國家稅務總局西安市高陵區稅務局關于2022年度推進法治建設工作情況的報告

2022年以來，在省局、市局和區委、區政府的正確領導下，高陵區稅務局以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，不斷加強依法行政水平，規范稅收執法行為，增強依法治稅能力，現將全局2022年度推進法治建設工作開展情況報告如下：

一、加強組織領導，健全依法行政體制

（一）切實發揮稅收法治引導作用。按照年度工作安排部署，區稅務局成立了以區局黨委書記、局長為組長，其他分管副局長為副組長，各部門負責人為成員的全面依法行政領導小組。定期召開領導小組工作會議，安排部署依法行政各項工作任務，逐步在全局形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的良好工作格局，確保全局法治建設各項工作有組織、有計劃、有步驟推進。

（二）加強全局學法用法水平。領導干部充分發揮“頭雁效應”，帶頭學法用法、學深悟透，堅持用法治思維開展各項工作。制定年度學法計劃，明確集中學法的時間和內容，保證學法的制度化、常態化、規范化。2022年我局黨委理論學習中心組共學法14次，具體包括憲法、習近平法治思想綱要、民法典、行政處罰法等相關法律、法規。開展線上、線下多種形式學法用法考試，進一步鞏固學習效果，培養和提高稅務干部的法律素養和專業素質，在區局形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，縱深推進區局稅收法治建設全面開展。

（三）細化落實法治建設責任。認真學習領會上級關于全面依法行政工作要點，落實《全面依法行政工作領導小組議事規則》，研究和解決依法治稅突出問題。2022年以來，重點對新的組合式稅費支持政策落實及督察督辦、保障經濟高質量發展等問題進行研究部署。嚴格遵循上級要求，結合社會各界關注熱點，立足高陵經濟特色，對標落實各項法治建設任務。

（四）強化依法治稅工作績效考核。著力構建稅收法治建設指標體系，加大依法治稅考核力度，把領導班子和領導干部述法工作與述職述廉工作相結合，將稅收法治建設嵌入基層考核。狠抓依法治稅各項制度、措施和工作任務的落實，促進稅收法治工作再上新臺階。

二、依法履行稅收職能，全面服務發展大局

（一）依法全面履行稅收工作職能。嚴格落實依法組織稅費收入原則，認真貫徹落實稅收征管法等相關法律法規，堅持依法組織收入原則，不折不扣把該減的減到位，依法依規把該收的征收好，防止制止征收過頭稅費，遏制提前征收、延緩征收、攤派稅款等行為，切實提高稅收收入質量。

（二）認真落實新的組合式稅費支持政策。高陵區稅務局始終將新的組合式稅費支持政策落地生根作為一項重要政治任務，積極采取各項工作措施，嚴格確保政策落地見效。進一步減輕全區納稅人繳費人稅費負擔，不斷增強市場主體信心和經濟發展后勁，為支持供給側結構性改革、做好“六穩六保”等工作發揮重要作用，讓納稅人繳費人切實享受到政策紅利，感受到實實在在的獲得感。

（三）多維宣傳培訓。利用好互聯網+手段宣傳稅費工作動態，拓展微信交流群、稅企交流掌上通等線上答疑新模式，舉辦稅法宣傳進校園、稅企交流座談會、納稅人專題培訓會、走訪人大代表等活動，廣泛宣傳培訓《減稅降費政策匯編》《減稅降費應知應會匯編》等各類減稅降費知識，確保優惠政策應知盡知，在全區營造濃厚的減稅降費輿論氛圍。

（四）積極協調，形成內外并舉的協稅機制。一是積極與人社、醫保、財政等部門加強協調聯系，討論部門分工，確定各自職責和相關業務流程。不折不扣執行疫情防控期間的社保費免、減、退、緩、抵相關政策，積極開展申報繳費指導、督導。二是為確保城鄉居民養老保險和醫療保險有序征收，與區人社局、區醫保局、區財政局及各街辦等相關成員單位協同，在新模式下拓展征收工作新思路，共同確保全區居民應參盡參、應保盡保。三是與各機關事業單位協調，抓好機關事業單位社保費征收。嚴格按照市局考核目標，做好機關事業單位社保費的催報催繳和組織入庫工作。四是做好部分退役士兵社保費征收。及時與退役軍人事務局、人社、財政局溝通協商，妥善謀劃我區退役士兵社保費的申報、繳費模式，強化責任意識、明細部門分工，確保按時完成任務。五是與人社局、扶貧辦、退役軍人事務局溝通，做好重點群體創業就業優惠政策落實工作。

（五）聚焦重點項目，提供“稅務管家”貼心服務。針對重點項目，區稅務局按照“無需求不打擾、有需求快服務、無新政不推送、有風險就提醒”的工作原則，提出“精細化、個性化、專業化”的服務要求，做好“稅務管家”落實工作。制定重點項目“稅務管家”制度任務清單，細化工作事項和具體要求，逐項明確責任，保障制度落實落細。通過提供“服務超前、全程貼身、精準到位”服務，助力企業發展壯大。

（六）推進“楓橋式”稅務所建設。聚焦涉稅矛盾爭議源頭和末端，在高陵的7個稅務所搭建“楓橋式稅務所”，通過設置調解專區、建設調解室、搭建溝通平臺等舉措，完善稅務所“稅情收集、稅法服務、綜合調解、法律救濟、權益保護、風險防控”六大功能，推動簡單爭議“馬上辦”、復雜爭議“團隊辦”、疑難爭議“合力辦”，實現“重案零發生、團隊零糾紛、小事不出所、征納更和諧”。特別是對于正在發生的矛盾爭議，以基層公職律師、業務骨干為主體，組建稅費矛盾爭議化解團隊，開展法律援助惠民“門診”，提供爭議事中“一站式”解決方案，并定期回訪重大損益行政行為，對調解過程、處理效果開展滿意度評價。2022年“楓橋式”稅務所共計處理稅務爭議14件、稅費問題26項，基層矛盾糾紛化解率和調解滿意度均達到100%。

（七）加強依法行政工作保障。充分發揮法律顧問在重大決策、重要工作、重要事項中的參謀助手作用，從法律角度對實際工作中出現的各類問題進行研究、探討，為部門決策提供有力的法律支持。2022年高陵轄區未發生稅務行政復議、應訴案件。

（八）加大風險核查。強化數據會審，以應享未享為突破口，重點攻堅省、市局推送的各類風險應對任務，及時開展多繳稅費退庫，確保納稅人和繳費人應享盡享。

（九）提升辦稅便利。積極創新辦稅新形式，以便民服務一線通、稅企交流掌上通、電子稅務局可視化辦理等線上工作模式，專門為納稅人繳費人提供政策咨詢和系統操作輔導，實現“政策答復一口清、系統操作一遍過、辦稅繳費不用跑”的便捷體驗，得到了廣大納稅人繳費人的廣泛好評。

三、全面深化三項制度，促進依法治稅工作

為進一步規范公正文明執法，穩步推進“三項制度”，按照事前公開、規范事中公示、推動法制審核工作原則，扎實有效開展三項制度工作。

（一）完善執法公示平臺，打造陽光稅務。通過執法公示平臺，依法、及時、主動向社會公開有關行政執法信息，做到公平公正、及時準確、依法有序、統一規范，切實將執法信息置于“陽光下”提升執法公示質效。

（二）提升執法記錄儀在執法中的全過程監督，打造規范稅務。定期監督和指導基層一線開展執法音像記錄工作，通過規范文字記錄和音像記錄為執法行為安上“電子眼”，強化工作留痕。

（三）規范法制審核，打造法治稅務。堅持把法制審核作為重大執法決定的前置環節，嚴格按照重大執法決定法制審核事項清單，強化法制審核制度的落實，嚴格遵循法定程序、法治原則進行審核，促進嚴格規范、公正執法。

四、法治政府建設中存在的問題

2022年我局的法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足之處：

（一）法治教育形式單一。還需在培訓教育上下功夫，干部職工綜合素質和依法行政水平有待進一步提高。

（二）開展法治政府建設工作與業務工作的聯系不夠緊密。在深入基層、企業和服務對象開展涉稅業務工作時，未緊密結合習近平法治思想，法治政府建設工作還需要進一步加強。

五、2023年度推進法治建設的主要安排

（一）提升領導干部法治理念。深入貫徹黨的二十大精神,進一步強化黨對全面依法行政工作的領導。加強領導干部日常學法，提升領導干部法治理念。制定領導干部學法計劃，會前學法學制度，實行領導干部述職述廉述法。通過開展主題教育活動、召開全面依法行政工作會議等方式,組織局領導、部門負責人學習憲法法律和稅收法規知識,充分發揮各級領導干部以身作則、以上率下推進依法治稅的帶動作用。

（二）加強執法水平建設。繼續加強對稅務干部的法治教育培訓，切實加強行政執法隊伍建設，努力推動依法行政成為工作人員自覺的行為，推進依法行政各項措施全面落實。持續加強執法培訓工作方案，重點抓好執法人員的培訓，切實提高行政執法人員的綜合素質和執法水平。

（三）大力弘揚法治精神。開展稅收宣傳月活動，不斷推進依法治稅，增強全民稅收法治觀念。積極落實“誰執法 誰普法”責任制，結合各自崗位工作實際，在日常工作中，通過對稅收知識及相關法律法規宣講、現場咨詢、贈送宣傳資料等方式，積極開展稅法宣傳活動，特別是對減稅降費、支持疫情防控和企業復工復產稅收優惠政策進行積極宣傳，將普法宣傳融合到日常執法工作中。

（四）落實黨風廉政建設責任制。第一，以依法治稅為總原則，做到“法定職責必須為，法無授權不可為”，堅持“以上率下”。第二，依法依規，守住底線。堅決貫徹執行各項稅收政策規定，積極督促各部門嚴格執行廉政建設各項規定，做到時時提醒，以身作則。第三，正風肅紀，警鐘長鳴。在日常工作中，注意用正反典型案例引導干部職工，做到“警鐘長鳴”。

2023年，高陵區稅務局將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，嚴格按照習近平法治思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在法治的軌道上切實推進依法治稅，提升站位，服務大局，力爭高陵區稅務局法治工作再上新臺階，為推進法治高陵建設貢獻新的力量。