西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局2021年法治建設(shè)工作總結(jié)和2022年工作思路

區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室：

2021年，區(qū)農(nóng)林局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實從保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護農(nóng)民合法權(quán)益和穩(wěn)定農(nóng)村大局出發(fā)，以依法行政為主線，以組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育等具體工作為切入點，全面依法履行行政職能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，強化執(zhí)法人員法治意識，提升依法行政和依法管理水平，保障農(nóng)林事業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)地發(fā)展。現(xiàn)將一年來工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

成立了農(nóng)林局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為第一責(zé)任人，對全系統(tǒng)推進(jìn)普法依法治理工作負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各有關(guān)科室、基層單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，配備專人負(fù)責(zé)普法依法治理工作。各基層執(zhí)法單位也均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做到了機構(gòu)健全，責(zé)任明確，為我局普法依法治理工作的全面開展提供了一個良好的組織保證。

二、制定計劃，明確任務(wù)

（一）召開全系統(tǒng)普法依法治理工作會議，深入總結(jié)上一年依法行政工作,明確今年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作重點，工作措施，完成時限和具體責(zé)任人，做到依法行政工作“六有”：即有人抓、有方案、有計劃、有安排、有檢查、有獎懲。

（二）嚴(yán)格落實依法行政工作責(zé)任制。農(nóng)業(yè)依法行政工作關(guān)鍵是落實責(zé)任，關(guān)鍵是一把手抓，抓一把手。一年來，農(nóng)林局嚴(yán)格實行行政執(zhí)法工作一把手負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是加強依法行政工作的考核，將依法行政工作作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。三是對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將權(quán)限、職責(zé)義務(wù)結(jié)合工作實際，逐層分解，明確責(zé)任人，實行依法行政過錯追究制，對一把手不履行執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，引用法律條文不當(dāng)、執(zhí)法不嚴(yán)、依法不準(zhǔn)造成工作失誤的，進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究。

三、加強政治理論和專業(yè)法律學(xué)習(xí)，加大宣傳力度

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆五中全會精神和習(xí)近平法治思想。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組每月組織一次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示及農(nóng)業(yè)法律知識等。定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究有關(guān)重大問題。健全法治建設(shè)考核評價制度，建立完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作制度。

（二）加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法行政水平。為了搞好執(zhí)法工作，我們堅持以人為本，全面系統(tǒng)地加強執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉法律條文，增強法律觀念，提高依法行政的能力和水平。緊密圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，堅持學(xué)法、用法相結(jié)合的指導(dǎo)思想，各單位制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》《種子法》《森林法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)。

（三）廣泛宣傳培訓(xùn)，普及法律法規(guī)

一是組織執(zhí)法人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展宣傳，隨車進(jìn)行法制下鄉(xiāng)活動，共出動宣傳車32車次，開展大型宣傳活動6次。二是通過縣電視臺向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)基本法律法規(guī)。三是結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益日和農(nóng)資百日打假等活動開展大型法制宣傳，設(shè)立法制咨詢宣傳點，懸掛橫幅、張貼和散發(fā)宣傳資料、引導(dǎo)農(nóng)民正確行使維權(quán)。

四、嚴(yán)格管理，規(guī)范執(zhí)法行為

我局大力開展法治農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2020年版）》和《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，不斷強化規(guī)范執(zhí)法行為。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，成效顯著

2021年至今，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共10起，以上案卷當(dāng)事人當(dāng)時均沒有提出聽證，截至目前尚未提出行政復(fù)議和行政訴訟。

六、2022年工作思路

1.健全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部學(xué)法用法制度。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，執(zhí)法人員全員學(xué)法，行政管理人員經(jīng)常學(xué)法。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法用法講法制度；落實機關(guān)人員、執(zhí)法人員學(xué)法用法和考試制度；組織開展對執(zhí)法人員、行政管理人員進(jìn)行依法行政知識及專業(yè)法律知識的培訓(xùn)。

2.加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高運用法治方式深化改革、推動發(fā)展，化解矛盾的意識能力。一是繼續(xù)強化執(zhí)法人員的依法行政意識，進(jìn)一步落實學(xué)法制度，結(jié)合工作重點，有針對性的開展相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)，各單位全年集中學(xué)法不得少于2次，開展法律考試活動不得少于1次；二是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要繼續(xù)完善執(zhí)法人員依法行政考核制度，提高依法行政整體水平。進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法人員的法律教育培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3.深化行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)。一是建立行政指導(dǎo)工作制度，推進(jìn)行政指導(dǎo)和行政獎勵工作，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，提高辦事效率，降低經(jīng)濟社會運行成本，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；二是推進(jìn)政府組織機構(gòu)、職能、運行方式法治化，依法確定政府部門職責(zé)。

4.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布申報程序，落實規(guī)范性文件合法性審查、集體審議、備案審查、定期清理、績效評估等制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，做好規(guī)范性文件的法律審核和報備工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

5.組織開展案卷評查工作。在開展行政處罰和行政許可案卷自查自評的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督抽查，組織一至二次行政處罰和行政許可案卷的集中評查或互查活動，以查促優(yōu)，以評促優(yōu)，及時糾正不當(dāng)行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

6.提高農(nóng)業(yè)重大行政決策的民主意識。建立健全農(nóng)業(yè)重大行政決策制訂過程中的征求意見、聽證、合法性審查、集體決定等一系列制度，完善和執(zhí)行重大決策內(nèi)部決策程序，加強決策實施監(jiān)督和評估，逐步實現(xiàn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。

7.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故及應(yīng)急管理機制。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和各類應(yīng)急事件處理運行機制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和應(yīng)急事件調(diào)處能力和工作力度。及時處置各類糾紛和突發(fā)事件，維護各方合法權(quán)益，著力化解社會矛盾，減少突發(fā)事件的損失和影響。

8.加強政府法制事務(wù)管理，提高法律服務(wù)水平。建立法律顧問工作制度。

西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局

2021年11月22日