部門的溝通協調，一廳辦理、聯合辦理，推進“互聯網＋不動產登記”建設，讓數據多跑路、群眾少跑路；設立黨員先鋒示范崗，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，針對問題點、找準落腳點，一批“老大難”問題得到有效解決。全市首批完成處理房屋遺留問題及辦證難工作任務，開展了省區聯動“同題共答”，為15個小區1萬多戶完成了首次登記；全市率先探索“交地即交證”服務模式，主動作為、流程再造，向西安秦食實業有限公司項目頒發交地確認書、規劃許可證及不動產權證書，區縣首例；全年辦理二手房交易6425件、商品房登記7939件、抵押權登記14601件、查詢登記信息50271件、出具證明 30037本、頒發證書23117本；發揮黨員先鋒模范作用，延時服務174次、免費郵遞569次、為困難群眾開辟綠色通道及上門服務93次，用行動踐行“民呼我行”,展現新時代黨員精神風貌。

三是堅持生態優先、綠色發展理念，立足“兩統一”的職能職責，助力鄉村振興。結合村莊地質災害分布、主導產業、村莊區位、城市開發邊界劃定等特點，對全區86個行政村進行分類，編制完成村莊分類報告，主要分為集聚提升型、城鄉融合型和搬遷撤并型三類；堅持保護優先、因地制宜、把握差異的原則，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，科學把握村莊的差異性和發展走勢分化特征，編制完成張卜街道韓家村、張家村、南郭村、賈蔡村實用性村莊規劃，韓家社區設計方案。配合市局完成張卜街道杏王村實用性村莊規劃的編制工作。為鄉村建設提供發展遵循、建設依據。

四是解民情、集民智、維民利、凝民心，扎實做好信訪工作，為群眾排憂解難。落實“局長駐窗日”“領導接待日”“最多跑一次”等工作制度，全年接待群眾150余次，及時給予答復。辦理信訪信息網上各級轉辦147件次、“12345”市民熱線874件次、“12336”群眾舉報違法案件16件次，網上回復各類信件30件，公開各類信息245條，受理信息公開答復51件次，郵遞告知34件次，政務公開總量位居全區前列；組建黨員示范崗，支援區疫情防控工作，進駐華港、漢庭、駿怡酒店開展隔離管控工作，昂揚的精神風貌、細致的管控獲第三方公司“最牛專班”的高度評價。

2021年，我們深入學習貫徹習近平總書記黨的建設和關于推進全面從嚴治黨向縱深發展重要論述，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，踐行“六個統一”，堅定不移把黨風廉政建設引向深入。

研究印發了年度學習計劃和《黨史學習教育實施方案》，成立了學習教育領導小組，印發研討、調研、宣傳等配套方案，就黨史學習教育工作的開展進行了安排。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨旗在基層一線高高飄揚；組織開展了向拉齊尼˙巴依卡、張連印同志學習、習近平總書記系列重要講話精神及重要文章、黨的十九屆六中全會精神等專題學習；為扎實深入推進黨史學習教育向縱深發展，邀請西安交大陸衛明教授以“毛澤東與中國革命”為主題，進行了專題輔導；“七一”前夕，組織黨員干部走進紅色教育基地開展學習教育，用黨的故事、革命的故事、英雄的故事，厚植黨員干部愛黨、愛國、愛社會主義的情感。區委“兩優一先”表彰大會，我局兩名同志和鹿苑支部，分別被授予優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織的光榮稱號；組織黨員干部代表觀看了《古田軍號》《第一大案》《金剛川》等系列紅色電影，參觀了“百年歷程˙紅色記憶”“永遠跟黨走”等書法美術攝影作品展，激發大家時不我待、只爭朝夕的工作熱情；組織志愿者開展主題活動，參加區趣味運動會、干部職工籃球賽、詩歌朗誦等活動均取得較好的成績；全年組織黨委中心組學習26次，黨委擴大會集中學習5次，黨委負責人上黨課2次，集中學習討論11次。嚴格執行黨費收繳規定，及時公示收繳使用情況，年度發展黨員2名、轉正2名，進一步壯大黨員隊伍，改善結構，保持生機活力。

嚴格落實黨風廉政建設主體責任，不斷完善一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、紀檢監察組織協調的組織機制。印發年度工作要點，及時與各單位簽訂目標責任書夯實責任，層層傳導壓力，強化嚴的氛圍，加強權力運行監督制約；扎實開展以案促改“回頭看”工作，落實常態化工作要求。印發實施方案、貫徹落實措施，運用監督執紀“四種形態”，一體推進“三不”機制，營造良好政治生態；扎實做好省委第一巡視組、第三巡視組，中央第十二巡視組反饋意見整改工作。針對辦證難、土地閑置、大棚房反彈等突出問題，窮盡手段、多措并舉，15個小區、上萬戶不動產登記辦結，34宗閑置土地完成處置，摸排全區599個大棚房反彈隱患點位，建立了長效機制；“四個查一查”常抓不懈，開展公共資源、公職人員涉違法占地違法建設等專項整治工作，黨員干部簽訂“承諾書”，就涉及的行政許可事項進行核查，完善工作制度，及時發布各類政務信息，降低群眾辦事受疫情的影響；堅決貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”、轉作風。履行管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。研究印發違規收送禮品禮金問題專項整治工作方案、干部作風建設提升專項整治工作方案，緊盯春節、中秋等重要節點，發送廉政短信1千余人次，堅持“抓常、抓細、抓長”，每周工作紀律檢查、每月1次明察暗訪。就人員到崗、值班、工作精神面貌、工作紀律執行等情況開展專項檢查30余次。在全市系統內連續兩年突破零立案，受到駐市局紀檢監察組和市局充分肯定。對于頂風違規違紀，我們該做的事就要做，該得罪的人就得得罪，持續保持高壓態勢、“零容忍”。

三、2022年工作計劃

2022年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和來陜考察重要講話重要指示，貫徹落實自然資源新發展理念，履行“兩統一”職責，堅持穩中求進工作總基調，發揮服務保障職能，全力促進地方經濟社會持續高質量發展，主要抓好以下幾個方面的工作：

一是以重大政治任務為要，抓好六中全會的學習宣傳貫徹，切實把思想和行動統一到全會精神上來，不折不扣抓落實。

二是找準定位，以融入中心城市建設、補齊基礎短板，為我區經濟社會高質量發展持續給力。

三是精準做好國土空間總體規劃后續工作，及各類專項規劃、控制性詳規動態調整工作。

四是落實自然資源管理新理念、新政策，盤存量、處閑置，加大動態巡查，不斷提高土地利用水平。

五是加快推進市區聯合儲備項目，協調各方支持地鐵10號線、京昆高速改擴建、西延高鐵等重點基礎設施項目，為區域發展助力。

六是鞏固“大棚房”、違建別墅及亂占耕地建房專項整治成果，以“零容忍”的態度，堅決遏制亂占耕地、基本農田行為。

七是以“我為群眾辦實事”實踐活動契機，緊盯群眾關注點，維護人民群眾合法權益，不斷增強獲得感、幸福感。

八是深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進黨建和黨風廉政工作。

2022年，我們將緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市局黨委、區委區政府堅強領導下，以“清晨之問、靜夜之思，案無積卷、事不過夜”的扎實作風，啃最硬的骨頭、挑最重的擔子，在火熱的青春實踐中為高陵的發展而努力奮斗。