??西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室：

2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的指導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府為目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)，為“三農(nóng)”工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

1、全面落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化對(duì)本部門法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦。帶頭貫徹落實(shí)關(guān)于法治建設(shè)的重大文件精神。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組每月組織一次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示及農(nóng)業(yè)法律知識(shí)等。定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究有關(guān)重大問(wèn)題。健全法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，建立完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作制度。

2、加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法行政水平。為了搞好執(zhí)法工作，我們堅(jiān)持以人為本，全面系統(tǒng)地加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉法律條文，增強(qiáng)法律觀念，提高依法行政的能力和水平。緊密圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)法、用法相結(jié)合的指導(dǎo)思想，各單位制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》《種子法》《森林法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

二、主要舉措和成效

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

我局大力開展法治農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）》和《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，不斷強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法行為。

1、全面推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。以區(qū)政府網(wǎng)站為主要公開載體，及時(shí)進(jìn)行事前公示、事中公示、事后公開。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，應(yīng)作適當(dāng)處理后公開。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)予以更正。（1）強(qiáng)化事前公開；（2）規(guī)范事中公示；（3）加強(qiáng)事后公開。

2、全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。按照合法、客觀、公正的原則，通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)、規(guī)范記錄，制作行政執(zhí)法案卷，按規(guī)范歸檔保存，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。（1）完善文字記錄方面。區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)以紙質(zhì)行政執(zhí)法文書作為行政執(zhí)法全過(guò)程及內(nèi)部審批全流程記錄的基本形式。按照《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》要求，結(jié)合本地實(shí)際，使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020版農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式，制定執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)和執(zhí)法文書制作指引。規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。（2）規(guī)范音像記錄方面。現(xiàn)階段能夠積極使用包括照相機(jī)、錄音機(jī)等，對(duì)查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)或者經(jīng)政府批準(zhǔn)的停業(yè)關(guān)閉等涉及重大權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，進(jìn)行了全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、文書送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄。（3）加強(qiáng)記錄歸檔方面。執(zhí)法案卷的制作、使用、管理和歸檔保存制定了相關(guān)制定，確保所有執(zhí)法行為有據(jù)可查，有源可溯。（4）加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全本機(jī)構(gòu)執(zhí)法全過(guò)程記錄的管理制度，明確設(shè)備配備、使用規(guī)范、適用范圍、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用等要求，強(qiáng)化對(duì)全過(guò)程記錄的剛性約束。

3、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

(二)開展法治普法宣傳教育。

開展"民法典宣傳月”、“學(xué)法用法示范戶”、“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)法治宣傳”、“法律顧問(wèn)法律知識(shí)講座”、“12.4國(guó)家憲法日”等宣傳活動(dòng)，采用媒介、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、專題培訓(xùn)等多種形式，宣傳民法典、憲法、信訪工作條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、漁業(yè)法、種子法等法律法規(guī)。共發(fā)放宣傳資料4000余份。

(三)持續(xù)開展農(nóng)業(yè)普法課堂。

與區(qū)農(nóng)廣校合作，在職業(yè)農(nóng)民培育中開設(shè)農(nóng)業(yè)普法課堂，通過(guò)行政法規(guī)的解讀和以案釋法的形式直面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)各類群體深入理解農(nóng)業(yè)法規(guī)條例，正視行業(yè)主體責(zé)任，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任感。

(四)嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)違法案件。

一年來(lái)，圍繞農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、畜禽屠宰、漁政、農(nóng)機(jī)、宅基地等領(lǐng)域重點(diǎn)開展執(zhí)法檢查行動(dòng)。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員482人次、車輛103臺(tái)次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體206家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并責(zé)令整改20起，立案12起，辦結(jié)一般程序案件12起，沒收非法物品409.1公斤，罰沒款6.2817萬(wàn)元，另核查處置各類投訴舉報(bào)和線索移交39起。通過(guò)嚴(yán)厲打擊懲處涉農(nóng)違法行為，公示違法案件信息，達(dá)到震懾各類違法主體，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)知度。

(五)自覺接受各類監(jiān)督。

依法主動(dòng)公開政府信息，落實(shí)依申請(qǐng)公開制度。依法、妥善處理信訪投訴矛盾糾紛。積極應(yīng)訴行政訴訟、行政復(fù)議案件，行政應(yīng)訴案件單位負(fù)責(zé)人出庭率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)察、媒體輿論和群眾監(jiān)督。

三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)域的法律法規(guī)種類繁多，專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)能力提升方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)普法宣傳的載體形式還不夠豐富多樣，有待于進(jìn)一步創(chuàng)新普法新載體、新模式。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

(一)推進(jìn)依法行政水平提升。繼續(xù)落實(shí)重大行政決策機(jī)制，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，依法行政決策，提升依法履職水平。

(二)推進(jìn)行政執(zhí)法水平提升。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用行政處罰裁量基準(zhǔn)。深入開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查，爭(zhēng)取執(zhí)法案卷獲評(píng)省市優(yōu)秀案卷。

(三)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力水平提升。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局

2023年1月5日