西安市高陵區姬家街道辦事處2022年度法治政府建設情況匯報

2022年以來，在區委、區政府的正確指導及區委依法治區委員會的監督下，姬家街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市、區關于法治建設的重大決策部署，結合《高陵區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》要求，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府目標，切實將法治政府建設落實到政府工作的各個方面和環節，進一步提高了政府依法行政的公信力和執行力。具體工作匯報如下：

一、深入學習貫徹落實習近平法治思想

1、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保街道法治建設的正確方向。將《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平談治國理政》及習近平總書記重要講話和重要指示批示精神等列入街道領導班子會議學習內容，用習近平法治思想統領姬家街道法治建設一切工作，確保街道法治建設的正確方向。今年以來黨工委理論學習中心組專題會學習3次，機關干部大會學習4次，確保習近平法治思想入腦入心，學的細致、學的扎實。

2、抓住“關鍵少數”，提高基層領導干部法治思維和依法治理的水平。通過黨工委會議、黨工委（擴大）會議及“三會一課”、“學習強國”等方式，實現學習教育全覆蓋。通過書記講黨課、組織生活會等方式開展學習，強化理論武裝，切實推動法治政府建設。

二、黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責

1、加強領導班子述法。由街道黨工委書記主持召開街道法治政府建設重點工作部署會，傳達學習中央、省、市、區關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的文件精神，將落實全面依法治國要求、加強法治政府建設及學法用法守法情況等工作實效列入街道領導班子成員年度考核及個人年終述職報告，積極推動述法工作。

2、加強領導干部帶頭學法。一是按照《高陵區法治社會建設實施方案（2021-2025年）》的要求，不定期組織全體機關領導干部及各村（社區）負責人，學習《中華人民共和國憲法》、《民法典》等法律法規，加強街道、村（社區）干部“尊法學法守法用法”的表率作用。二是街道黨工委、辦事處領導干部帶頭參加學法用法考試，我街道全體在編在崗人員均通過了《西安市高陵區法治政府建設示范創建測試》及2022年度國家機關工作人員無紙化普法考試，合格率100%。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

1、完善重大決策機制。落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序規定，強化程序的剛性約束。充分發揮法律顧問的作用，在重大事項決策和重大矛盾糾紛調解等工作中，主動提請法律顧問介入，讓律師參與，確保各項決策的合法性，推動各項重大工作依法有序開展，特別是涉及公共及群眾利益的征地拆遷重大決策項目中，充分聽取街道法律顧問的意見建議，同時由律師對拆遷工作小組成員進行崗前法律培訓，從源頭上預防和減少不穩定因素的發生。

2、深入開展行政執法規范化建設。執法部門全面落實行政執法“三項制度”，完善行政執法操作流程，健全行政執法的記錄和公示制度，規范行政處罰自由裁量權。今年以來，我街道城管執法中隊已處理各類投訴案件326件，辦結率100%。同時，組織街道行政執法人員進行專題培訓14人次，換發證件2人，新申領證件1人，均已通過專業知識考試。

3、全面推進便民政務建設。堅持做好政務、黨務信息公開，及時、準確地向社會公開政府信息。一是在公共服務中心大廳全面公開辦事事項、辦理條件依據、辦事程序、辦結時限等內容；二是將各部門工作人員信息、崗位職責、服務指南等在辦公場所公開；三是各村（社區）設立黨務、政務公開欄，定期公開財務收支、經濟發展、民政優撫以及其他重大事項。

四、深入推進法治宣傳教育，提升全民法律素養

1、全面謀劃“八五”普法規劃目標任務，深入落實“誰執法 誰普法”責任制，持續加強重點群體學法用法工作。聯合區、街相關部門及科室廣泛開展“法律九進”活動。分別在朝李村、涇福苑社區、涇渭路社區及陜汽技工學校開展“鄉村振興、法治同行”、“普金融知識、防金融詐騙”、“法典進社區、守護夕陽紅”、“珍愛生命、遠離毒品”等系列專題普法宣傳活動，切實提高轄區居民知法、學法、懂法、用法的法律意識，為“平安高陵”建設創造良好的法治環境。今年以來，共開展各類“法律九進”活動7場次，發放各類法律宣傳資料8000余份，現場解答群眾提供法律咨詢58件。

2、創新矛盾糾紛排查化解機制。堅持發展“楓橋經驗”，以“黨建+矛盾糾紛調解”的模式，在涇環南路社區建立我區首個個人調解工作室—“關哥說事”個人調解工作室，由社區書記擔任組長，8名社區工作人員共同協調處理的工作方法，實現矛盾0上交，將“矛盾化解在基層，問題解決在基層，隱患消除在萌芽”，充分發揮人民調解維護社會穩定的第一道防線作用。今年來，共排查化解各類矛盾糾紛243件，形成人民調解卷宗7件、口頭調解協議23件。

3、全面推進“法律明白人”培養工作。今年，全街首批18名“法律明白人”經過層層遴選及市區街的規范培訓，已全部考試合格頒發結業證書正式上崗，這些學法普法帶頭人的加入，極大增強了基層矛盾糾紛排查化解及普法依法治理的力量，為法治政府創建提供了堅實保障。

4、進一步加強“一村（社區）一法律顧問”工作。倡導法律顧問進駐居民微信群，及時解答群眾法律咨詢，在重要時間節點，在所服務的轄區開展普法教育，當好法律知識宣傳員，并且要發揮專業優勢，積極為基層矛盾糾紛提供專業法律意見。例如：涇渭苑社區一位老人身患重病，其子不承擔贍養責任，且逼迫老人過戶其名下房產。在社區法律顧問的積極調解下，按照買房時的出資比例，老人的房產得到了合法分配，兒女簽訂了贍養協議，老人的生活也得到了有效保障。今年以來，全街18名法律顧問，共參與各類普法宣傳活動12次，接待群眾法律咨詢121件，為村（社區）提供法律咨詢意見9件。

五、存在不足及原因

我街道在推進法治建設工作雖然取得了一定成效，但與區委、區政府的要求還有一定差距，主要表現在：

1、基層法治政府建設機構力量較為薄弱。一是存在個別部門認識不夠，認為法治建設與自己部門無關，未形成推進法治政府建設的合力。二是法治政府建設是一項專業性、政策性、宏觀性較強的工作，對負責具體工作的人員要求較高。具體負責該項工作的司法所工作人員均未進行全面系統的培訓，往往只能按部就班完成常規動作，缺乏創新。

2、法治宣傳教育缺乏吸引力和感染力。普法學法用法形式比較單一，普法內容不夠新穎，普法經費不足。

3、街道個別執法人員法制觀念不強，執法程序不規范，執法標準不嚴。在落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度上仍有差距。

六、2023年度推進法治政府建設的工作計劃

2023年，我街道將認真按照市、區法治政府建設的安排部署和工作要求，重點抓好以下工作：

1、深入學習貫徹習近平法治思想。繼續深入學習習近平法治思想，將學習習近平法治思想納入街道理論學習中心組學習年度計劃，并將習近平法治思想納入各級黨組織會議“第一議題”和黨支部“三會一課”的學習內容，建立長效機制，進一步深化對習近平法治思想的理解和認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高全街道黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

2、進一步提升依法行政決策水平。一是圍繞《民法典》等法律法規，采取多種形式推動領導干部學法用法，增強領導干部法律風險防范意識，不斷提升公職人員法律素養和依法行政能力。二是嚴格落實街道重大行政決策合法性審查機制。充分發揮法律顧問參謀作用，為重大決策提供堅實的法律保障。

3、進一步規范行政執法行為。一是加大對一線執法力量的培訓力度，通過案例分析、經驗交流、場景式學習、專題講座等途徑提高執法人員業務水平，進一步強化執法人員的執法規范意識和法律責任意識。二是規范執法程序。嚴把執法程序關、事實認定關、法律適用關及執法細節關，嚴格按照規定程序實施執法行為，及時準確全面查明案件事實，嚴格記錄行政執法全過程，根據查明的事實準確適用法律規范條文，確保嚴格、嚴肅、嚴厲執法。